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政为民的重要体现;
是全面履行政府职能,进一步提高行政能力的重要方面。
通过加强应急管理,建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制,可以最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。
4、《突发事件应对法》的重要意义
《突发事件应对法》由十届全国人大常委会第二十九次会议于2007年8月30日通过,自2007年11月1日起施行。
《突发事件应对法》共7章7O条,是一部规范突发事件应对活动的基本原则和预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等内容的重要法律,对于预防和减少突发事件的发生,控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序,具有重要意义。
5、应急管理组织体系的组建原则是什么?
《突发事件应对法》规定:
“国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
目前,我国按照权责分明、组织健全、运行灵活、统一高效的原则,基本构建了由中央、省、市、县四级政府应急管理机构构成的应急管理组织体系。
我省已组建省应急管理办公室(省人民政府总值班室),大部分市州和省直部门成立或明确了应急管理办事机构。
6、什么是应急预案,应急预案分为哪几类?
应急预案是突发事件应对的原则性方案,它提供了突发事件处置的基本规则,是突发事件应急响应的操作指南。
突
发事件应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案等六大类构成。
二、突发事件应急知识
(一)环境突发事件基本知识
突发环境事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急环境事件。
1、环境突发事件分为三类:
(1)环境污染事件。
包括重点流域、敏感水域水环境污染事件;
含大量耗氧物质的城市污水和工业废水、固体废物和废气的非正常排放或处置不当而导致的污染事件;
危险化学品、废弃化学品污染事件;
农业环境污染事件等。
(2)生物物种安全环境事件。
(3)核污染事件和电磁辐射污染事件。
2、按照突发环境事件严重性和紧急程度,突发环境事件分为四级:
特别重大环境事件(I级)、重大环境事件(n级)、较大环境事件(田级)、一般环境事件(IV级)。
特别重大环境事件(I级)
(1)死亡30人以上,或中毒(重伤)100人以
上;
(2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上,或直
接经济损失1000万元以上;
(3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染,或因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响;
(4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严
重影响;
(5)利用放射性物质进行人为破坏事件,或1、2类放
射源失控造成大范围严重辐射污染后果;
(6)因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故;
(7)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄
漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事故;
(8)造成跨国(界)的环境污染事件。
重大环境事件(n级)
(1)发生10人以上、30人以下死亡,或中毒(重伤)
50人以上,100人以下;
(2)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染;
(3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响,疏散转移群众1万人以上、5万人以下的;
(4)1、2类放射源丢失、被盗或失控;
(5)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库以及沿海水域大面积污染,或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。
较大环境事件(田级)
(1)发生3人以上、10人以下死亡,或中毒(重伤)
10人以上、50人以下;
(2)因环境污染造成跨地级行政区纠纷,使当地经济、社会活动受到影响;
(3)3类放射源丢失、被盗或失控。
一般环境事件(IV级)
(1)发生3人以下死亡,中毒(重伤)10人以
下;
(2)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起群体性影响的;
(3)4、5类放射源丢失、被盗或失控。
(上述分级标准有关数量的表述中,“以上”含本数,”以
下”不含本数)
(二)防震避险应急知识
地震造成的损失要比大火、洪水大得多,往往会使整座城市处于瘫痪,大地震可使整个城市顷刻之间化为废墟。
一旦发生了强烈地震,很难立刻得到救援。
最有效的办法是掌握正确的避震方法,以自己的力量做好预防灾害的准备。
地震时的伤亡,主要是地震引起的火灾和房屋崩塌造成的。
专家的研究表明:
正确的避震方法可以大大减少人员伤亡。
因此,在地震发生时候,人们是否掌握了地震常识,是否预先考虑准备了方案,采取什么样的行动,都可以大大减轻地震造成的损害。
