干部在2021年全区经济工作务虚会上的讲话文稿Word下载.docx
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干部在2021年全区经济工作务虚会上的讲话文稿Word下载.docx
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面对当前形势,只要我们坚决扛起“两个维护”的政治责任,坚定不移贯彻党中央确定的经济工作大政方针,全面贯彻落实习近平总书记对xx的重要指示要求,锲而不舍,驰而不息,我区高质量发展之路就一定会越走越宽广。
具体而言,保持定力、增强信心,要着重认识和把握以下三点。
(一)要在抓住用好战略机遇中保持定力、增强信心。
当今世界面临着百年未有之大变局。
习近平总书记在中央经济工作会议上强调,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的基本判断是正确的,要求我们紧扣重要战略机遇期的新内涵,坚定不移抓机遇、用机遇。
机遇就在眼前,发展正当其时。
我们一定要善于发现新机遇、把握新机遇、用好新机遇,努力把机遇转化为项目实体,转化为发展动能,转化为民生福祉,转化为高质量发展的实际成果。
要抓住用好加快经济结构优化升级带来的新机遇。
当前,全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,新产业新业态层出不穷,大家都站在同一条起跑线上。
xx产业基础雄厚,主城区位优势明显,开放平台众多,拥有丰富的科教和人才资源,这些是我们推动经济结构优化升级的独特优势。
我们要顺应发展大势,加快改造提升传统产业,加快培育发展新兴产业,推动产业向价值链中高端迈进,构建起面向未来的经济结构。
要抓住用好提升科技创新能力带来的新机遇。
科技无界,创新无疆。
当前,全球科技创新进入空前密集活跃时期,世界主要经济体纷纷抢占发展制高点,正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。
我们有信息产业发展的良好基础,有中国智谷这块金字招牌。
我们要抓住契机,深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划,为经济高质量发展增添新的动能和优势。
要抓住用好深化改革开放带来的新机遇。
改革开放是推动经济高质量发展的关键一招。
我们对标对表中央和市委要求,深化行政审批、投融资、国企等领域改革,用好xx经开区、自贸区等开放平台,改革开放各项事业稳步推进。
这些举措,既增加了体制机制活力,也为我区发展打开了新空间、提供了新动力。
我们要乘势而上,通过深化改革破除体制机制障碍,通过扩大开放倒逼相关改革,变压力为推动经济高质量发展的动力。
要抓住用好加快绿色发展带来的新机遇。
加强生态文明建设、加强环境治理本身就是新形势下经济发展的重要推动力。
xx具有好山好水自然基础,拥有xx等重要生态资源,发展生态产业的条件良好。
我们要学好用好绿水青山就是金山银山“两山论”,从大生态破题,走深走实产业生态化、生态产业化“两化路”,加快构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系,实现百姓富、生态美两者有机统一。
要抓住用好宏观调控政策带来的新机遇。
今年中央将继续实施稳健的货币政策,发展多层次资本市场,提高直接融资比重,解决好民营企业和小微企业融资难、融资贵问题;
继续实施积极的财政政策,着力实施更大规模的减税降费、更大力度优化财政支出结构、更加有效发挥地方政府债券作用。
特别是较大幅度增加地方政府专项债券规模,为保障重点项目建设、防范风险提供了有力支持。
(二)要在巩固提升良好态势中保持定力、增强信心。
