丽水智慧政务顶层设计.pptx

丽水智慧政务顶层设计.pptx

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丽水智慧政务顶层设计汇报材料,二一四年十二月,专家意见,目录,发展形势与环境,发展形势,发展基础和环境,智慧城市是新一轮信息技术变革和知识经济发展的产物，是信息化与工业化、城镇化的深度融合，并向更高阶段迈进的表现。

出台了浙江省人民政府办公厅关于开展智慧城市建设试点工作的通知，全面启动智慧城市试点建设工作丽水以“智慧政务”为主题开展智慧城市建设，切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

丽水市电子政务经过多年发展，框架基本成型，单项业务应用覆盖广，政务信息资源开发利用取得了初步成果政务外网建设工程比较完备，显现一定的效果。

基础数据库建设取得了一定的进展通过合办共建，全市电子政务建设初具规模。

丽水遇到的挑战,建设背景,2011年，浙江省政府与国家工信部、国家标准化委员会签署了关于共同推进浙江省信息化与工业化深度融合和“智慧城市”建设试点战略合作框架协议，创造性地提出了“3+X”的“智慧城市”试点推进模式，并出台了浙江省人民政府办公厅关于开展智慧城市建设试点工作的通知，全面启动智慧城市试点建设工作。

丽水市委市政府研究决定开展智慧城市试点建设，以“智慧政务”为主题，以重点项目实施为抓手，以应用创新促商业模式和管理模式创新，将“信息化和信息产业的发展”作为新的经济增长点，努力打造具有地方特色的智慧丽水。

根据浙江省人民政府关于务实推进智慧城市建设示范试点工作的指导意见（浙政发201241号），浙江省人民政府办公厅关于开展智慧城市建设试点工作的通知（浙政办发2011107号），为切实推进智慧城市建设示范试点工作，完善丽水智慧政务项目建设实施方案和年度实施计划与建设目标，加强对试点实施方案落实情况的监督检查和考核力度，签订丽水智慧政务示范试点项目责任书。

2013年7月2日，丽水市政府和阿里云计算有限公司（以下简称阿里云）、北京中软国际信息技术有限公司（以下简称中软国际）签署了丽水市智慧政务战略合作协议，并于2013年12月4日签订了丽水市智慧政务建设项目框架商务合同，丽水市政府确定与阿里云公司合作，中软国际为指定的政务云集成与运营商。

目录,智慧政务，是在智慧城市总体建设规划框架内的政务建设，是智慧城市的核心内容。

是指政府在其管理和社会服务职能中充分利用现代信息和通信技术手段，实现组织结构和业务流程的优化重组，超越时间、空间和部门的分割制约，全方位实时地向社会提供优质、规范、透明的服务。

它旨在提高效率、改善财政约束、增强政府的透明度、改进公共政策的质量和政务决策的科学性，以期建立良好的政府部门之间、政府与社会、企业、社区以及政府与公民之间的关系，赢得广泛的社会参与度。

以打造服务型政府为最终目标，通过科学的管理与运营，建设信息化专业应用平台，最终达到各类资源的整合，完成技术架构的升级。

如何建设智慧政府？

以信息化为手段,智慧政务的内涵,智慧政务基本内涵,核心特征,丽水政务与浙江智慧城市,目录,13,丽水“智慧政务”以提高政府办公、服务、监管、决策四个领域的智能化水平，形成集约、高效、便捷、智能新型政府为目标依托云计算、大数据、移动互联网等技术，促进政府组织结构和工作流程的重组优化，政务业务的协同和数据共享，完善“政务大数据”的积累和挖掘机制为全体市民带来“一站式”、“一点通”的政务服务为政府工作人员打造更轻松、更便捷的办公环境为领导提供更准确、更智能的决策环境实现服务型政府、责任型企业、幸福型市民的愿景,丽水智慧政务建设愿景,总体目标,到2016年，充分利用信息通信技术，智慧感知、分析、集成等服务，初步构建以阿里飞天云和中软国际RCLOUD构造的政务云平台；利用数据目录和交换技术，充分整合各部门的信息资源，初步形成支撑各类应用、实现各委办局业务协同的数据资源平台；广泛地运用24小时政府自助服务机等自动化服务设施，建立“单一窗口”和“一站到底”的“一站式”政务服务。

