医院住院大楼扩建建设项目项目建议书XWord格式文档下载.docx

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6、《*****省国民经济和社会发展第十二五规划》；

8、《**国民经济社会发展第十二个五年规划纲要》；

9、《综合医院建设标准》（建标[2008]164号）；

10、《综合医院建筑设计规范（试行）》（JGJ49-88）；

11、《建筑设计资料集》；

12、《医疗机构管理条例》；

13、《医院污水处理设计规范》；

14、《****城镇总体规划》（2004-2020年）；

15、项目承建单位提供的有关本项目的基础资料、技术资料等。

1.1.4建设理由

1、政策的需要

《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》中指出，农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力，振兴农村经济，维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民素质具有重大意义。

农村卫生工作必须坚持贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持以农村为重点的卫生工作方针，从农村实际出发，深化农村卫生体制改革，加大农村卫生投入，优化卫生资源配置，以市场机制为主导，政府发挥宏观调控作用，因地制宜，分类指导，建立健全“新农合”各项制度，满足农民不同层次的医疗卫生需求，从而整体上提高农村群体健康水平和生活质量。

按照党的十七大精神，为建立中国特色的医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平。

根据《*****市*****县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于全面发展医药卫生事业：

健全公共卫生服务体系、提高医疗救治服务能力、促进公共卫生服务均等化，继续提升信封宁静医院服务能力，是卫生强区建设的重要举措，将有效促进*****县医疗卫生、预防保健事业的发展，是具体落实政府“十二五”卫生发展规划的重要之举。

2、促进经济发展和文明进步的需要

随着国民经济收入增加和消费水平提高,人们对医疗服务的质量和效率提出了更高的要求和期望。

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》精神明确指出：

“政府对发展卫生事业负有重要责任”。

加大政府财政投入、加强医疗卫生事业投资建设符合中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定精神，为此本项目的建设顺应社会发展潮流,实践“三个代表”精神，体现“以人为本”的服务理念,为广大人民群众提供更优质、更具人性化的医疗服务，提高我国人口质量和国民身心素质,保护和发展我国社会生产力,促进经济社会发展和文明进步。

3、人民群众对健康的需要

我县是70万人口的大县，外来人口流动逐年增加。

105国道、京九铁路、赣粤高速贯穿其境内，交通已渐繁忙，煤矿、建材、果业及食品行业的迅猛发展，诸如交通肇事及其他突发性事故也难避免。

随着人口平均寿命的增长，社区压力的加大，老年病、精神疾病成为一大病谱，如精神分裂症，发病率为1%，每年以2%的速度增长，严重危害社会治安，影响和谐社会的构造。

所有这些对我县医院的发展提出了更高的要求，目前我院规模小，条件简陋，只有病床60张，按精神病发病率计算，远远超出核定范围，从病人住院条件、环境、安全、社会经济发展、精神压力急增、病员持续增加等方面考虑，都大大超出目前*****县经济和社会保障要求，给病人就诊、住院带来难度，给社会安定稳定带来诸多隐患，远不能满足群众的需求。

4、深化卫生改革需要

市场经济的发展，使我国经济和社会生活的各方面发生了深刻变化，深化卫生改革势在必行，社会医疗机构作为一种新的一员产权形式，在医疗服务市场引入新型的管理模式，灵活的经营机制，改变国有单一模式，开发医疗服务市场，激发医务人员的精神状态，不断改善服务态度，提高服务质量，合理流动人才，提高医疗服务水平，从不同层次满足人民群众对健康的需求。

1.2项目概况

1.2.1拟建地点

************************

1.2.2建设规模

本项目计划总用地面积约900平方米，用作于业务用房，建设4层，总建筑面积3600平方米，配套建设大楼水电工程、消防工程、环保工程、通风工程等。

1.2.3建设条件

*****医院住院大楼（扩建）建设项目符合*****县土地利用总体规划和城镇建设总体规划，总布面局合理，符合综合医院建设规范和功能要求。

符合*****市*****县县区规划，项目建设得到*****县政府和有关部门的支持，建设条件较好。

1.2.4项目总投资

项目总投资540万元，所需资金全部投资由院方投入。

1.2.5主要经济技术指标

表1-1主要经济技术指标

序号

名称

单位

数量

一一一

财务数据

1

总投资

万元

506.00

2

固定资产投资

470.78

3

项目资本金

4

营业收入（经营期平均）

427.00

5

营业税金及附加（经营期平均）

23.49

6

总成本费用（经营期平均）

265.55

7

利润总额（经营期平均）

137.97

8

所得税（经营期平均）

34.49

9

税后利润（经营期平均）

103.48

二二二

财务评价指标

销售利润率

%

32.31%

投资利润率

27.27%

财务内部收益率（所得税前）

31.22%

财务净现值（所得税前）

388.74

投资回收期（所得税前）

年

4.46

资本金收益率

24.24%

资产负债率（经营期第1期）:

