环境影响评价 教学课件 ppt 作者 李淑芹 孟宪林 主编11 规划环评课件PPT文件格式下载.pptx
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(2)规划环境影响评价条例-2009-10-01发布实施;
为了加强对规划的环境影响评价工作,提高规划的科学性,从源头预防环境污染和生态破坏,促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展,根据中华人民共和国环境影响评价法,制定本条例。
应当分析、预测和评估以下内容:
规划实施可能对相关区域、流域、海域生态系统产生的整体影响规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系。
(一)规划环境影响评价发展历程,(3)规划环境影响评价技术导则总纲(征求意见稿)2009-11-02(未实施);
结合实际规划环境影响评价工作对现导则进行了相关调整。
此次征求意见稿的制定由国家环境保护部环境工程评估中心与同济大学联合编制,旨在进一步提高规划环评的科学性、规范性和有效性。
(一)规划环境影响评价发展历程,
(二)规划环境影响评价的概念与特点,
(1)概念规划环境影响评价:
规划编制阶段,对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价,并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程。
规划环评与项目环评的区别:
有助于解决在项目层次上的冲突,并且能够分析大量项目的累积环境影响,
(2)规划环评的特点早期介入性;
规划编制的初期介入,环境保护专家进行规划方案的初步筛选,筛选出符合环境保护原则和环境目标的规划方案。
空间范围大、时间跨度长;
规划环境影响评价贯穿于一个规划项目的始终,时间跨度长。
累积性;
区域排污总量的控制指标落实到具体的规划上,将区域发展规模控制在环境容量许可的范围内。
间接连带性;
规划环评能综合考虑规划项目的间接连带性影响,预先提出预防不利影响的综合性建议。
协调一致性;
规划环评能保证规划与环境政策、法规的协调一致性,最终实现全面协调可持续发展的目标。
(二)规划环境影响评价的概念与特点,(三)规划环境影响评价的原则客观、公开、公正原则(基本原则);
早期介入原则;
整体性原则;
公众参与原则;
一致性原则;
可操作性原则;
层次性原则。
表11-1规划环经影响评价不同环节常用的方式和方法,(四)规划环境影响评价的方法,
(1)规划环评的实施过程确定规划类别,对规划进行筛选。
A规划分综合规划和专项规划综合规划包括土地利用的有关规划,以及区域、流域、海域的建设、开发利用规划(即“一地三域”);
专项规划包括:
工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划(即“十专项”)。
B专项规划分为指导性规划和非指导性规划指导性规划是指以发展战略为主要内容的专项规划(一般是长期规划)非指导性规划是指标和要求比较具体的专项规划(一般是中期规划),(五)规划环境影响评价的程序和内容,(五)规划环境影响评价的程序和内容,
(1)规划环评的实施过程确定规划环境影响评价的介入时机不同规划的介入时机不同,具体规划具体分析。
规划环评可有四种介入方式:
A目标型,在规划制定之初介入;
B融合型,评价成为规划的编制过程的一个环节;
C反映型,在规划的草案形成之后、正式报批之前介入;
D部分切入型,在规划制定过程的一个或多个时间段,以及规划的一个或多个方面介入开展专题性环境影响评价。
(五)规划环境影响评价的程序和内容,
(1)规划环评的实施过程确定编制规划环境影响评价文件的类型A规划环境影响评价文件主要包括规划环境影响报告书、规划环境影响篇章或说明。
B国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门,对其组织编制的“一地三域”的有关规划及“十专项”规划中的指导性规划,应编写与该规划有关的环境影响篇章或说明;
C“十专项”规划中的非指导性规划,应编写,(五)规划环境影响评价的程序和内容,
(1)规划环评的实施过程按要求编写及报批规划环境影响评价文件A规划环境影响篇章或说明主要包括:
前言,环境现状评价,环境影响分析、预测与评价,环境影响减缓措施等内容,同时应根据评价需要,在篇章或说明中附必要的图、表。
在规划编制过程中组织进行环境影响评价,编写环境影响篇章或说明,并将其作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关;
(五)规划环境影响评价的程序和内容,按要求编写及报批规划环境影响评价文件B规划环境影响报告书主要包括:
总则,规划分析,环境状况调查与评价,环境影响识别与评价指标体系构建,环境影响预测与评价,规划方案的环境合理性综合论证,环境影响减缓措施,环境影响跟踪评价,公众参与,评价结论等内容,同时应附必要的图、表和文件。
在专项规划草案上报审批前,组织进行环境影响评价,编写规划的环境影响报告书,将其作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。
规划方案调,整或修改,规划分析,环境现状调查/现场监测、分析与评价,环境影响预测与评价,公众参与,预测与评价载力分析与评价,环经济分析,人群健康与环境风险分析,规划方案综合论证,评价结论与建议,推荐环境可行的规划方案提出不良环境影响减缓措施编制跟踪评价方案,提出环境管理要求编制报告书、篇章或说明,识别主要环境影响,确定评价范围和评价重点确定环境目标,构建评价指标体系编制规划环境影响评价实施方案,规划初步分析,收集相关法律法规、环境政策及规划背景等资料,现场踏勘、初步环境现状调查,否定规划方案,