初步实现面向全市以协同办公、电子监察、并联审批以及智慧政务公务版等示范应用的综合服务平台，为公众提供移动或云门户智慧服务，提升政府服务水平，实现创建服务型、创新型、集约型“智慧政务”的总体目标。

分项目标,1、基于云计算技术的“智慧政务”平台逐步完善，基本建成包括人口、法人、地理空间信息数据库和宏观经济“四大基础数据库”在内的主题数据仓库；2、拓宽和深化全市部门业务和对外服务网络化功能，“智慧办公”、“智慧服务”、“智慧监管”和“智慧决策”四大体系基本成型；3、逐步打造网络环境下的“一体化”政务服务体系和“一站式”公共服务平台；4、基本建成网络与信息安全基础设施，网络与信息安全保障作用明显增强；5、修订完善一批“智慧政务”相关行业标准、技术标准的研究制定和申报工作；6、全市部门人员的信息能力显著提高，信息资源利用率显著提高，政务信息化水平得到进一步提升。

7、建设丽水市政务服务生态圈。

以丽水市智慧政务云平台为基础，构建政务服务生态圈，带动丽水当地从事云计算的企业及开发者，推动当地云计算产业的发展。

目录,建设思路,丽水“智慧政务”秉承“四化一式”的建设总体思路，即,注重同步推进标准化建设，实现丽水“智慧政务”发展模式上的新跨越。

基本原则,丽水智慧政务建设以国家电子政务“十二五”规划为指导思想，以移动互联网、云平台、大数据等为技术基础，建设以政府、企业和公民为对象的智慧政务体系，建设过程中依照如下原则,丽水“智慧政务”总体体系架构,IaaS层：

Iaas层是丽水智慧政务的基础设施服务层，包括丽水智慧政务的软硬件支撑及网络运行环境等。

数据层：

数据层用于存储和管理丽水市智慧政务相关数据，以基础数据和业务主体数据为主体，为支撑智慧政务应用的数据基础，主要包括智慧政务业务数据资源以及平台数据资源。

SaaS层：

中软国际自主知识产权的R-Cloud平台，并在其上开发建设政务自助平台、开发者中心和运营管理平台，这一层是“云政务服务平台”的核心层，提供支撑政务云应用的数据基础和运营支撑，实现不同政务系统间的信息整合、交换、共享和政务工作协同，实现提高政府机构整体工作效率的目的。

Paas层：

根据各政府机构的不同职能和要求，开发各SaaS应用模块，为政府、企业、公众提供一站式政务大厅、权力运行系统、权力事项库、电子监察系统、电子证照系统等政务应用。

接入层：

以不同的感知方式接入丽水智慧政务相关数据及应用，包括网站激动终端等。

用户层：

用户层是丽水市智慧政务平台服务的主体，包括政府部门、企业及个人等。

主要建设任务,重点项目设计原则,丽水市智慧政务的重点项目建设将充分利用云计算技术以及丽水数据资源整合大数据挖掘成果，实现政府多部门之前多方协同的公共价值塑造，进而实现政府管理与公共服务的精细化、智能化、社会化。

丽水“智慧政务”建设目的是解决电子政务普遍存在的重复建设、信息孤岛、业务分割三大问题，建设内容主要在以下五方面：

重点项目概述,丽水市智慧政务的重点应用将围绕智慧办公、智慧监管、智慧服务、智慧决策四个方面来进行。

政务云平台,丽水智慧政务专有云底层以阿里云先进的飞天大规模分布式计算系统架构为基础，单个集群具备提供约25000核CPU、55000G内存、4000TB硬盘存储容量的服务能力。

同时提供云服务引擎（ACE）、开放存储服务（OSS）、开放结构化数据服务（OTS）、开放数据处理服务（ODPS）、弹性计算服务（ECS）、关系型数据库服务（RDS），未来还可以按照需要进行拓展，如图所示。

政务云服务平台,RCloud以中软国际10多年的中间件积累为基础，以阿里云计算平台为运营环境，是一系列支持行业/区域政府/企业采用云计算方式进行规模化应用开发、集成、管理、运营的PAAS平台服务,重点数据资源,目录,基础支撑体系,安全防护体系,标准体系,标准体系编制原则,标准体系设计目标,标准体系标准规范框架,智慧政务的标准规范体系框架主要由4个层次组成：

