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公司、企业、学校、医院及政府机构等都是组织。
在管理过程中,组织又是管理的一项基本职能,是指为达到某一目标而协调人群活动的一切工作的总称。
二者具有不同的含义。
(一)实体组织
组织是为实现某一共同目标,经由分工与合作及不同层次的权力和责任制度,而构成的人的集合。
这个概念具有三层含义:
1、组织必须具有共同目标。
任何组织都是为实现某些特定目标而存在的,不论这种目标是明确的,还是隐含的,目标是组织存在的前提和基础。
大学的目标是传授知识,培养高级人才;
而一些非正式组织,它们隐含的目的就是使组织成员受到保护,满足成员在某些方面的特殊要求。
2、没有分工与协作也不能称为组织。
分工与协作关系是由组织目标限定的。
企业为了达到经营目标要有采购、生产、销售、财务和人事等许多部门,这是一种分工,每个部门都专门从事一种特定的工作。
各个部门又要相互配合,采购要根据生产的需要进行,生产要“以销定产”,这就是一种合作。
只有把分工和合作结合起来,才能提高效率。
电影院的观众具有相同的目的,但他们彼此没有分工与合作,不能称其为组织,而电影院的全体工作人员则在工作中相互配合,构成了一个实体组织。
3、组织要有不同层次的权力与责任制度。
这是由于分工之后,就要赋予各部门及每个人相应的权力,以便于实现目标。
但同时必须明确各部门或各人的责任,只有权力而不负责任,可能导致滥用职权,同样影响组织目标的实现。
所以,职权和责任是达成组织目标的必要保证。
(二)组织职能
组织职能是指为了有效地实现共同目标和任务,合理地确定组织成员、任务及各项活动之间关系,并对组织资源进行合理配置的过程。
组织职能的主要内容包括:
1、组织结构的设计。
包括组织内横向管理部门的设置和纵向管理层次的划分。
当组织目标确定以后,管理者首先应对为实现组织目标的各种杂乱无章的工作内容进行划分和归类,把性质相近或联系紧密的工作进行归并,成立相应的职能部门进行专业化管理,并根据适当的管理幅度来确定组织的纵向管理层次,最后形成一个完整的系统。
2、适度分权和正确授权。
在确定了组织结构的形式后,要进行适度的分权和正确的授权。
分权表示组织内管理的权力由高层管理者委派给各层次和各部门的程度,分权要讲求适度;
授权则体现职权委任给各个管理层和各个部门的过程。
分权适度,授权成功有利于组织内各层次各部门为实现组织目标而协同工作。
3、组织内各职务人员的选择和配备。
包括人员的招聘和定岗、训练和考核、奖惩制度,以及对人的行为的激励等。
4、组织文化的培育和建设。
为创造良好的组织气氛而进行团体精神的培育和组织文化的建设。
5、组织运作和组织变革。
组织运作是指管理者怎样使已设计好的组织系统围绕目标而有效地运转起来。
这包括制定和落实各种规章制度和建立组织内部的信息沟通模式。
组织变革是指不断适应实现目标的需要,对组织工作进行必要的调整、改革与再设计。
6、组织与外部环境的关系。
组织存在于特定的社会环境之中,组织的形态、功能、结构、管理活动都受环境影响,如何使组织行为与外部环境保持一致是组织职能的重要内容。
二、组织的类型
组织可以按不同标准分类。
国际上较为通用的分类观点有:
(一)帕森斯社会功能分类说
美国著名社会学家帕森斯认为,组织的分类应按社会作用和社会效益进行。
他以组织的社会功能为标准,将组织分为:
1、以经济生产为导向的组织。
这类组织是以经济生产为核心,运用一切资源扩大组织的经济生产能力,它们除生产实物产品外,还提供服务等。
因此,这种组织的范围是非常广的,包括公司、工厂、银行、饭店等。
