《青岛市烟草专卖局(公司)长效创新机制研究》总报告Word格式文档下载.doc

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2.2长效创新机制建立的目标、原则与总体思路 17

第3章长效创新组织保障机制 22

3.1基本目标 22

3.2基本原则 22

3.3实施措施 23

第4章长效创新人才培养机制 27

4.1创新人才培养的目标与原则 27

4.2创新人才培养组织体系 27

4.3创新人才培养主要内容 28

第5章长效创新激励机制 30

5.1全程创新激励 30

5.2完善创新考核体系 32

第6章长效创新过程管理机制 36

6.1创新过程管理机制概述 36

6.2创新的激发阶段及其管理 36

6.3创新的实现阶段及其管理 37

6.4创新的扩散阶段及其管理 41

第7章长效创新资金控制机制 42

7.1创新资金控制的涵义 42

7.2创新资金控制的要点 42

7.3动态创新资金预算管理系统 43

7.4创新资金控制的实施 45

第8章长效创新成果管理机制 49

8.1指导思想、基本目标与原则 49

8.2烟草企业创新成果的特点及其一般规律 50

8.3创新成果管理新机制的构成 52

第9章长效创新文化建设 56

9.1创新文化建设的基本目标与原则 56

9.2各级人员管理创新文化建设职责 57

9.3管理创新文化建设的组织和保障 57

9.4管理创新文化建设的途径 58

9.5管理创新文化的内容与具体措施 59

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摘要

在经济一体化等趋势的影响下，企业竞争日益激烈，提高自主创新能力成为中国企业必须面对的关键性问题。

中国烟草行业处在重大的改革与发展的关键转型期，烟草商业行业面临市场导向的迫切要求或将直接面对跨国烟草集团强劲的竞争，要在市场上把握主动，赢得竞争，创新得到尤为重要。

而建立长效创新机制是烟草商业企业持续创新的客观要求，对挖掘其创新潜力，提高竞争力有着不可替代的作用。

因此，面临挑战与机遇共存的新形势，尽快建立长效创新机制，实现新时期、新形势下的更大发展，成为青岛市烟草专卖局（有限公司）[以下简称“青岛市局（公司）”]亟待解决的关键性问题。

烟草商业企业的创新活动是在一定的环境和条件下进行的，而且是一个不断循环往复的过程，其有效运行必须要有一定的运行机制来支持和推动，而这种机制就是企业的创新机制，因此，应该用系统的观点来对其进行界定。

青岛市局（公司）长效创新机制的内涵是“促进创新投入，激发创新动力，管理与控制创新过程并取得创新产出的内在机能与运转方式”。

其中，“内在机能”主要是指企业内部保证持续稳定的创新投入，促进创新动力的产生及其作用于创新主体而产生创新行为，并取得创新产出的机理，“运转方式”则是指在创新活动中，各种因素相互关联、相互作用所形成的互动关系。

对该内涵的进一步解释为，持续稳定的创新投入是创新目标得以实现的前提与保障，创新动力是创新动机和创新行为产生的基础和根源，创新过程是决定创新成功与否的关键，创新产出是衡量创新效益的重要指标。

长效创新机制构建的原则为全员参与原则、全面创新原则、持续创新原则、成本效益原则、兼顾相关方利益原则。

总体思路为：

组织保障、人才培养、资金管理是保障创新投入的必要措施；

激励与过程控制是推动创新活动顺利进行；

提高创新效率的关键成果管理是促进创新成果转化的重要环节；

创新文化建设对塑造浓厚的创新氛围具有主导作用。

组织保障为企业提供组织支持，人才培养为企业提供人才支持，资金管理为企业提供资金支持，构成了创新投入的主体。

组织保障是指在企业内部由专门部门或人员负责领导并实施创新工作，保持企业内部创新工作的持续性。

加强对创新人才的引进与培训，建立以能力和业绩为导向的人才选拔机制与评价体系，扩大创新型人才队伍，为长效创新提供不竭的人才保障。

资金管理是为了实现企业创新的战略目标而对具体创新活动中的资金进行科学的计划并监督资金计划执行的过程，贯穿于创新活动的全过程。

激励机制为创新的主体，包括个体与团队持续创新提供不竭动力，提高其积极性与能动性，过程控制机制则侧重于通过建立相关制度与流程等对创新活动进行控制。

有效的激励构成了长效创新的动力机制，即能够推动企业创新实现优质、高效运行并为达到预定目标进行评估并提供激励的一种系统。

通过建立控制组织体系，完善控制制度和标准，对创新活动进行全过程的控制，就可有效的降低创新活动可能面临的风险，纠正创新活动中出现的某些不合理的偏差，使创新工作实现规范化、制度化和程序化。