1、要有正确避震的思想准备
要就近避震,因为地震到来的时候,会造成建筑物的倒塌,在楼房教室里的人要跑生去是很难的,如果跳楼,将造成意外的伤亡。
我们要寻找安全的地方躲避地震,有坚固支撑物的旁边就是安全的地方。
我们要自我保护,因为我们身体最重要的部位是头和胸,可以用手抱着头、或者用书包护着头。
同时要听指挥,在老师、家长的带领下,迅速的离开教室、建筑物,不能拥挤避免踩伤。
要团结互助,年纪大的
帮助年纪小的,照顾身体不好的同学、老人总之,我们要有就近避震、寻找安全地、听从指挥、团结互助的思想,才能在地震发生时保护自己的生命。
2、根据避震的思想准备要求,可以制定正确的地震方法
如果在学校:
迅速抱头躲在各自的课桌下,等待地震过去,千万不能跳楼。
在老师的带领组织下,护头快速通过楼梯过道,千万不要慌乱拥挤。
避开高大建筑物和危险物、蹲下,不要乱跑。
如果在家里:
迅速就近躲在低矮牢固的家具边(牢固的桌下或床下、开间小的卫生间、内承重墙墙角)。
迅速关闭
煤气和电源。
快速冷静离开楼房。
遇特殊危险场所的避震:
燃气泄漏时:
用湿毛巾捂住口
鼻,千万不要使用明火。
造成火灾时:
用湿毛巾捂住口鼻,匍匐逆风前进。
工厂的毒气泄漏时:
用湿毛巾捂住口鼻,绕到逆风方向去,不要顺风跑。
3、地震发生时必须牢记几个方面:
千万不要滞留在床(炕)上;
千万不要跳楼;
千万不要到阳台上去;
千万不要到窗边去;
千万不要呆在楼梯上;
千万不要乘电梯;
千万不要到处乱跑,特别不要去楼道等人员拥挤的地方去。
4、防震“三字经”
遇地震,莫惊慌,保镇静,少伤亡。
先颠簸,是近震,只摇晃,震必远。
是远震,不用管,若近震,莫等闲。
住楼房,别慌张,到小间,暂躲藏。
厨与厕,牢又坚,跨度小,较安全。
主震后,瞅时机,下楼梯,快转移。
居平房,不宜跑,靠床边,先卧倒。
家具下,墙角躲,梁楝落,砸不着。
往外跑,不安全,墙倒塌,最危险。
卧倒时,要得法,讲科学,免遭祸。
双臂交,枕额下,闭嘴眼,呛不着。
嘴鼻前,留空隙,呼吸畅,防窒息。
震过后,勿迟疑,快脱身,速撤离。
防余震,再袭击,争分秒,必胜利。
离家走,别忘记,手电筒,收音机。
急救箱,不可离,吃与喝,备应急。
撤离时,需警惕,断电源,关煤气。
防火灾,勿大意,高压线,应远离。
窄巷中,莫躲避,高墙下,勿站立。
在山区,需注意,防滑坡,避滚石。
靠水库,应警惕,防塌方,避溃堤。
灾害中,急救护,你我他,同舟济。
(三)地质灾害应急知识
1、地质灾害来临前应做准备
预先选定临时避灾场地。
在危险区之外选择一处或几处安全场地,作为避灾的临时用地。
避灾场地距离要近、地势要开阔,交通和用电、用水要方便;
预先选定撤离路线,规定预警信号。
撤离路线要尽量少穿越危险区。
预警信号可以采用广播、敲锣、击豉、吹号等方式,并规定信号管制方法;
落实、公布责任人。
要事先落实疏散撤离、救护抢险、生活保障等各项防灾避灾工作的负责人及总负责人,并通过村民大会、有线广播等方式进行公布。
对拟订的避灾措施进行广泛宣传,必要时还应组织模拟学习。
预先做好必要的物资准备。
有条件时,应在避灾场地预先搭建临时住所,并准备好交通工具、通讯器材、雨具和常用药品等物质。
暴雨期间,夜晚不要在高危险区留宿。
2、地质灾害来临时应急措施
发现地质灾害前兆时,应立即报告当地政府或有关部门,及时通知受威胁的人群。
同时要对隐患体密切观察,做好撤离准备;
当地政府部门根据现场情况圈由地质灾害危险区,并在危险区设立警示标志,禁止非抢险人员进入;
当地政府部门视险情发展搭建临时避灾场所,将人、物及时撤离危险区,必要时,可以依法强制疏散;
监测技术人员应立即分析资料,预测灾害发展趋势,战由原因及时制止致灾动力破坏作用。
如因开挖坡脚而诱发的滑坡,应立即停止开挖活动;
发生滑坡(崩塌)时,不要沿滑坡体滑动方向跑,应迅速向滑坡体两侧跑;
房后斜坡发生滑坡(崩塌)或岩石、土体坠落时,不要立即清理滑坡(崩塌)物和疏通排水沟,以免遭遇二次滑坡(崩塌)的危害;
发生泥石流时,应选择最短最安全的路径向沟谷两侧山坡或高地跑。
不要上树躲避,也不要停留在陡坡土层较厚的低处,或躲在躲在滚石、乱石堆后,更不能顺着沟谷往上或向下跑。
3、地质灾害发生后应做工作
地质灾害发生后,基层群测群防组织应立即组织群众开展自救互救,全力抢救遇险人员,控制灾情进一步发展,并及时上报灾情,险情信息;
当地政府部门应当立即赶赴灾害发生现场,设立现场应急指挥部,采取调用或征用社会单位或个人的车辆、设备、物资等紧急处置措施,组织、指挥现场抢险救灾工作。
加强对灾区的勘察和应急治理,对被损坏的设施实施修
复、加固工程;
酌情限制车辆和行人通行。
因灾害造成车流堵塞时,应听从交通指挥,及时接受疏导;
崩塌滑坡发生后,不要立即进入崩塌滑坡区搜寻财物,
以免遭遇二次崩塌滑坡的危害;
地面塌陷发生后,应及时填堵临近建筑物的地面裂缝、塌陷坑,并拦截地表水防止其注入。
对严重开裂的建筑物应暂时封闭,待进行危房鉴定后确定应采取的措施;
密切注意由灾害可能引发莫些生命线工程(如公路、铁路、发电场、供电、供水管线、通讯设备、电台、渠道等)的次生灾害甚至第三次灾害,如火灾、洪灾、房屋塌陷等的可能。
(四)溺水的急救知识
1、水中救护:
从后面接近落水者,避免让慌乱的落水者抓(抱)住。
从后面双手托住落水者的头部,用利于呼吸的仰泳方式,将落水者带至安全处。
高声呼救,请旁人拨打急救电话。
要确保救护者自身安全。
2、岸上救护:
清理口、鼻异物,保持呼吸通畅。
控水:
即做倒水动作,把水从肺部和胃部倒由来。
方法是:
救护人
半跪,将溺水者腹部放在大腿上,头下垂,拍其背部;
或按海氏急救法给予控水。
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