1、业务理解2、方法论3、建设内容4、配合与管理,标准体系标准规范内容,标准规范建设将建立各类技术、应用、安全和管理等标准规范，主要分两部分内容，一是遵循国家有关标准，二是对已有的标准规范做进一步补充和完善，逐步建立起完整的技术规范体系。

标准规范体系包括专用于丽水“智慧政务”的标准规范和综合现有信息技术的标准规范等，主要是,目录,领导和组织机构,2011年11月，丽水市成立了智慧城市建设试点工作领导小组，由王永康市长任组长、分管副市长蔡小华任常务副组长、市经信委主任兼办公室主任，各部门、各县（市、区）信息化分管领导为小组成员，专门协调推进智慧政务建设，并保障智慧政务的运营安全与服务拓展。

项目实施机构,本项目拟采用总集成商负责制，由总集商总体协调管理各承建商（基础）共同完成项目建设。

下设总体组、规划组、标准组、应用系统组、安全组等多个小组,运行维护机构,在本项目运营期在“智慧政务”领导小组下设智慧政务运营办公室负责总体管理运营期事务，包括总体组、标准组、规划财务组、运营管理组、项目管理组和运行维护组。

建设和运营模式架构,项目融资规划，将丽水“智慧政务”建设的领域划分为政府投资政府运营类、政府融资政府运营类、政府融资企业运营类三类，分别进行建设运营。

项目实施规划，分为整体实施规划和分项实施规划。

整体实施规划包括了组织管理和整体计划进度管理两个主要环节，分项实施规划包括分项组织结构、分项计划进度、工程实施、质量控制、成本控制、培训计划、安全保障、风险控制等环节，从总体到分项保障智慧丽水建设的顺利实施。

运行维护规划，分为整体运维规划和分项运维规划。

整体运维规划包括了服务目标、服务内容、服务方式、整体组织结构管理等环节，分项运维规划包括故障响应、分项组织人员、维护交接、运行培训等环节，提高整个系统的运行维护水平。

运营模式选择机制,智慧城市项目的建设及运营模式的三个决定因素。

包括：

投资主体、运营主体和收益模式。

运营模式建议,1、建设、运营有机融合：

政府、应用开发商、云平台服务商、云集成服务商的工作内容均一脉相承、有机融合，整个项目有序推进。

除了传统应用建设+运维模式，尝试采用云应用后期自运营的发展模式，在不断满足各类公众服务需求的同时，节省政府后续投资。

2、云平台服务、云集成管理基础支撑：

云集成管理基于政务目标要求把控项目需求整体、全面管理过程，并提出优化改进的建议；云服务提供商依据政府需求，按需提供云资源，节省政务系统软硬件投入与升级换代成本、实现资源的高效利用。

目录,总体实施计划,丽水“智慧政务”建设周期3年左右，从2013年-2015年。

总体实施计划,初步实现面向全市以协同办公、并联审批、电子监察以及智慧政务公务版等示范应用的综合服务平台，为公众提供移动行政服务或云门户智慧服务，提升政府服务水平。

丽水市政务信息化水平达到全国领先水平。

建成一批智慧政务示范工程，智慧政务标准化建设和政务应用模式走在全国前列，力争在政务应用领域形成对智慧城市建设的引领能力，为建成“智慧丽水”奠定良好基础。

2015年底,初步形成支撑各类应用、实现各委办局业务协同的数据资源平台，广泛地运用24小时政府自助服务机等自动化服务设施，建立“统一窗口”和“一站到底”且线上和线下相结合的便民式政务服务体系。

2016年底,构建以阿里飞天云和中软国际R1-CLOUD为基础的丽水政务云平台系统，初步实现市政府网站和条件成熟的政务信息系统迁移到政务云平台。

2014年底,保障措施,附录：

重点应用,主要内容,构建丽水智慧政务云平台，提升信息化支撑水平,推进政务信息资源整合，发展大数据决策能力,构建智慧政务应用体系，提升政务服务水平,构建丽水“智慧政务”云平台，提供计算、存储、资源调配、规模化应用开发、数据交换与路由服务、业务流程管理、信息服务总线、用户身份认证及鉴权管理等服务。

实现不同政务业务系统之间的信息整合、交换、共享和工作协同，提高各级政府机关的整体工作效率。

各政务部门将基于智慧政务云公共平台实现业务系统的建设与完善，不再需要单独自建、更新和升级技术环境.,积极建立和完善丽水智慧政务应用体系，满足跨地区、跨部门、跨