某地建立农村合作银行的可行性报告doc10Word格式文档下载.docx
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历史沿革 伊金霍洛旗历史悠久,所辖地域历来为北方少数民族游牧区,早在春秋战国时期即为林胡活动地域,秦时由匈奴占据,后由大将蒙恬收复。
两汉之时,仍为匈奴驻牧之地,到三国南北朝五胡十六国之时,有河西鲜卑、羌胡、铁弗匈奴等在此驻牧。
至隋唐时期,西夏党项族在此活动。
宋辽金元时,灭党项族,辽金争而未获,被蒙古族占领。
清朝时期先后设立由蒙古族治理的郡王旗和札萨克旗,1958年经中华人民共和国国务院批准,札、郡两旗合并为伊金霍洛旗。
地理概况
伊金霍洛旗地势由西向东倾斜,东部属晋陕黄土高原的北缘水蚀沟壑丘陵区,中部为坡梁起伏的鄂尔多斯高原,西部是毛乌素沙漠沙地边缘。
海拔高度在1000~1500米之间。
境内外河流有乌兰木伦河与窟野河两大水系,均属黄河水系;
较大的内流河6条,多为季节性河流。
本旗属中温带大陆性气候,日照充足,年平均气温6.2℃,无霜期在127~136天之间,年平均降雨量358.2毫米。
自然资源
伊旗自然资源丰富,开发前景极为广阔。
水资源富集,地表河流湖泊较多,河流流域面积3040平方公里,占全旗总土地面积的54.3%;
有大小湖泊21个,较大的6个,湖泊总面积15万亩;
地下水资源比较丰富,水质良好,永久储量为151亿立方米。
全旗农耕地50万亩,其中水浇地34万亩,牲畜总头数135万头只,伊旗植被良好,人工造林保存面积340万亩,林木覆盖率32.6%,人工种草保存面积105万亩,天然草牧场面积490万亩,植被覆盖率86%。
近年先后被评为“全国绿化先进旗”、“全国绿化百佳县”和“全国退耕还林后续产业先进旗”。
矿产物种
伊旗矿产资源种类多、储量大,现已探明的矿产资源主要有能源矿产、化工原料矿产、建材原料矿产等。
煤炭储量大,品质好,素有“地下煤海”之称,仅东部2个镇探明储量148.5亿吨,以“三低一高”饮誉海内外,是神府东胜煤田的主采区。
天然气开采前景乐观,据物探观察,我旗西部地区天然气有较高的开发价值。
此外还有油页岩、天然碱、泥炭、石英砂、石灰岩、粘土等矿产资源。
物种类型多样,共有野生植物72科、237属、416种,涉及林木、花卉、中药材、牧草等几大系列;
动物种类繁多,其中有遗鸥、白天鹅等世界珍稀动物在境内栖息或繁殖。
道路交通
伊旗交通极为便利。
鄂尔多斯机场坐落于我旗,两条国道、一条省道、三条专线、四条旗道贯通东西南北,全旗公路总里程1582公里,其中黑色路面583公里。
210国道高速、109国道高速、包府运煤专线在境内纵横交叉,包神铁路、东乌铁路穿越旗境,镇镇通了黑色路,村村通了沙石路,已基本形成了集铁路、公路、航空于一体的四通八达的立体交通网络,成为鄂尔多斯及周边地区的重要交通枢纽。
市内交通便利,出租车、公交车及免费电瓶车乘坐方便,服务文明礼貌。
名胜古迹
伊旗是中华五千年文明的发祥地之一。
较为典型的有“朱开沟文化”遗址,距今有4000年历史,是一个具有浓郁地方特征的土著部落文化遗址。
全国重点文物保护单位、全国旅游胜地“四十佳”之一的成吉思汗陵园座落于我旗伊金霍洛镇,成吉思汗祭祀被列入全国首批非物质文化遗产,系我国蒙古族文化保留最完整的地区之一。
此外,还有充分体现佛教文化的吉祥福慧寺、公尼召、石灰庙、新庙等众多寺庙,阿拉善湾、转龙湾、红海子等秀美的水域风光,世界珍稀动物遗鸥保护区、古树化石、大仙洞等一大批自然人文景观和古城、战国秦长城、秦直道、郡王旗王爷府等大量名胜古迹。
邮电通讯 伊旗邮电通信业基础设施完善,服务质量优良,通讯方便快捷。
旗下各镇市内电话均已实现程控化;
中国移动、中国联通基站遍布全旗,移动通讯无盲区;
互联网进入千家万户,信息传输迅捷。
通讯基本实现了现代化。
经济发展情况
全旗地区生产总值完成292亿元,增长24.7%;
财政收入完成50.9亿元,增长68.6%;
全社会固定资产投资总额完成170亿元,增长12.9%;
城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入达到20401元和7262元,分别增加3020元和961元;
社会消费品零售总额达到19.7亿元,增长24.4%。
综合实力明显增强,在第八届全国县域经济基本竞争力评价中,跃居全国县域百强第61位、西部百强第4位,居全区69个旗县第2位。
工业经济强势增长,新型工业化稳步推进。
紧紧围绕建设国家新型能源重化工基地,着力推进产业集聚、产业升级、产业延伸,工业经济持续增长,整体竞争力进一步增强。
狠抓项目引进、落地和协调工作,全旗新建续建工业项目达到73个,当年累计完成投资115亿元,以神华煤直接液化、昊华高家梁煤矿、神东煤炭分公司设备维修中心等为代表的重点项目取得重大进展。
地方煤矿技术改造步伐加快,累计完成技改投资18.4亿元。
节能减排取得阶段性成果,削减二氧化硫3.8万吨,万元GDP能耗降低5.3%,全旗环境质量明显改善。
