福建生态省建设评价指标体系研究文档格式.docx

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　　人均GDP—反映生态省建设的经济发展水平；

　　地方人均财政收入—体现生态省建设的经济实力；

　　高新技术产业产值占工业产值的比重、环保产业产值、无公害食品年均增长率、吨标煤工业增加值—从一定程度上体现生态效益型经济发展状况。

（2）环境状况指标

　　工业固废综合利用率、工业废水排放达标率、SO2排放总量—反映工业“三废”治理情况；

　　全省城市空气质量指数—反映城市空气污染整治成效；

　　主要水系水质达到或优于地表水三类水质标准率、近岸海域水质达到或优于二类面积的比率—反映全省水资源及海洋污染防治情况；

　　水土地流失面积占土地面积的比重、成灾面积占受灾面积比例—考核水土流失治理及防灾减灾体系建设成效。

　　（3）人居环境指标

　　城镇人口占总人口比例—反映全省城市化进程；

　　城市人均住房面积、城市规划建成区绿化覆盖率、农民人均砖混及砖木结构住房面积—反映城乡居民居住条件；

　　城市生活垃圾粪便无害化处理率、城市污水处理率—反映城市人居环境状况；

　　规模化养殖畜禽废弃物无害化或资源化处理率—反映农村面源污染整治成效。

　　（4）生态资源指标

　　森林覆盖率、生态公益林面积占森林面积的比重、自然保护区面积占辖区面积比重—体现生态环境建设和资源保护情况；

　　耕地土壤有机质含量—体现耕地保护及质量。

　　（5）社会保障指标

　　人均预期寿命—反映生态省建设对人自身发展的积极作用；

　　万人受高等教育人数—体现生态省建设的科技教育支撑能力；

　　万人拥有医生数、全省城镇职工养老保险参保率、城镇失业保险覆盖率—反映生态省建设的社会保障水平。

　　（6）政策环境指标

　　公共财政支出占财政总支出的比重—从一个侧面体现政府效率；

　　涉及生态环境建设违法违规案件处理率—反映生态省建设的法制保障情况；

　　环保投入占当年GDP的比例—反映生态省建设的投资建设力度；

　　可持续发展综合指数—衡量全省可持续发展能力。

　　以上六个方面34项指标，包括基年指标值和规划年指标值，比较全面地构成了“福建生态省建设评价指标体系”（列表如下）。

福建生态省建设评价指标体系

指标名称

2000年全国平均水平

2000年国内（外）先进

水平

2000年福建省水平

2000年福建省在全国位次

规划年指标值

2005年

2010年

2020年

经

济

发

展

指

标

1、人均GDP（元/人）

7078

34547上海

11601

6

17500

26000

51000

2、地方人均财政收入（元/人）

506.1

2899.5上海

674.5

7

990

1450

3000

*3、高新技术产业产值占工业产值比重（%）

-

16.7

20

30

45

*4、环保产业产值（亿元）

61.3

120

240

370

*5、无公害食品（含绿色、有机食品）年均增长率（%）

/

10

15

*6、吨标煤工业增加值（元）

3731

7519

8930

10100

11500

环

境

状

况

7、工业固废综合利用率（%）

51.8

85.5

江苏

41.6

60

75

90

8、工业废水排放达标率（%）

82.1

95.0

山东、天津

80.8

11

85

>

95

9、SO2排放总量（万吨）

22.5

27

<

21

18

*10、全省城市空气质量指数

0.65

（轻污染）

0.50

（清洁）

0.40

0.20

*11、主要水系达到或优于地表水三类水质标准率（%）

73.4

98

*12、近岸海域水质达到海域功能区要求比率（%）

*13、水土流失面积占土地总面积比重（%）

10.9

8.2

5

2

14、成灾面积占受灾面积比例（%）

62.9

43.6

北京

65.3

19

62

58

50

人

居

15、城镇人口占总人口比例（%）

36.22

88.31

上海

41.57

16、城市人均居住面积（m2/人）

10.25

15.01西藏

12.42

3

14.5

16

*17、城市规划建成区绿化覆盖率（%）

33.12

35

40

18、农民人均砖混或砖木结构住房面积（m2/人）

19.76

53.14上海

23.59

8

25

19、城市生活垃圾粪便无害化处理率（%）

60.23

92.59

80.22

20、城市污水处理率（%）

34.25

71.71上海

22.21

22

*21、规划化养殖畜禽废弃物无害化或资源化处理率（%）

70

生

态

资

源

22、森林覆盖率（%）

16.55

60.52福建

60.52

1

61.0

61.5

62.0

*23、生态公益林面积占有林地面积比重（%）

30.0

30.8

32.4

33.4

*24、自然保护区面积占辖区面积比例（%）

8.0

10.0

12.0

15.0

*25、耕地土壤有机质含量（克/公斤）

24.68*

26

28

社

会

保

障

*26、人均预期寿命（岁）

72

73

74

76

27、万人受高等教育人数（人）

361.1

1684.3北京

296.7

350

450

700

28、万人拥有医生数（人）

16.4

37.6

11.8

24

*29、全省城镇职工养老保险参保率（%）

57

65

30、城镇失业保险覆盖率（%）

77.0

90.5

46.6

31

100

政

策

31、公共财政支出占财政总支出的比重（%）

95.03

99.50海南

96.55

13

97

*32、涉及生态建设（林业、环保）违法违规案件处理率（%）

99

33、环保投入占当年GDP的比例（%）

1.1

4.7

1.51

1.8

2.0

4.0

*34、可持续发展综合指数

约20

日本、

韩国

11.75

注：

带*号指标在全国性统计资料上无法获得，暂不作横向比较。

　　主要水系水质为GB3838-88标准。

　　带★号指标为1999年47个县市土壤肥力动态监测点土样分析结果

　　本指标体系设置，旨在抓住生态省建设的主要方面，能够用于综合衡量生态省建设进展的总体情况。

由于生态省建设的内容比较多，我们在指标选择中注意了两点，一是所选的指标大多数能够从全国性统计资料中找到，便于同全国平均水平和各省市区数据相比较；

二是从同一大类指标中选择最能说明问题的指标，使每一大类具体指标控制在4至8个之内，做到突出重点，简便易行。

为了分层次动态地评估生态省建设的进展情况，在综合评价指标的基础上，有关部门、市县、以及特定功能区、示范区，还可以根据工作需要和当地实际，研究制定不同层次的评价指标体系，用于考核相关领域或区域生态建设工作和生态环境状况。

　　本指标体系侧重于考核近5年生态省建设的指标，中长期的指标值还需要根据情况的变化作适当的调整。

有的指标还不能反映全貌，只能反映主要方面。

目前的指标体系设置中，有些前瞻性指标由于还无法量化或科学界定，暂不列入。

如其它省份提及的绿色产业产值，由于该指标还没法科学划分，暂无法认定什么是绿色产业；

再比如，绿色GDP，由于还无法准确统计，暂不作为评介指标列入；

企业ISO14000体系认证情况建议由有关部门自行掌握考核；

重大决策的环境论证比率指标，由于可能存在随意性较大等原因，也暂不采用。

　　规