0.00%

利息备付率（偿还期内平均）

0.00

偿债备付率（偿还期内平均）

10

总投资收益率

11

项目资本金净利润率

20.45%

第二章项目建设必要性及可行性

2.1项目建设的必要性

（一）经济建设的需要

随着县城经济的迅速发展，势必要求医院建设与之协调进步，医院的医疗水平、服务质量的提高，功能的完善程度，是一个地区经济发展环境的标志之一。

（二）人民群众对健康的需要

我县是70万人口的大县，外来人口流动逐年增加。

105国道、京九铁路、赣粤高速贯穿其境内，交通已渐繁忙，煤矿、建材、果业及食品行业的迅猛发展，诸如交通肇事及其他突发性事故也难避免。

随着人口平均寿命的增长，社区压力的加大，老年病、精神疾病成为一大病谱，如精神分裂症，发病率为1%，每年以2%的速度增长，严重危害社会治安，影响和诣社会的构造。

所有这些对我县医院的发展提出了更高的要求，目前我院规模小，条件简陋，只有病床60张，按精神病发病率计算，远远超出核定范围，从病人住院条件、环境、安全、社会经济发展、精神压力急增、病员持续增加等方面考虑，都大大超出目前*****县经济和社会保障要求，给病人就诊、住院带来难度，给社会安定稳定带来诸多隐患，远不能满足群众的需求。

（三）深化卫生改革需要

（四）宁静医院现状问题的需要

*****县宁静医院目前医院业务用房仅1150平方米，住院部不足1000平方米，门诊部200平方米，医技科室如B超室合脑电地形图室一间，心电图室合电除颤室一间，没有用房设置独立检查室，业务用房严重不足，服务功能不全，科室设置不能完全规范，无独立的神经官能症、癫痫专科、失眠专科等精神专业专科办公室。

无标准ICU重症监护室。

不能满足广大患者就诊的需要。

未有房间设立独立行政区及后勤部，不便于医院管理及医疗后勤保障。

医院部分设备较陈旧、简陋，缺乏大中型设备仪器。

目前，医院仅有呼吸机、脑电图仪，B超机，心电图机。

半自动生化仪等都已较陈旧，无全自动生化仪，无抽蓄电休克仪等急救仪器设备，给诊治危急患者带来困难。

根据*****县委、县政府提出“把*****打造成赣粤边际区域医疗卫生中心”的发展战略，做大做强卫生事业。

*****医院住院大楼（扩建）建设项目的建设是有必要的。

2.2项目建设的可行性

（一）领导重视县委、县政府领导十分重视农民健康保障工作，着力加强全县医疗卫生标准化建设，把保障人民群众的健康作为保障经济建设的主要

任务来抓，促进卫生事业的迅速发展

（二）医院已形成一定的基础和规模

项目新征用地900平方米，*****医院基础设施建设已初具规模，已具备实施该项目的基本条件。

（三）资金来源充足我院实行的是董事会领导下院长负责制，目前，董事会流动资金充足，运作正常，不会出现资金链断裂现象。

第三章场址的选择

3.1场址现状

3.1.1地点与地理位置

建设地点定于：

*****县嘉定镇龙舌圩*****医院附近。

3.1.2占地面积

*****医院住院大楼（扩建）建设项目总占地面积为：

900讥

3.2场址条件

3.2.1地形地貌

*****县嘉定镇龙舌圩为第三纪红色断陷盆地地形，总的较为平坦。

3.2.2工程地质与水文条件

（1）工程地质

*****境内地质由于经过多次地壳构造运动，产生一系列复杂的地质结构，并由于互相干扰迭加而复杂化。

在构造位置上，位于东西向构造和新华夏系所凹陷带的汇合处，居赣南山字型前张两翼和马蹄型地质西侧。

从构造形迹的布局和相互关系分析，大致可分为：

东西向华厦系、新华夏系、北西向与南北向构造体系或构造带，其中以北东向、北北东向、北西向断裂最为发育，东西向次之。

从褶绉和断裂构造强度和密度上看，均有南强北弱、东强西弱的特点。

由于此些原因，形成多态的地质特征。

（2）水文条件

县境地处桃江中游，积雨面积较大，水流平缓，每逢雨量集中季节，常遭洪灾。

每年4〜9月为汛期，5〜7月为洪水多发季节，尤以6月份出现次数最多。

8〜9月受台风雨影响也能形成量级较大的洪水。

洪水过程线形状以单峰为主，洪峰持续时间约1〜5小时，一次洪水历时一般在10天左右。

1986〜2005年共出现超警戒水位洪峰16次，其中枫坑口站最大洪峰出现在1989年5月22日，洪峰水位172.81米，流量2460米3/秒，最低水位1999年3月8日，水位165.9米，流量8.2米3/秒；

*****站最大洪峰出现在1989年5月23日14时，洪峰水位149.68米；

茶芫站最高水位出现在2006年7月28日，144.52米，相应流量2670米3/秒，最低水位出现于2001年12月14日，