在落实《税收征管保障办法》联席会议上的讲话Word文档格式.doc
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下面,我讲三点意见。
一、提高思想认识,切实增强贯彻落实《保障办法》的责任感和紧迫感
落实地方税费征管保障办法,就是根据《税收征收管理法》等有关规定,推动多个部门协作依法管税。
从小征管到大征管,是财政开源节流的重要手段。
落实地方税费征管保障办法,是今年省、市、县部署的一项重要工作,对加强税源监控、提高征管水平、增加财政收入、促进经济健康发展,具有十分重要的作用。
第一,落实《保障办法》能够有力增加财政收入。
近几年来,我县财政收入始终保持高速增长,为经济社会发展奠定了坚实基础。
但是,刚性支出大幅增加,财政收支矛盾更加尖锐,保持财政收入持续快速增长,实现收支平衡,需要有力的财源支撑。
实践证明,切实落实税收征管保障办法,进一步加强综合治税,能够很好地解决税源管控问题,实现由单纯的税收征管,转变为源头管控和征收管理并举,提高征管质量和效率,对壮大我县财政实力,加快建设美丽幸福新xx具有重要的现实意义。
第二,落实《保障办法》能够有效完善现行征管体系。
随着经济的发展,税源构成和征税环境发生了很大变化,经济多元化、收支隐蔽化、分配多样化、核算利益化、偷避税智能化等新特点逐渐呈现,依法规范税收秩序、减少税收流失的任务越来越艰巨。
单纯依靠税务部门的力量很难实现应收尽收,形势要求我们必须丰富和强化税收控管手段,拉长管理链条。
落实《保障办法》,可以有效掌控财源、挖掘潜在税源和堵截税源流失,从根本上解决涉税信息不对称、征管不到位的问题,弥补现行征管体系的不足。
第三,落实《保障办法》能够切实解决征管难点问题。
目前,地方税收征管工作面临税种多、纳税人数量大而且分散、税源监控和征管力量不足等难点问题;
社会诚信体系不完善、纳税人法制观念淡薄、逃税手段多样化智能化,这些问题更加难以解决。
切实落实《保障办法》,可以有效整合政府相关职能部门和社会各界的力量,通过对分散在各部门涉税信息的采集、交流、汇总、分析,找出税收征管的薄弱环节,由单纯的税收征管到源头管控和征收管理并举,打组合拳,全面提高征管科学化、精细化水平。
第四,落实《保障办法》能够积极营造公平税收环境。
偷税、逃税、骗税现象,影响了税收及时足额入库和财政稳定增收,客观上造成了税负在不同区域、不同经济性质纳税人之间的不公平。
落实《保障办法》,通过多部门信息的综合反映,可以增强征收过程中税收核定和定额的准确性,均衡同一性质、同类行业的税负水平,增强纳税人纳税意识,创造一个公平、公正的税收环境,促进经济持续健康发展。
二、把握关键,切实把《保障办法》的各项规定落到实处
尽快建立和完善全县综合治税体系是贯彻落实《保障办法》各项规定的关键。
为进一步加强我县综合治税工作,县政府出台了《关于我县落实全省地方税费征收保障办法的实施意见》,各部门要以贯彻落实《意见》为契机,健全工作机制,凝聚工作合力,推动全县综合治税工作迈上新台阶。
一是建立健全工作机制。
要发挥财税部门的主体和纽带作用,强化责任、细化管理、依法行政、从严执法,保证国家税收政策落到实处。
领导小组办公室要明确各部门在综合治税工作中的责任、权力和义务,尽快建立健全工作协调机制、责任追究机制、税源监控机制,完善综合治税信息报送和反馈制度、税收稽查制度,确保综合治税工作逐步走上规范化、制度化的轨道。
综合治税各成员单位也要建立完善相应的制度和办法,确保我县综合治税工作健康有序推进。
二是抓好涉税信息交换。
涉税信息采集管理是综合治税工作的核心和前提;
涉税信息的实际应用是做好综合治税工作的关键。
在座各部门要把涉税信息的采集作为“一把手”工程,一把手亲自抓,要明确一名主管副职具体抓,安排专职联络人员负责综合治税信息工作。
地税部门负责抓好联络人员培训工作,抓好部门的协调和互通。
