十四五服务业发展规划Word格式.docx
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四、规划依据
Ø
《关于加快生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发〔2014〕26号);
《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》(国办发〔2015〕85号);
《省“十四五”服务业发展规划》;
《省人民政府办公厅关于印发加快发展生活性服务业促进消费结构升级实施方案的通知》(川办发〔2016〕15号);
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;
《关于加快推进服务业转型升级的意见》(眉府发〔2015〕9号);
其他相关法律、法规、文件。
第二章发展基础与环境
一、发展成就
“十二五”时期,我市坚持旅游为龙头,商贸、物流为两翼推动服务业快速发展,电子商务、康养服务、科教服务等新兴先导型服务业不断涌现和迅速发展。
服务业对全市经济社会发展的支撑和带动作用进一步增强,为“十四五”时期“培育现代服务业千亿产业”奠定了坚实的基础。
(一)产业规模持续快速增长
“十二五”时期,全市服务业增加值迈上新台阶,2015年实现服务业增加值292.08亿元,接近300亿元大关;
较“十一五”末翻一番,位列全省第13位,与全市经济总量排名持平;
服务业占地区生产总值比重逐年提高,年均提高约0.7个百分点,由2010年的26.3%提高至2015年的28.4%,服务业成为全市经济转型升级的重要方向;
服务业保持快速增长,年均增速达到11.9%,历年均高于同期地区生产总值增速,年均增速居全省第1位;
2015年服务业拉动全市经济增长2.9个百分点,成为全市“稳增长”的中坚力量。
图2-1:
“十二五”时期服务业增加值和增速
(二)经济社会效益日益凸显
至2015年,服务业对全市经济增长贡献率达到28.0%,相比“十一五”末提高15个百分点;
服务业税收43.40亿元,占全市税收收入的69.9%。
“十二五”时期,全市服务业累计完成投资2072.97亿元,是“十一五”期间累计的3.85倍,年均增速达到34.3%。
服务业固定资产投资占全社会总投资比重由2010年的44.2%上升到2015年的59.5%,提高了15.3个百分点,成为全市固定资产投资增长的重要支撑。
2015年,全市服务业就业人数55.68万,较2010年增长了14.7%,占全市就业人数的29.5%,较2010年提高4.3个百分点,增幅高于工业和农业,成为全市劳动力新增就业的主要渠道。
图2-2:
“十二五”时期服务业固定资产投资
(三)特色优势产业强劲发展
“十二五”时期,文化旅游、现代物流、电子商务、康养服务、商贸服务等特色优势产业发展迅猛。
——文化旅游业。
“十二五”期间,全市接待游客总人数超过1亿人次,实现旅游总收入732亿元。
成功创建4A级景区3家、3A级景区2家、省级旅游标准化示范企业11家,星级旅游饭店总数达到11家、旅行社8家。
2015年,全市旅游总收入达到230.38亿元,接待游客超过3022.21万人次,收入和人次均是2010年的3倍,旅游总收入年均增速超过27.1%。
——现代物流业。
考核青龙物流园区上升为省级物流聚集区,目前建成面积3300亩,有铁路专用线8条、仓储80万平方米,货物吞吐能力达800余万吨,当当网西南物流中心等180余户企业入驻运营。
苏宁考核物流园区建设项目、青龙国际商贸物流城(三期)项目等重点项目顺利推进,配套基础设施逐步完善。
2016年全市快递业务量(收件量)完成1953万件,居全省第3位,同比增长142.5%,增速居全省第二位。
2016年实现粮食物流贸易总量435万吨,粮食加工转化值135亿元,粮食交易量居全省第二位。
——电子商务业。
“十二五”期间,电子商务发展势头迅猛,建成了亚马逊()电子商务运营中心、西南IT产业园,河口县、马里县成为国家级电子商务进农村综合示范县。
培育打造“赶场小站”、“幸福河口”、“田夫农业”等本土电子商务平台,电子商务产业成为新兴增长点。
2015年电商交易额增速35.0%,规模达到300亿元,电商网络零售额全省第四,电子商务健康度全省第三,家装家饰产品网络零售额全省第二,电商从业人数达到3.5万人,电子商务带动创业就业人员超过30万人。
——康养服务业。
依托长寿养生文化积极发展养生养老服务业,市中医保健中心,以及彭祖山、玉湖岚山、黑龙滩等康体运动基地项目有序推进;
河口黑龙滩风景区创建为国家AAAA级景区,景区康体设施进一步完善,投资400亿元的中铁黑龙滩国际旅游体育休闲度假中心项目成功签约;
东方七里坪创建为省级旅游度假区、省森林康养试点示范基地、省民间文艺创作与康养基地,被授予国内首个“国际抗衰老健康产业试验区”,生态康养服务业已成为的六大先导型服务业的重要内容。
——商贸服务业。
建成圣丰国际农商中心、万景国际商业中心、五洲国际装饰博览城等一批大型商贸服务项目,成功引入沃尔玛、大润发等现代商贸服务知名企业。
传统商贸服务业等转型升级成效明显,2015年,全市商品房销售面积增长28.1%、公路运输总周转量增长13.0%、金融机构人民币存贷款余额增长12.6%、保费收入增长19.3%、批发业商品销售额增长18.8%、餐饮业营业额增长17.7%。
2015年,全市社会消费品零售总额实现388.76亿元,是2010年的2.06倍,年均增长13.5%。
——科教服务业。
积极培育发展支撑产业转型升级的科技服务和教育培训体系。
