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•7、实例工程估价
第2讲工程建设概述
2.1工程建设概述
2.1.1工程建设的概念
工程建设又称基本建设,是国民经济各部门为了扩大再生产而进行的增加固定资产的经济活动过程。
工程建设是一种综合性的经济活动,其中新建和扩建是主要形式,也就是把一定的建筑材料、设备通过购置、建造与安装和调试等活动,使之转化为固定资产,形成新的生产能力和使用效益的过程,以及与之相关联的工作,如征用土地、房屋拆迁、勘察设计、培训职工、工程监理等。
2.1.2工程建设内容
工程建设的内容包括:
建筑工程,安装工程,设备、工具和器具购置,其他工程建设工作。
(1)建筑工程:
指废永久性和临时性的建筑物、构筑物的土建、采暖、通风、给水排水、照明、动力、电信管线的敷设、水利工程、场地平整、清理与绿化工程等。
如各种厂房、仓库、住宅等建筑物和矿井、铁路、公路、码头等构筑物;
各种管道、电力和电信导线的敷设工程;
设备基础、支柱、工作台、金属结构等工程;
水利工程及其他特殊工程等。
(2)安装工程:
指一切需要安装与不需要安装的生产、动力、电信、超重、运输、医疗、实验等设备的装配、安装工程,以及附属于被安装设备的管线敷设、金属支架、油漆、测试和试车等工作。
如生产、动力、电信、起重、运输、传动、医疗、实验等设备的安装工程;
被安装设备的绝缘、保温、油漆和管线敷设工程;
安装设备的测试和无负荷试车;
与设备相连的工作台、梯子等的装设工程。
(3)设备、工具、器具购置:
包括一切需要安装与不需要安装设备的购置;
车间、实验室等需配备的各种工具、器具及家具的购置等。
(4)其他建设工作:
包括上述内容以外的各种工程建设工作,如土地征用,建设场地原有建筑物拆迁赔偿,青苗补偿,建设单位日常管理,勘察设计,生产工人培训等。
一个建设项目的工程造价一般应包括组成该项目的建筑工程、安装工程,设备、工具、器具购置以及其他建设工作中所发生的一切费用。
2.2工程建设项目的分类
为了适应科学管理的需要,正确反映工程建设项目的性质、内容和规模,可以从不同角度对工程建设项目进行分类。
1.建设项目按建设性质划分
(1)新建项目是指从无到有,"
平地起家"
,新开始建设的项目。
有的建设项目原有基础很小,经扩大建设规模后,其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的,也算新建项目。
(2)扩建项目是指原有企业、事业单位,为扩大原有产品生产能力(或效益)或增加新的产品生产能力,而新建主要车间或工程的项目。
(3)改建项目是指原有企业,为提高生产效率,改进产品质量,或改变产品方向,对原有设备或工程进行改造的项目。
有的企业为了平衡生产能力,增建一些附属、辅助车间或非生产性工程,也算改建项目。
(4)迁建项目是指原有企业、事业单位,由于各种原因经上级批准搬迁到另地建设的项目。
迁建项目中符合新建、扩建、改建条件的,应分别作为新建、扩建或改建项目。
迁建项目不包括留在原址的部分。
(5)恢复项目是指企业、事业单位因自然灾害、战争等原因使原有固定资产全部或部分报废,以后又投资按原有规模重新恢复起来的项目。
在恢复的同时进行扩建的,应作为扩建项目。
2.按在国民经济中的用途划分
(1)生产性项目是指直接用于物质生产或直接为物质生产服务的项目,主要包括工业项目(含矿业)、建筑业和地区资源勘探事业项目、农林水利项目、运输邮电项目、商业和物资供应项目等。
(2)非生产性项目是指直接用于满足人民物质和文化生活需要的项目,主要包括住宅、教育、文化、卫生、体育、社会福利、科学实验研究项目、金融保险项目、公用生活服务事业项目、行政机关和社会团体办公用房等项目。
3.按建设规模大小划分
基本建设项目可分为大型项目、中型项目、小型项目;
更新改造项目分为限额以上项目、限额以下项目。