面对疫情冲击,过去一年,在市委、市政府的坚强领导下,我们保持定力、坚定信心、推动转型,经济发展做实向优,xx建设起步良好,xx等重点项目扎实推进,招商引资取得显著突破,城市提升与乡村振兴协调发展,改革开放不断深化,生态文明建设力度加强,社会事业和民生改善持续推进,区域经济在困难中向高质量发展迈进,应该说我们是抓住了重要的战略窗口期,为未来发展埋下了“种子”,增添了后劲。
当前的xx政治生态持续向好、干部群众精神状态积极向上、经济社会发展各项事业稳步向前,全区上下发展的力度空前,干事创业的氛围日益浓厚,攻坚克难的正能量更加强劲。
通过深化供给侧结构性改革,发展质量效率正稳步提高。
以“三去一降一补”为重点,打好破、立、降组合拳,着力化解过剩产能,切实降低企业成本,加快补齐短板,积极防范各类风险,企业生产效率有所提升,税收质量逐步改善。
通过推进大数据智能化创新,发展新动能正积极释放。
深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划,推动数字产业化、产业数字化,移动通信终端全年出货量超过xx万台,其中智能手机出货量占比达xx%,新注册新签约中国华录等招商项目xx个。
全区高质量发展的引擎动力更加强劲。
通过推动城乡融合发展,发展协调性正日益增强。
实施乡村振兴战略行动计划,全面推动乡村“五个振兴”,加大人居环境整治工作力度,稳步推动农村集体产权制度改革、农村“三变”改革试点等工作,农村资源优势和发展特色更加彰显。
扎实开展“xx”品质城市提升行动,开展xx生态环境综合整治,推进“xx”治理提升,xx依山傍水、显山露水的城市特色更加彰显。
通过打造内陆开放高地,发展空间正加快拓展。
全方位实施对外开放,加快融入全市大平台、大通道、大通关的内陆开放体系。
xx开放平台功能不断完善,xx加快建设,并获准纳入自由贸易试验区范围,xx建设正式启动,xx商务区建设加快推进,xx“单一窗口”上线运行,辖区口岸通关环节优化30%以上,通关时间缩短10%以上,企业成本下降10%以上,全方位多层次高水平的对外开放格局正在形成。
通过大抓招商引资和项目落地,发展后劲正不断积蓄。
举全区之力抓项目招商,招商引资成效明显,成功引进xx等重要研创平台和总部基地。
这些项目的储备、引进、开工和逐步投产,为高质量发展提供了持续有力支撑。
通过推进扶贫助困和民生改善,群众获得感正持续提升。
坚持财政一般预算支出50%以上用于民生,全区公办幼儿园占比达到x%、普惠覆盖率达到x%;
全区每千户人口拥有编制床位数、执业(助理)医师、注册护士数分别达到xx张、xx人和xx人,居民健康水平位居西部地区前列;
城镇登记失业率控制在xx%;
获批创建国家公共文化服务体系示范区,人均体育场地面积达xx平方米,位居全市第x。
只要经济增速处在合理区间,能够确保就业稳定,守住不发生系统性风险的底线,就不必纠结于增长速度的一时变化。
(三)要在把握应对严峻挑战中保持定力、增强信心。
习近平总书记指出,供给侧结构性改革、发展方式转变、经济结构调整,是要付出代价的,不可能轻轻松松完成。
当前,xx经济面临着支柱产业下行压力大、有效投资不足、消费需求增长放缓、实体经济企业经营困难、各类风险集中显现等诸多困难和问题。
这些困难和问题的出现是多方面原因造成的。
有的问题是周期性市场变化所致。
从国内市场看,部分支柱产业市场进入饱和期,“天花板”效应显现。
如手机销售出现了大幅下降,这对我区以中低端产品为主的电子信息产业及相关企业形成冲击。
市场变化和波动是客观现象,危机中往往孕育着重大转机。
以电子信息产业为例,虽然中低端汽车市场遇冷,但5G等新技术潜力巨大。
只要我们顺应趋势,练好内功,就一定能够化危为机,转危为安。
有的问题是长期积累的结构性矛盾所致。
结构性矛盾是制约我区经济发展的深层次矛盾。
产业结构方面,传统产业亟待升级,新兴产业发展不足,战略性新兴产业占规上工业增加值比重偏低。
供需结构方面,中低端产品和服务供大于求、高端产品和服务供不应求,居民个性化、多样化消费需求得不到充分满足。
动力结构方面,投资拉动、传统要素驱动效应递减,新动力支撑不足,特别是创新驱动发展存在短板。