全年规模以上工业增加值完成73亿元,增长37.5%。
农牧民收入持续增加,新农村新牧区建设成效显著。
紧紧围绕农牧民增收这一核心,加大工业反哺农业、城市支持农村力度,深入实施“收缩转移、集中发展”战略,农牧业经济稳中有升。
完成人口转移5400人,工资性收入占到农牧民纯收入的42%,转移增收成为农牧民增收的主渠道。
继续加强生态及农牧业基础建设,新增节水灌溉面积3.6万亩,新建安全饮水工程7处,完成人工造林23.5万亩,水保治理23.8万亩,生态建设成果进一步巩固。
农牧业产业化成效明显,现代农业示范基地、城郊设施农业、养殖业模式化技术推广、政策性农业保险有效推开,现代农牧业正在起步。
加强社会主义新农村新牧区试点建设,三个新农村试点建设有序推进。
商贸流通逐步壮大,第三产业活力增强。
紧紧围绕“大物流、大文化、大旅游”发展战略,因地制宜、各具特色、和谐共进的三产格局正在形成。
鄂尔多斯机场实现通航,东乌铁路建成通车,交通建设完成投资15亿元,立体交通枢纽不断完善。
围绕全市创建中国优秀旅游城市工作,加强旅游景区管理,提升旅游景区服务功能,完成游客接待量128万人(次),实现旅游业收入3.9亿元。
金融保险、信息产业、社区服务等新型服务业蓬勃兴起,汽车、住房、旅游成为居民新的消费热点,全社会消费品零售总额达到15亿元。
城市建设全面拓展,城镇化步伐明显加快。
紧紧围绕全市“构筑‘一市两区、三个组团’,建设百万人口现代化城市”的战略规划,全旗城市化进程不断推进。
坚持规划先行,全方位、高标准修编总体规划和专业性规划30余项。
阿镇城镇建设积极与康巴什新区对接,完成市政道路建设、供暖站、污水氧化塘、天然气供气站、甘珠庙供水工程等基础设施配套工程,市政建设日臻完善。
本着让利于民、安民为先的原则,合理安排拆迁改造进度,为建成区全面拆迁改造奠定了基础。
乌兰木伦、伊金霍洛等重点镇小城镇建设有序推进。
伊金霍洛旗现有工商银行、农业银行、建设银行分别的两家支行,即伊旗支行和东胜煤田支行,共六家支行,还有鄂尔多斯商业银行伊金霍洛旗营业部、邮政储蓄等两家金融机构,加上伊金霍洛旗农村信用合作联社和伊金霍洛旗矿区农村信用合作联社共有10家金融机构,共有经营网点58个,贷款功能营业网点40个,但具有发放农业贷款的金融机构只有农信社、农业银行,共36家营业网点。
全旗拥有金融机构从业人员580人,其中农信社从业人员295人。
截止2008年末,伊金霍洛旗金融机构各类人民币存贷款余额如下表(单位:
亿元):
金融机构
工行
建行
农业银行
农信社
邮政
储蓄
合计
存款余额
储蓄存款余额
贷款余额
农业贷款余额
农户贷款余额
小企业贷款余额
伊金霍洛市农村信用合作社(以下简称伊旗农村信用社)随着全国农信社系统各项改革的不断深化而发展壮大起来,但由于历史的原因,农信社还存在着很多困难,包括产权不明晰、管理水平有待于进一步提高等诸多难点,为了完善农村信用社的产权制度改革、提高农信社管理水平,伊旗农村信用社进行股份制改革是必由之路,这也是现代金融企业发展的必然要求。
二、伊旗农村信用社基本情况
伊金霍洛旗农村信用合作联社前身为伊金霍洛旗农村信用社联合社,成立于1954年。
1998年与农业银行脱离了行政隶属关系后,2006年10月完成统一法人改革。
截止目前,全辖共有11个信用社,15个分社和一个本级营业部,现有职工
名,其中大专及大专以上学历的员工占比为
%。
近几年来,伊旗农村信用社以发展为第一要务,牢固树立科学发展观,坚持以人为本,进一步深化改革,以完善法人治理结构、切实转换经营机制为重点,转变观念,强化管理,防范风险、规范经营,努力扩大业务规模,全面提升服务质量和经营效益。
不断强化内部管理,引入竞争激励机制,充分调动全员工作积极性、主动性和创造性,使各项业务呈现跳跃式发展,经营效益再创新高。
截止2009年5月末,伊旗农村信用社各项存款余额达万元,较上年末增加
万元,增长率
%,人均存款达到
万元;
累计发放各项贷款
亿元,其中:
投放中长期贷款
万元,助学贷款
万元,农户小额信用贷款
万元,抵押农户贷款
万元,抵押其他贷款
万元,质押其他贷款
万元,小企业贷款累计投放
万元,质押农户贷款
各项贷款余额为
亿元,较年初净增
万元。
不良贷款按四级分类余额为
万元,占比为
%,按五级分类为
%;
各项营业收入万元,各项营业支出
万元,实现利润
万元,比上年多盈余万元。
资本净额
万元,资本充足率
%,核心资本
万元,核心资本充足率
固定资本比率
应付利息备付率
%。
三、组建农村合作银行的必要性、可行性
伊旗农村信用社从建社到现在走过了55年的历程,1997年行、社脱钩以来,特别是2004年新一届领导班子上任以来,实行“三权”分离,各司其责,通过狠抓管理、创新机制、内强素质、外塑形象,促进了各项业务的快速发展,为支持伊旗地方经济的发展做出了应有的贡献,实现了经营效益和社会效益的双丰收。
但由于长期以来,农村信用社产权关系不明晰,法人治理结构不完善,“自主
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