2、以政治为导向的组织。
这类组织的社会功能在于实现某种政治目的,因此它的重点是权力的产生和分配。
如政府部门的一些组织就属此例。
3、整合组织。
这类组织的社会功能在于协调各种冲突,引导人们向某种固定的目标发展,如法院、政党等组织。
4、模型维持组织。
这类组织的社会功能在于维持固定的形式,来确保社会的发展,如学校、社团、教会等。
(二)艾桑尼人员分类说
美国社会学家艾桑尼则以人员的顺从程度为标准对组织进行分类,将组织分为:
1、强制型组织。
指用高压和威胁等强制手段控制其成员,如监狱、精神病院、战俘营等。
2、功利型组织。
指以金钱或物质的媒介作为控制手段来控制所属成员,包括各种工商企业等。
3、正规组织。
指以荣誉鼓励的方式管理组织成员,而组织成员对这种方式是认可的,如政党、机关、学校等。
(三)布劳的实惠分类说
美国社会学家布劳以组织内部人员受惠程度为标准对组织进行分类,将组织分为:
1、互利组织。
指一般成员都可获得实惠的组织。
这种组织是以全体成员最终能得到实惠为依据,如工会、政党团体、宗教团体等。
2、服务组织。
指为社会大众服务,使他们得到益处的组织。
这种组织的目的在于使服务对象受到实惠,如医院、大学、福利机构等。
3、企业组织。
指组织的所有者或经理、股东等上层得到实惠的组织。
这种组织获利最大者是组织的上层人士,如工厂、银行、各种公司等。
4、公益组织。
指为社会所有人服务的组织,如警察机关、行政机关和军队组织等。
国内学术界对组织的分类有以下观点:
(一)按组织的性质分,可以把组织分为经济组织、政治组织、文化组织、群众组织和宗教组织五类。
1、经济组织。
经济组织是人类社会最基本、最普遍的社会组织,它担负着提供人们衣食住行和文化娱乐等物质生活资料的任务,履行着社会的经济职能。
在现代社会中经济组织已形成庞大复杂的体系,其中包括生产组织、商业组织、银行组织、交通运输组织和服务性组织等。
2、政治组织。
政治组织出现于人类社会划分阶级之后,它包括政党组织和国家政权组织。
在现代社会中,政党代表本阶级的利益和意志,为本阶级提出奋斗目标,制定方针政策。
国家政权组织是国家管理社会的重要机器。
3、文化组织。
文化组织是以满足人们各种文化需求为目标,以文化活动为其基本内容的社会团体,如学校、图书馆、影剧院、艺术团体、科学研究单位等。
4、群众组织。
如工会、共青团、妇女联合会、科学技术协会等,这些组织在党和政府的领导下,广泛团结各阶层、各领域的人民群众,开展各种有益活动,为社会贡献力量。
5、宗教组织。
宗教组织是以某种宗教信仰为宗旨而形成的组织。
其基本任务是协助党和政府贯彻执行宗教信仰自由的政策,帮助广大信教群众和宗教界人士提高爱国主义和社会主义觉悟,代表宗教界的合法利益,组织正常的宗教活动。
(二)按组织是否自发形成,可以分为正式组织和非正式组织
1、正式组织。
正式组织是为了有效地实现组织目标而规定组织成员之间职责范围和相互关系的一种结构。
正式组织具有下述特征:
(1)不是自发形成。
正式组织是根据社会的需要,经过设计、规划、组建而成,不是自发形成,其组织结构的特征反映出一定的管理思想和信念。
(2)有明确的目标。
正式组织具有十分明确的组织目标,并且为实现组织目标制定组织规范,以最经济有效的方式达到目标。
(3)以效率逻辑为标准。
在正式组织中,以效率逻辑为其行动标准,为提高效率,组织成员之间保持着形式上的协作。
(4)强制性。
正式组织通过方针、政策、规则、制度等对组织成员发挥作用,通过建立权威,约束组织成员的行为,因而对组织成员具有强制性作用。
2、非正式组织。
非正式组织是人们在共同工作或活动中,由于抱有共同的社会感情和爱好,以共同的利益和需要为基础而自发形成的团体。