这些问题是经济转型升级必然面临的“阵痛”,是发展中的问题、前进中的困难、成长中的烦恼。
必须认识到,解决结构性矛盾的过程就是补齐发展短板、释放发展空间的过程。
只要扭住高质量发展不放松,不断优化产业结构、供需结构、动力结构,这些问题必然会在转型升级过程中逐步化解。
有的问题是体制机制不完善所致。
与高质量发展的要求相比,我区相关体制机制还不够完善,特别是国有企业经营管理体制改革有待进一步深化、民营经济发展环境有待进一步优化、科技创新成果的转化渠道有待进一步畅通。
破除这些体制机制障碍,有利于稳定市场预期、激发市场主体活力、释放新的发展动能。
我区在国资国企改革、“放管服”改革、农村“三变”改革等领域已经推出了一系列改革举措,只要持续推动这些政策落地见效,就一定能更好激活各类资源要素,为推动高质量发展释放更多动力活力。
还要看到,在推进经济工作中,针对过去工业增加值、固定资产投资等领域部分指标“虚高”问题,我们严格落实中央和市委要求,主动调整基数、做实数据,因此也对GDP增速带来较多影响。
但这是必须付出的代价。
有问题并不可怕,能够发现问题、正视问题本身就是信心勇气的体现。
发展的过程就是克服困难、解决问题的过程。
我们要坚持问题导向,奔着问题去,揪着问题改,在干中战胜困难,在干中增强信心。
只要全区上下保持定力、精准发力,沿着高质量发展方向坚定前行,迈过了这道坎,经济就一定能迎来光明前景。
与此同时,要清醒地看到,今年我区经济发展面临的宏观环境更为严峻复杂。
我们面临的最大不确定性因素是疫情,我们面临的最大困难是经济下行压力加大,国内市场需求增长放缓,增加了我区经济稳增长难度,我们面临的最大挑战是工业经济增长下滑企稳回暖仍需时日,我们面临的最主要的经济风险是地方政府债务特别是隐性债务风险。
形势逼人,挑战逼人,使命逼人。
我们必须增强忧患意识,未雨绸缪,妥善做好应对各种困难局面的准备,牢牢把握经济工作主动权。
二、处理好几对关系
(一)处理好高速度与高质量的关系。
从高速增长转变为高质量发展,这是一个历史性的转变,对我们正确认识质量和速度之间的辩证统一关系提出了更高要求。
我理解,增长速度和发展质量之间不一定是正相关,增长越快质量越好;
但也不一定是反相关,越慢质量就越高。
我们既要坚持高质量的发展,也要坚持有质量的速度,就像骑自行车一样,没有速度不往前面走的话一定会倾覆的,但不看方向骑得太快太急也容易出事故。
因此,我们在确定经济社会发展指标时,把GDP增速等指标降了下来,但也保持了合理的速度。
下一步,我们要重点聚焦“大数据、大健康、大生态”,推动经济实现高质量发展。
在大数据方面,以xx科技园建设为重要载体,大力发展产业互联网,尤其是工业互联网,着力打造智能制造标准化工厂、成套设备厂、大数据运营交易中心、金融服务中心、人才培养中心,建设“五位一体”的产业生态圈。
在大健康方面,以规划建设大健康集聚示范区为平台载体,大力发展养老产业,打造集精准医疗、健康大数据、康养消费、体育赛事和医药研发生产流通等一体化的产业集群,争取大健康产业营业收入增长15%以上。
在大生态方面,用好xx好山好水的生态资源,立足xx“江、山、岛、湾”资源禀赋,着力在发展都市型现代农业、全域旅游等方面聚焦发力,变生态优势为发展优势,把绿水青山变为金山银山。
(二)处理好工业与服务业的关系。
过去我们十年磨一剑,电子信息产业占据了xx半壁江山,工业经济成为了我们发展的绝对支柱,工业经济对xx发展是做出了历史性贡献的,在未来相当长时期内还将发挥重要作用。
但随着生态环境制约趋严、规划用地趋紧,我们再发展大进大出的大工业,起码在短期内是不具备条件的,在这种情况下,服务业可能是xx新的机会。
但我们靠原有的服务业还不行,服务业肯定要升级,升级方向在哪里?
我理解,一个是生产性服务业。
如果整个xx市把工业作为大支撑的话,生产性服务业就有发展空间了,比如:
科技研发、产品设计、
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