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县城管局:
近年来,随着经济和社会的发展,业州城区面积逐步增大,城市居民和流动人口相应增多,每天产生的生产及生活垃圾也越来越多,而作为支付垃圾收集、运输和处置费用的卫生费的收取却越来越难,特别是居民卫生费的收取工作,投入人力物力多而效果不好,影响了环卫工作的健康发展,改革居民卫生费的收费方式利大于弊,现将有关情况报告如下。
一、目前居民卫生费的收取情况
城区居民卫生费根据“谁产生垃圾谁付费”的原则进行收取,凡在本县城市建成区范围内产生生活垃圾的单位和个人,包括国家机关、企事业单位(包括交通运输工具)、个体经营者、社会团体、城市居民和城市暂住人口等,都必须按规定缴纳卫生费。
但是,多年以来,居民卫生费的收取率都不高。
据不完全统计,城区居民户大概为7690户,每年实际收取到卫生费的只有1430户,卫生费收取率仅20%左右。
按每户每月5元的收费标准计算,每年居民卫生费可收取461400元,实际收取的只有86000元(2008年),差额为375400元。
而这些没有收到费的居民所产生的垃圾,还是由环卫部门进行了清理。
由于卫生费未能足额收取,每年政府划拨的生产经费又不够,造成环卫部门生产经费缺口大,不能保障环境卫生事业发展所需经费,一些管理工作不能及时跟进和提档升级。
二、存在的主要问题
1、收费对象方面的问题
在收费对象上,有部分收费对象从来都没缴过卫生费,而已经缴了的,因看到别人不缴,也不愿再缴;
有的自己不缴还怂恿他人也不缴;
有的出租房中,房主与房客相互推诿;
有部分对象就是不想缴费,却还要故意找理由拒缴,不缴的理由是扫得不干净,没有倾倒垃圾的地方;
还有的说要交费,就要先解决其他与城市卫生毫不相关的问题等等。
2、征收工作中的问题
长期以来,我县城区卫生费的收取都是由环卫所收费人员上门征收,在实际工作中,因缺乏必要的手段或措施,征收难度大,收缴缺口大。
一是居民卫生费的收取时间只有在中午和晚上,中午收取时影响居民的午休;
有时家里无人,无法收取;
而晚上收取时,影响收费工作的因素更多,许多居民不敢开门,以为是不法份子的骚扰。
二是对于收费员来说也存在一定的安全隐患,环卫所收费人员基本上是女同志,在晚上收费人身及财物安全得不到保障。
三是单位在岗正式职工趋于老龄化,在收费人员中,大部分同志还有几年就将退休,按此趋势,因没有新同志补充,收费工作更加难以完成。
三、随水费征收的具体办法
根据《省人民政府关于坚强和创新城市管理工作的通知》(鄂政发〔2011〕50号)、《湖北省物价局、省财政厅、省建设厅关于印发〈湖北省城市生活垃圾处理收费管理办法〉的通知》(鄂价法规〔2005〕89号)文件第十条的规定,“城市生活垃圾处理费应针对不同收费对象采取相应方法,按月征收。
对城市居民和暂住人口可采取供水和垃圾处理统一收费方式;
对生产经营单位(包括交通工具)可采取由相关管理部门或服务部门代扣代缴等方式征收。
代收单位可从收取的垃圾处理费中提取不超过3%的手续费,手续费具体标准由城市所在地物价部门会同建设(环境卫生)部门制定”。
县环卫所经过调查及参照利川市的经验,拟申请对城区居民卫生费的收取方式进行改革,将城区居民卫生费随水费进行收取,标准为每户每月5元,全年共60元。
由县自来水公司在收取水费时进行代收。
四、随水费征收的效果
在城区居民卫生费随水费进行征收后,一是可以全额收取居民卫生费,以补充环卫所生产经费不足;
二是可以降低收费工作中的安全隐患;
三是可以减少收费工作的人力投入,顺应环卫行业改革发展的趋势。
特此报告。
二0一一年十月二十六日
主题词:
环境卫生管理收费报告
建始县环境卫生管理所2011年10月26日印
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