非正式组织具有以下特征:
(1)自发性。
如果正式组织不能满足其成员获得友谊、帮助和社交的需要,成员就会在正式组织之外自发地组成一些非正式组织,以满足其需要。
(2)内聚性。
非正式组织没有严格的规章制度约束其成员,他们之所以能够集合在一起,是由于他们有相近的价值观或共同的兴趣爱好,或有切身的利害关系等,这些都会使其成员产生较为一致的“团体意识”,起着内聚和维系其成员的作用。
(3)不稳定性。
由于非正式组织是自发产生、自由结合而成的,因而呈现出不稳定性,它往往随着环境的变化、观念的更新、新的人际关系的出现、活动范围的改变等而发生变动。
(4)领袖人物作用较大。
非正式组织中往往有一两个自然形成的领袖人物,他们在组织中起着诸如提出权威性意见、负责维系其组织的相对稳定、提供行为模式等的作用,对其组织成员的行为影响极大。
三、组织的作用
无论是自然界还是人类社会,组织的作用与功能都是显而易见的。
金刚石和石墨,其化学成份都是碳,构成要素一样,但分子结构不同,硬度就相差极大;
一队士兵,数量上没有变化,仅仅由于组织和列阵方式的不同,在战斗力上也会表现出质的差异。
所以,一个组织如果内部结构不合理,指挥失灵,人浮于事,内耗丛生,那么这样的组织势必难以完成目标。
组织的基本作用可以概括为以下两个方面:
1、人力汇集作用。
人类的组织产生于人类社会的生产斗争和社会斗争。
在人类社会发展中,由于个人有所期望而又无力实现这一期望,于是就需要和他人相互合作,联合起来,共同行动。
长期的实践,使人们有了发展这种合作、增进相互依存关系,并使这种关系科学化、合理化的要求。
组织就是人们对于这种要求的认识和行动的结果。
组织实际上是个人力量的一种汇集,积涓滴以成江河,把分散的个人汇集成为集体,进而在同大自然的搏斗中实现个人存在的价值.。
2、人力放大作用。
人力汇集起来的力量绝不等于个体力量的算术和,正如古希腊学者亚里士多德提出的著名命题:
“整体大于各个部分的总和”。
正是从这个意义上说,组织具有一种放大人力的作用,即对汇集起来的个体力量的放大。
人力放大是人力之间分工和协作的结果,而任何人力的分工和协作都必然发生于一定的组织体系之中。
第二节组织工作的原则
组织根据其特定的目标和所处的环境,形成各自不同的结构形式和内部关系。
但不管管理者如何行使组织职能,都必须遵循组织工作的基本原则。
一、统一指挥原则
统一指挥原则最早由法约尔提出。
它是组织活动有秩序、高效率开展的重要保证。
按照这一原则,组织中每位员工只需服从一名上级的命令并只对一个上级负责,不能出现“一仆二主”。
在指挥与命令上,严格实行“一元化”,避免因多头指挥而导致下属无所适从的窘境。
如果需要两个或两个以上的管理者同时指挥,则必须在下达命令前,管理者先相互沟通,达成一致意见后再行下达。
统一指挥原则使企业内各个职位的权责明确,沟通渠道清晰,命令逐级下达,工作逐级上报,从而形成一个权威、有效的企业指挥系统。
二、分工协作原则
分工与协作是社会化大生产的客观要求。
分工就是按照提高管理的专业化程度和工作效率的要求,把组织的目标和任务分成各个层次、各部门及每个人的任务和目标,明确它们应做的工作以及完成工作的手段、方式和方法。
通过分工,人们可以专心从事某一层次、某一部门或某一职权的工作,能够提高工作效率。
随着生产力和科学技术的发展以及管理工作的日益复杂,分工越来越细,这正是现代社会和现代组织的一个主要特征。
协作是与分工相联系的一个概念,它是指明确部门之间、部门内部以及各项
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