版高考政治鲁京津琼一轮复习国家和国际组织常识第40课联邦制两党制三权分立以美国为例讲义Word下载.docx
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联邦是国际交往的主体,联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约,在全国范围内适用,各州必须遵守;
州的宪法或法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效
提醒 美国联邦与州之间既有“平等性”(二者分享政治权力,同时在各自的权力范围内享有最高权力,相互之间不得任意干涉),又具有“不平等性”(联邦地位高于州,在对外关系上,联邦是国际交往的主体)。
2.美国联邦制的利与弊
(1)联邦制的优点:
联邦制的最大优点在于,在保持联邦是一个强大、统一国家的同时,确保州的灵活性和创造性。
(2)联邦制的弊端
①美国联邦制的最大问题是效率不高,联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿,各州政府之间各自为政。
②全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力,对于广大人民群众的要求,资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。
提醒 一个国家采取何种国家结构形式,归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。
一个国家采取何种国家结构形式,必须符合本国国情。
从这一点上无法判断单一制、联邦制哪一种形式更优越,各有各的利弊。
考向1 美国联邦制的特点
典例1 2017年12月20日,美国参众两院通过了特朗普政府提出的税改法案。
美国的税制分联邦税、州税及地方税。
此次特朗普总统推动税收改革只包括联邦税,不涉及州及地方税。
特朗普宣称,减税主要是针对中产阶级,像他这样的富人并不会从中受益。
但是,据美国经济学家和媒体测算,该税改方案的减税计划中50%的减税利益,都会流向美国社会1%的巨富阶层家庭。
美国税制体现了美国国家结构形式的哪些特点?
答案 美国是典型的联邦制国家。
美国的税制分联邦税、州税及地方税,体现了联邦与州分享政治权力。
联邦政府不能干涉州及地方税收,体现了联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力。
考向2 美国联邦制的优点
典例2 美国第四任总统詹姆斯·
麦迪逊曾指出:
“一个国家倘若希望寻求一种最能促进自由的政府形式,那么,联邦制提供了一个值得考虑的榜样。
”联邦制“最能促进自由”,自由是指( )
A.在保持联邦是一个强大、统一国家的同时,确保州的灵活性和创造性
B.增强了中央政府的权力,取消了州的权力自由
C.联邦政府和州政府都有直接管辖人民的权力
D.联邦享有宪法“列举的权力”,州拥有“保留的权力”
答案 A
解析 从联邦的历史来看,联邦制最大的优点在于在保持联邦是一个强大、统一国家的同时,确保州的灵活性和创造性,这是联邦制最能促进自由的体现,A说法正确;
联邦与州分享政治权力,联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力,B说法错误;
C、D与题意不符。
1.随着“庇护州法”于2018年1月1日正式生效,加利福尼亚州成为美国历史上第一个向入境美国的非法移民提供庇护的州。
该项法律遭到联邦政府的强烈反对,但加州州长布朗则回应称,“庇护州法”内容平衡,既保护了加州公共安全,也保护了“为加州作出巨大贡献的辛勤工作的人们”。
由此可以看出( )
A.三权分立、权力制衡导致三大权力机关互相扯皮、效率低下
B.其实质是各利益集团相互制衡和监督
C.联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力
D.联邦的地位高于州的地位
答案 C
解析 面对该项法律遭到联邦政府的强烈反对以及加州州长布朗作出的回应可表明,联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力,联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系,而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力,均享有对人民的直接管辖权,相互间不得进行任意干涉。
本题答案为C。
2.美国总统特朗普宣布退出全球性气候协议《巴黎协定》后,加州州长却称仍将尊重和恪守对《巴黎协定》所定目标的承诺。
这表明,美国联邦制下( )
A.州政府具有较大的自主权和灵活性
B.州政府享有对本州人民的直接管辖权
C.州政府可以不遵守联邦缔结的条约
D.联邦和州之间存在着不可调和的矛盾
解析 美国实行联邦制,州政府具有较大的自主权和灵活性,材料表明了这一点,A符合题意;
材料侧重于州政府相对于联邦具有较大的自主权,不强调州政府享有对本州人民的直接管辖权问题,B与题意不符;
联邦缔结的条约对州政府是有约束力的,C说法错误;
联邦和州之间在根本利益上是一致的,D说法错误。
核心考点二 美国的两党制
1.美国两党制的特征
影响
美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度,都与两党制有着密切联系。
美国实行两党制,不等于美国只有两个政党,而是因为民主党和共和党在美国轮流执政,从未有过例外
特征
①政党的主要职能是组织选举,包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。
两党竭力为本党争取尽可能多的职位,以维持其对政治权力的控制
②民主党和共和党的组织均为四个层级,包括基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。
但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系,只有工作上的联系
③民主党、共和党都没有固定的党纲,也没有约束党员的党纪
表现
美国是实行资产阶级两党制的典型国家,两党制主要表现为民主党(驴)与共和党(象)通过竞选争夺执政地位
①总统宝座的争夺:
在总统选举中,民主党、共和党分别提名本党的总统候选人,最终获胜的党成为执政党,败北的党则沦为在野党。
执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力