新引进高校6所、总数达到9所,跻身全省三甲;
学前教育发展经验参与国际研讨;
义务教育招生改革经验全省推广。
图2-3:
“十二五”时期商贸服务业情况
(四)市场主体培育成效突出
“十二五”期间,用足、用活、用好国家和省相关扶持政策,不断优化服务业市场环境。
通过培育、引进和扶持催生了一批服务业企业。
截止2015年12月,全市新纳入统计的规模(限额)以上第三产业单位户数达到474户,约为2010年的3倍。
图2-4:
“十二五”时期规模(限额)以上第三产业单位户数情况
(五)改革开放创新成效显著
全面落实全省《关于服务业改革发展的指导意见》(川委发〔2014〕10号),积极推进服务业市场化改革、创新发展推进机制、深化开放合作、完善服务业政策体系四大领域改革。
“十二五”时期,出台了《关于加快推进服务业转型升级的意见》等服务业发展相关政策文件13项,在全省率先成立正县级公益一类事业单位——市政府三产办统筹全市三产发展,建立第三产业发展联席会议制度,构建了较为完整的第三产业管理体制机制。
“十二五”期间累计开展各种服务业促销、展会等活动689次,国际竹文化节、泡菜博览会等发展成有国际知名度的会展活动。
在简政放权、放宽市场准入、优化服务业发展环境、加强要素保障等方面取得积极进展,服务业发展活力明显增强。
二、存在问题
(一)发展进程待加速
2015年,我市服务业增加值占全市地区生产总值比重仅为28.4%,比全省平均水平低15.3个百分点、比相邻的成都市低24.4个百分点、比乐山市低1.7个百分点。
我市服务业增加值占全省服务业增加值比重仅为2.4%,低于同期经济总量占全省经济总量比重,服务业发展进程与我市在全省经济中的地位不相称。
图2-5:
“十二五”时期、省及全国服务业比重变动情况(%)
(二)综合实力待提升
全市服务业产业结构调整缓慢,仍然以传统服务业为主导,新兴服务业所占比重不高;
生产性服务业发展滞后,未能与制造业转型升级形成合力,生活性服务业集中于低端环节和领域,难以满足人民群众对服务质量提升的要求;
服务业区域分布散乱,尚未形成区域协调、城乡统筹的空间结构。
服务业缺乏龙头企业,各行业均没有形成具有带动作用的龙头企业;
缺少在全省、全国有影响力和知名度的服务业品牌;
集聚效应不明显,全市仅有1个省级现代服务业集聚区;
缺少提高产业集聚水平的空间载体;
服务行业创新能力不足,缺乏创新意识、创新人才和创新环境。
图2-6:
2015年省各市州省级服务业集聚区数量
(三)发展环境待改善
服务业发展的体制机制束缚仍然较多,市场准入制度等相关制度与服务业发展不相适应;
支持政策存在力度较小、力量分散等问题,未形成政策合力;
资金、土地、人才等要素保障及教育、医疗、科技资源支撑仍存在一定困难。
医疗资源在成都平原经济区内仅略优于雅安,科技服务平台建设起步晚,截至2015年年底,全市仅有2家省级科技企业孵化器,与成都、绵阳和德阳三市差距较大(表2-1)。
表2-1:
2015年成都平原经济区省级以上科技孵化器一览表
三、发展机遇
“十四五”时期,全球产业融合态势更加明显,已经进入服务型经济时代。
我国经济服务化趋势已经显现,服务业主导型经济正在形成。
全省正处于动力转换和产业转型接续期,自贸区、天府新区等重大战略的实施,以及成都市将构建“双核共兴、一城多市”的网络城市群和成都大都市区发展格局,都为服务业发展提供了难得的历史机遇。
“十四五”时期是再出发、再追赶、再跨越的战略机遇期,服务业主要有四大发展机遇。
(一)经济服务化趋势下的时代机遇
金融危机后国际产业格局的深度调整,以及以新一代信息技术为代表的新一轮技术革命,进一步加速了产业的集聚和融合,全球进入服务型经济时代,国际服务业资本的转移和扩张速度不断加快。
我国总体进入后工业化发展时期,服务业在经济中的比重持续提升,在“互联网+”、大众创业万众创新等行动支持下,服务业新型业态不断涌现,正在形成以服务业为主导的经济形态。
在世界、全国经济服务化大趋势下,有利于我市服务业充分参与市场竞争、承接服务业资本转移,发挥后发优势,实现新兴服务业“后来居上”。
(二)多重战略优势叠加的政策机遇
我市位于国家“一带一路”、长江经济带交汇点,随着国家“一带一路”、长江经济带建设、新一轮西部大开发以及自贸区建设等国家战略的实施,有条件利用多重国家支持政策;
全省实施“三大发展战略”,我市作为国家级天府新区的核心组成部分,同时,也列入国家新型城镇化综合试点市、全国农村综合改革试验区和全省创新驱动发展先行区;
省、市出台了多项促进服务业发展的政策和意见,在多重战略叠加下,我市服务业发展进入政策综合优势凸显的重要机遇期。
(三)外部发展环境改善的历史机遇
国务院将成都定位为6大国家中心城市之一,将构建“双核共兴、一城多市”的网络城市群,形成成都大都市区发展格局,我市作为距离成都最近的市,必将增加新的服务需求;
同时,随着天府国际机场全面开建,考核区的加快发展,交通基础设施进一步完善,将为我市服务业发展提供更加优化的外部环境;
此外,环天府新区快速通道和天府河口大道的加快建设,天府新区考核青龙区域、河口视高区域和周边协调管控区的加快建设,将大力促进环天府新区新兴先导服务业集聚区的发展壮大。
(四)所处经济发展阶段的战略机遇
“十二五”时期,我市处于工业化、城镇化加速期,快速工业化必然带动生产性服务业的高速发展;
城镇化促进人口向城市集中,将进一步拓展服务业发展空间,对服务业产生新的需求;
工业化、城镇化带动城乡居民收入增长,将加快消费结构升级,
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