基本建设大中小型项目是按项目的建设总规模或总投资来确定的。
习惯上将大型和中型项目合称为大中型项目。
新建项目按项目的全部设计规模(能力)或所需投资(总概算)计算;
扩建项目按扩建新增的设计能力或扩建所需投资(扩建总概算)计算,不包括扩建以前原有的生产能力。
但是,新建项目的规模是指经批准的可行性研究报告中规定的近期建设的总规模,而不是指远景规划所设想的长远发展规模。
明确分期设计、分期建设的,应按分期规模来计算。
基本建设项目大中小型划分标准,是国家规定的。
按总投资划分的项目,能源、交通、原材料工业项目5000万元以上,其他项目3000万元以上作为大中型,在此标准以下的为小型项目。
4、按资金来源渠道划分
(1)、国家投资项目:
指国家预算计划内直接安排的建设项目。
(2)、自筹建设项目:
指国家预算以外的投资项目。
自筹建设项目分为地方自筹建设项目和企业自筹建设项目。
5、按行业的性质和特点划分
(1)、竞争性项目:
指投资效益比较高、竞争性比较强的一般性建设项目。
(2)、基础性项目:
指具有自然垄断性、建设周期长、投资额大而效益低的基础设施和需要政府重点扶持的一部分基础工业项目,以及直接增强国力的符合经济规模的支柱产业项目。
(3)、公益性项目:
指包括科技、文教、卫生、体育和环保等设施,公、检、法等政权机关及政府机关、社会团体的办公设施,以及国防建设等。
6、按施工情况划分
(1)筹建项目是指尚未开工,正在进行选址、规划、设施等施工前各项准备工作的建设项目。
(2)施工项目是指报告期内实际施工的建设项目,包括报告期内新开工的项目、上期跨入报告期续建的项目、以前停建而在本期复工的项目、报告期施工并在报告期建成投产或停建的项目。
(3)投产项目是指报告期内建成设计规定的内容,形成设计规定的生产能力(或效益)并投入使用的建设项目,包括部分投产项目和全部投产项目。
(4)收尾项目是指已经建成投产和已经组织验收,设计能力已全部建成,但还遗留少量尾工需继续进行扫尾的建设项目。
7、按工作阶段划分
(1)前期工作项目是指已批项目建议书,正在做可行性研究或者进行初步设计(或扩初设计的)项目。
(2)预备项目是指已批准可行性研究报告和初步设计(或扩初设计)正在进行施工准备待转入正式计划的项目。
(3)新开工项目是指施工准备已经就绪,报告期内计划新开工建设的项目。
(4)续建项目(包括报告期建成投产项目)是指在报告期之前已开始建设,跨入报告期继续施工的项目。
按照现行固定资产投资管理办法,前期工作项目和预备项目总称为预备项目。
2.3工程项目的建设程序
工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中,各项工作必须遵循的先后工作次序。
工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映,是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。
工程项目建设程序是人们长期在工程项目建设实践中得出来的经验总结,不能任意颠倒,但可以合理交叉。
一般的建设项目的建设程序可以概括为以下几个环节:
(1)项目建议书(或立项报告):
是要求建设某一项目的建议性文件,是投资人在投资决策前对拟建项目的轮廓设想。
它是项目投资人通过广泛调查研究后,弄清项目建设的必要性和宏观可行性,并对拟建项目的投资估算和资金筹措以及偿还能力进行大体测算,然后以项目建议书的形式向国家或地方推荐项目。
(2)可行性研究:
是根据批准后的项目建议书,从技术、经济、社会等各个方面对项目的可行性、合理性进行全面的分析、论证和评价,以确认该项目在技术上是否先进,经济上是否合理,财务上是否盈利,市场前景是否广阔。
可行性研究报告的内容应全面、详细、具体。
其中项目的投资估算、生产流动资金估算、资金筹措方式及贷款偿还方式是其中的重要内容。
(3)编制计划任务书:
计划任务书又称设计任务书,是确定建设项目和建设方案的基本文件,是编制设计文件的依据。
(4)选定建设地点:
根据地区规划和计划任务书的要求,选择、确定建设地点。
(5)设计阶段:
项目设计任务书和选点报告经批准后,采用招标或者委托的方式选定设计单位进行设计工作。
对于一般建设项目,设计单位可按两阶段进行设计,即在勘察设计资料的基础上进行初步设计,然后进行施工图设计;
对于技术复杂而又缺乏经验的项目,在初步设计阶段完成后,可增加技术设计阶段,之后进行施工图设计。
(6)编制年度建设计划:
根据批准的初步设计文件及相应的概算造价文件制定年度建设计划。
(7)设备订货及施工准备:
根据年度建设计划进行设备订货和施工准备工作,如施工的招投标工作,签订施工承包合同,落实建设用地,做好“四通一平”等开工前的准备工作。
(8)施工安装:
按照合同要求全面开展施工活动。
(9)生产准备工作:
在全面施工的同时,业主要做好各项生产准备工作。
(10)竣工验收,交付使用阶段:
项目竣工后,业主应及时组织验收,认真清理所有财产和物资,编制工程项目竣工决算。
竣工验收是工程建设的最后工作,也是建设项目转入生产运行的标志。
竣工决算费用是反映建设项目全过程中实际支付的各项建设费用的综合性经济文件。
(11)后评价阶段:
工程项目建设完成并投入生产或使用之后所进行的总结性评价。
通过建设项目后评价,可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的。
2.4工程建设项目的特点
建设工作活动有它固有的特点,概括起来有以下几点:
1.建设地点的固定性
任何建设项目,在建成后位置是固定的,在什么地方建设,就在什么地方提供生产能力或使用效益。
因此,对准备投资的项目,必须进行充分的可行性研究,认真进行勘察调查,搞清拟建地点的资源情况,工程地质和水文地质情况,以及一切有关的自然条件和社会条件,根据工业的合理布局和有关协作要求,慎重地选择建设地点。
2.工程建设用途的特定性
一切投资项目,不论是生产性建设还是非生产性建设,也不论其规模大小,都是根据特定的用途进行的。
每一项工程都是为发挥其特定的用途来设计的。
因此,对某项拟建工程都要在事先有明确的概念。
即产品或建设的规模多大,选用什么设备、生产流程或标准,建造什么样的建筑物和构筑物等等,都要预先设计,才能进行施工和购置。
3.工程项目建设程序的固定性
建设程序的建设过程,就是固定资产和生产能力或使用效益的形成过程,根据这一发展过程的客观规律,构成了建设工作程序的主要内容。
一般说来,要经过规划、可行性研究、勘察、设计、施工、验收等若干大的阶段,每个大的阶段又都包含着许多环节。
这些阶段和环节,各有其不同的工作内容,它们互相之间联系在一起,并有其客观的先后顺序。
所谓按程序办事,不仅仅是遵照其先后顺序,更重要的是注意各阶段工作的内在联系,确定各阶段工作的深度、标准,以便为下一阶段工作的开展提供有利条件,才能使整个建设过程的周期有缩短的可能性。
例如在初步设计阶段要为主要设备和材料的预安排订货提供清单,施工图设计按分期交付办法时,必须满足施工的延续性
2.5工程建设项目分解
工程建设项目是固定资产再生产的基本单位,一般是指经批准包括在一个总体设计或初步设计范围内进行建设,经济上实行统一核算,行政上有独立组织形式,实行统一管理的建设单位。
通常以一个企业、事业行政单位或独立的工程作为一个建设项目。
属于一个总体设计中的主体工程及相应的附属、配套工程、综合利用工程、环境保护工程、供水、供电工程等,只作为一个建设项目。
凡是不属于一个总体设计,经济上分别核算、工艺流程上没有直接关联的几个独立工程,应分别作为几个建设项目,不能捆在一起作为一个建设项目;
现有企业、事业单位按照规定用固定资产投资单纯购置设备、工具、器具(包括车、船、飞机
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