②国会席位的争夺:
在国会选举中,民主党、共和党也分别推出本党候选人,竞争议员席位。
获得多数席位的政党为多数党,获得少数席位的政党为少数党。
多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席,并借此主导国会事务,但少数党议员仍能发挥重要的制衡作用
误区警示 认为“在总统选举中获胜的党也是国会中的多数党”。
美国竞选包括总统竞选和国会竞选。
总统竞选的成败决定能否获得执政地位,但国会竞选也发挥着重要作用,因为国会中各政党席位的多少直接影响本党在国会中的力量。
在总统选举中获胜的党不一定是国会中的多数党;
在总统选举中失败,并不意味着在国会选举中成为少数党,在野党仍然可以通过其在国会中的势力对政府发挥重要的制衡作用。
2.美国两党制的实质
从意识形态、阶级基础看
没有本质区别,都维护资本主义民主制度,都代表资产阶级利益和意志,都赞同美国现行政治制度和经济制度,都推崇个人主义价值观
两党制的实质是为资本主义制度服务的政党制度,是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度
从政策和主张看
存在明显差别,但这些差别不过是充当使两党制得以运行的机制,其结果是互相牵掣,避免任何一方背离美国的基本价值观
从民众参与和执政党施政看
实质上两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障
从两党制的运行看
美国的竞选是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏
考向1 美国两党制的特征
典例1 在美国,当总统与国会中的多数党为同一政党时,总统提出的法案、政策往往能在国会获得顺利通过,反之,则阻力重重。
这说明( )
A.美国总统和国会存在不可调和的矛盾
B.美国各政党根本利益一致而具体利益不同
C.美国三权分立制度的内容和形式相互脱节
D.美国两大政党在具体利益上存在明显差别
答案 D
解析 总统与国会中的多数党为同一政党时,总统提出的法案、政策往往能在国会获得顺利通过,反之,则阻力重重,直接说明了美国两大政党在具体利益上存在明显差别,进一步揭示了美国三权分立制的弊端,即三大权力机关之间互相扯皮,导致效率低下。
考向2 美国两党制的实质
典例2 美国自诩为“世界民主和自由之灯塔”,美式民主常常被某些人看成是西方民主的典范。
但备受世人瞩目的2016年美国大选,其娱乐化进程犹如一场现实版的《纸牌屋》,大选后进入政府班子的核心成员差不多都是大财团大企业的CEO,大选中所掲露的丑闻、腐败指控和选举舞弊等至今困扰着美国的政治生活。
国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望。
结合材料,运用国家和国际组织常识中的相关知识,回答下列问题。
(1)指出美国两党制的主要表现。
(2)运用美国两党制的相关知识,进一步说明国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望的道理。
答案
(1)美国两党制的主要表现是两大政党通过竞选争夺执政地位。
(2)美国两党制是美式民主的重要内容。
虽然,美国两党制在形式上提供了民众参与国家政治生活的渠道,也使执政党和在野党形成相互制约,但美国总统选举过程中所揭露的丑闻、腐败指控和选举舞弊等表明,美国两党之间的制约水平有限,总统选举不过是资产阶级不同利益集团之间的政治游戏而已,两党制存在的制度性问题至今得不到解决。
由此说明,美式民主不是民主的典范,国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望是有道理的。
1.美国政府所谓的打击非法移民“零容忍”政策导致大批儿童与父母强制分离,引发多方批评抗议。
2018年6月19日晚,美国总统特朗普与共和党议员在国会山举行闭门会议就相关移民政策进行磋商。
会议结束后,特朗普在国会走廊里遭到民主党议员愤怒的指责和质问。
这说明在美国( )
A.三权分立原则难以在实践中真正贯彻
B.美国联邦制的最大问题是效率不高
C.美国政党的组织职能已经逐渐削弱
D.两党的具体政策和主张有明显区别
解析 材料体现了两党之间的关系,没有体现三权分立原则,A与题意不符;
材料说的是美国的两党制,不是联邦制的效率问题,B与题意不符;
材料体现出美国实行两党制,美国政党的组织职能并没有削弱,C说法错误。
2.特朗普政府上台以来大力推行“美国优先”政策,相继退出包括联合国教科文组织、联合国人权理事会等多个国际协议组织。
特朗普不断“退群”,不仅引发美国国内不满,而且遭到国际社会强烈谴责。
美国众议院民主党领袖佩洛西指出:
“退群”只会让美国更加孤立,损害国家根本利益。
与国际社会的普遍立场一样,中方认为:
联合国是多边主义的旗帜,“退群”行为正严重冲击以联合国为核心的当代国际体系,中国愿与有关各方共同努力,维护联合国在国际事务中的核心作用。
结合美国两党制的知识,指出民主党反对特朗普“退群”的理由。
答案 美国是典型的两党制国家,两党在“退群”议题上的政策和主张的差别,既是两党制得以运行的机制,也是牵掣特朗普政府的过激行为,避免损害美国的基本价值观,从根本上维护资产阶级內部不同利益集团的利益。
核心考点三 美国的三权分立
1.三权分立的含义
(1)含义:
国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府和法院独立行使,同时又相互制约,保持权力均衡。
三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则,其核心内容是权力分立、制约和平衡。
2.三权分立的表现
所属机关
受制约表现
立法权
国会
总统的制约
法院的制约
总统有权否决国会立法(立法否决权);
可以发布拥有法律效力的行政命令(行政权);
还有立法倡议权
法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法(违宪审查权)
行政权
总统
国会的制约
行政机构的设置和所需经费须由国会批准(财政权);
国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为(监督权)
美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪(违宪审查权);
通过案件的判决对宪法作出新解释,扩大
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