(2)规划环环境影响境影响资源评与环境价承,工作清洁程生产、循,序,价范围,(3)规划环境影响评价的范围按照规划实施可能影响的空间尺度确定评价范围。
规划区域评,直接影响区域,生态脆弱区,生态功能保护区,环境敏感区,(五)规划环境影响评价的程序和内容,同时从以下三个方面确定规划环评的地域范围:
自然地理单元的完整性(流域、盆地、山脉等),生态系统的完整性(如森林、草原、渔场等);
已有的管理区界(如行政区界等)或人为的地理边界(如公路、铁路或运河等);
规划的环境影响可能达到的范围。
(五)规划环境影响评价的程序和内容,(4)规划环境影响评价的工作内容规划环境影响评价的基本内容包括:
1、规划分析2、现状调查与评价3、环境影响预测与评价4、规划方案的环境合理性综合论证5、环境影响减缓措施及跟踪评价等,(五)规划环境影响评价的程序和内容,【1】规划分析规划分析包括规划概述、规划的协调性分析和不确定性分析等。
(1)规划概述;
介绍规划编制的背景和定位,并详细说明规划的空间范围和空间布局,规划的目标、发展规模、结构、建设时序,资源能源利用、配套设施建设以及生态环境保护等评价关注的主要规划内容,从规划环境影响评价角度对其进行解析。
(六)规划分析与环境影响识别,
(2)规划的协调性分析:
分析规划在规划体系中的层级和属性;
分析规划与相关法律法规、环境经济与技术政策和产业政策的符合性;
逐项分析规划目标、布局、规模等各规划要素与上层规划的符合性与协调性;
逐项分析规划要素与所在区域(或行业)同层位其他规划在环境目标、资源利用、环境容量与承载力等方面的一致性和协调性。
(六)规划分析与环境影响识别,(六)规划分析与环境影响识别(3)规划的不确定性分析规划基础条件的不确定性分析规划方案的不确定性分析规划不确定性的应对措施分析,(六)规划分析与环境影响识别【2】环境影响识别环境影响识别应在规划分析和环境现状评价的基础上进行,重点从规划的目标、结构、布局、规模、时序及重大规划项目的实施方案等方面,全面识别各规划要素及各时段造成的资源消耗(或占用)及环境影响的性质、范围和程度。
环境影响识别内容(编制识别表),影响因子识别,影响范围识别,时间跨度识别,影响性质识别,(六)规划分析与环境影响识别,A环境影响识别重点包括直接影响、间接影响,短期影响、长期影响,各种可能发生的区域性、综合性、累积性的环境影响或环境风险。
B环境影响识别时要综合考虑资源要素、环境要素、人群健康影响等。
C以图、表的形式,建立规划要素与资源、环境要素之间的动态响应关系,筛选出分析、预测与评价的重点内容。
(六)规划分析与环境影响识别,(七)环境目标与评价指标确定,
(1)环境目标(EnvironmentalGoal)环境目标是依据环境方针制定,是环境组织管理部门为了改善、管理、保护环境而设定的。
拟在一定期限内力求达到环境质量水平与环境结构状态。
或称较为理想的环境发展,它必须与社会经济发展的目的相适应或相匹配。
环境目标是制定环境战略、环境规划的前提和出发点,故它还可以划分为战略目标、策略目标、规划目标等许多种。
规划环境目标包括规划涉及的区域和行业的环境保护目标,以及规划设定的环境目标。
环境目标设定要符合客观实际及不能满足社会发展需要。
(2)评价指标评价指标是用以评价规划环境可行性的、量化的环境目标,一般可将环境目标分解成环境质量、生态保护、资源可持续利用、社会环境、环境经济等评价主题,筛选出表征评价主题的具体评价指标。
(七)环境目标与评价指标确定,二、规划环境影响现状调查与评价,现状调查与评价一般包括:
1、自然环境状况2、社会经济概况3、资源分布与利用状况4、环境质量5、生态状况等内容,
(一)现状调查内容
(1)自然环境状况调查评价范围内的地质、地形、地貌情况,河流、湖泊(水库)、海湾的水文情况,气候与气象情况等,特别应重视极端自然条件调查。
(一)现状调查内容
(2)社会经济概况调查评价范围内的人口结构、规模和增长状况,人群健康和地方病状况,人均能源及水资源利用情况,经济规模与增长率,交通运输结构、空间布局及运量情况。
(一)现状调查内容(3)环境保护基础设施建设及运行情况调查调查评价范围内的:
污水治理设施规模、分布、处理能力及处理工艺清洁能源利用及大气污染综合治理情况区域噪声污染控制情况固体废物处理与处置方式及危险废物安全处置情况现有生态保护工程建设及实施效果已发生的环境风险事故情况环保投资情况,
(一)现状调查内容(4)资源分布与利用状况调查主要用地类型、面积及其分布状况,区域水土流失现状水资源总量、时空分布及开发利用强度(地表水和地下水),主要集中式饮用水源地分布、保护范围及开发利用强度,其他水资源利用状况(如海水、雨水、污水及中水)等;
能源生产和消费总量、结构与弹性系数,能源利用效率等情况;
矿产资源类型与储量、生产和消费总量、资源利用效率,
(一)现状调查内容(5)环境质量与生态状况调查水环境功能区划、保护目标及各功能区水质达标情况;
大气环境功能区划、保护目标及各功能区环境空气达标情况、主要污染因子和特征污染因子、主要污染物排放总量及其控制目标、主要污染源分布和污染贡献率(包括工业、农业和生活污染源)、单位GDP主要大气污染物排放量声环境功能区划、保护目标及各声功能区达标情况;
主要土壤类型及分布,土壤的肥力与使用情况,土壤污染的主要来源及其质量现状;
(一)现状调查内容(5)环境质量与生态状况调查生态系统的类型、结构及功能、植物区系与主要植被类型,特有、珍稀、濒危野生生物的种类、分布和生境状况,生态功能区划与保护目标等;
固体废物产生量及单位GDP固体废物产生量,危险废物的产生量、产生源分布等;
调查主要环境敏感区的类型、分布、范围、敏感性(或保护级
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