各部门要按照工作分工,切实抓好涉税信息的收集、整理和传递,不得有任何保留,不能推诿扯皮,不得拖延瞒报。
地税部门要加强对信息的筛选、整理,及时进行统计、汇总、分析,掌握税收变化趋势和规律,将之前那些潜在的、不可控的变成现实可控的税源,力争在最短的时间内将信息资源转化为税收成果。
县政府要加强对各部门信息传递情况的监督检查,考核各部门工作绩效,作为考核奖惩的重要依据。
三是凝聚综合治税合力。
搞好综合治税,关键在于形成社会合力。
综合治税工作涉及面广,要求高,工作量大,各单位要按照职责分工,配合税务部门加强税源控管,共同做好综合治税工作,确保堵塞漏洞,做到应收尽收。
凡是《办法》和《意见》中明确的应由各行政主管部门提供的各类涉税信息,各单位必须按照规定内容、要求和时限及时提供,并且必须保证所提供信息的真实性和完整性。
凡是需要相关部门配合的税收执法事项,各单位必须要大力支持,积极配合。
税务部门也要依托综合治税平台,主动加强与各单位的工作沟通和联系,及时研究解决信息传递过程中出现的问题。
三、加强组织领导,确保落实《保障办法》工作取得实效
落实《保障办法》事关全县经济社会发展大局,各部门不仅要作为重要的经济工作来抓,更要当成依法行政,建设法治单位的一项重要任务来对待,切实做到“五个到位”。
一是组织领导到位。
落实《保障办法》是一项系统工程和长远工程,《办法》落实得好坏,是对政府发挥经济调节和市场监管职能的重要考验。
必须把这项工作列入政府工作议事日程,定期组织召开联席会议,至少一季度召开一次,遇到征管难题要随时召开联席会议研究。
要着力打造“政府领导、地税主管、信息支撑、齐抓共管”的地方税费征管格局。
各成员单位要切实履行责任,建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导责任制,要积极研究、及时解决工作中出现的矛盾和问题,确保综合治税工作顺利推进。
二是部门配合到位。
能否形成工作合力是落实《保障办法》的关键所在。
今天参加联席会议的共有22个成员单位,今后根据税收征管需要可能还会进一步增加。
地税部门要充分发挥牵头协调作用,主动与有关单位沟通协调,积极指导各单位开展相关工作。
各成员单位要进一步增强大局意识和责任意识,积极主动地与地税部门进行沟通对接,及时提供涉税信息,切实形成工作合力。
三是责任落实到位。
综合治税是一项很细致、很具体的工作,不能满足于面上的要求,必须件件抓落实,事事求实效。
刚才,xxx宣读了落实《保障办法》的实施意见,明确了各部门工作职责。
各成员单位要建立信息员制度,指定专人负责该项工作,做到工作不落实有处可查,任务不完成有责可问,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
四是监督检查到位。
县政府专门成立综合治税联席会议办公室,要定期组织召开成员单位会议,及时研究解决工作中出现的矛盾和问题,对工作进展情况进行通报,对措施不力、进展不快、效果不好的单位要限期整改,确保社会综合治税工作取得实效。
五是考核奖惩到位。
刚才,各成员单位都签订了《责任状》。
今年,县政府将各单位落实《保障办法》工作纳入实绩考核,并根据考核结果进行奖惩。
对工作得力、成绩突出的单位予以表彰;
对控管不力、造成税款流失的,要严肃追究责任。
具体的考核评价办法请地税局先拿意见,县政府研究通过后严格执行。
同志们,落实《保障办法》、实行综合治税是一项艰巨而又紧迫的任务,也是一项长期的社会工程,县委、县政府落实得决心很大,各单位、各部门务必要按照县委、县政府的部署和要求,进一步统一思想,明确任务,创新举措,狠抓落实,为推动全县经济社会又好又快发展提供坚强有力的保障。
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