创新成果根据内容可分为技术创新成果、管理创新成果与服务创新成果。

创新成果管理机制对创新成果进行评估、应用与推广，促进创新成果的转化，真正为企业提高经济效益与社会效益发挥作用。

创新成果的管理包括专利申报、成果应用、转化和推广等。

保护创新成果，加快创新成果转化，推广创新成果，使得创新活动能够切实收到成效。

创新文化是一种对创新活动起驱动、激励和保障作用的文化体系，是在创新活动中产生的与整体价值准则相关的群体性创新精神及其表现形式的总和。

创新文化建设贯穿于整个创新过程始终，其主旨是构建一种推动青岛市局（公司）长效创新的文化，并通过对创新文化的系统宣传和持续推广，形成各级管理人员和员工的创新价值观念、创新价值标准、创新行为，提升管理创新水平，为公司实现可持续快速发展奠定坚实基础。

长效创新机制的持续改进、各个子机制或环节之间的进一步协同是本研究面临的主要问题，也是后续研究的主题。

在今后的实践中，应进一步加强研究成果在实践中的应用与反馈，并及时借鉴前沿的创新理论以及国内外先进企业的创新经验，促进长效创新机制的进一步完善。

第1章绪论

1.1研究背景

1.建立长效创新机制是青岛市局（公司）持续发展的内在要求

烟草行业实施“工商分离”的体制改革之后，青岛市局（公司）各项工作都取得了可喜成绩，在创新方面也取得了一定成效，但企业内部管理规范化程度不够，自主创新能力不强，可持续发展能力不足成为制约其进一步发展的瓶颈，而长效创新机制的缺乏是其根本所在。

企业创新与个人创新活动不同，需要一个组织或群体，按照一定的规律，遵循一定的制度约束来进行。

创新活动也不是无目标的偶然性活动，而是彼此合作而进行的团队性活动。

因此，烟草企业创新不能仅仅依靠个人的创新能力，而是需要整合企业中的各项资源，包括技术、资金、人才等等，共同为创新而努力。

而这一切的实现都在于烟草企业是否建立了科学高效的创新机制，充分发挥团队的协同作用，形成巨大的创新合力。

同时，企业创新能力的发挥既与企业外部因素如政治环境、经济与社会环境等，更取决于企业内部的各种因素。

烟草企业创新能力的发挥关键在于一种机制来激活，通过建立长效创新机制，通过激励机制等的共同作用，激发个人和组织的创新潜能，从根本上提高烟草企业的竞争力，并使竞争对手无法模仿与复制。

因此，尽快建立与完善科学有效的长效创新机制，从而提高自主创新能力、塑造浓厚的创新氛围是青岛市局（公司）持续创新的基础与前提，是其持久发展的战略性措施与根本出发点。

2.建立长效创新机制是青岛市局（公司）应对以市场导向为主题的战略变革的必然选择

烟草行业长期以来一直是行政垄断行业，实行垂直管理、专卖专营的经营和管理方式。

目前中国烟草行业的发展仍然没有完全摆脱粗放增长的模式，资源的利用效率仍然比较低，整个行业的自主创新能力不强，一些制约行业发展的技术瓶颈尚未取得重大突破。

然而，中国烟草行业运行机制正在发生着重大变化，全国统一的烟草大市场正在形成，市场格局、竞争格局出现了新的调整。

面对以市场需求导向的战略变革等新形势与市场化进行的不断加快，烟草商业企业管理的内涵要求、发展目标、工作方法和行为方式也随之发生深刻的变化。

在大市场、大流通等新的发展趋势下，持续不断的进行创新是青岛市局（公司）求得生存和发展的必然选择。

创新的内源动力是创新动机和创新行为产生的基础和根源，而长效创新机制是为企业持续创新提供内源动力的重要机制。

只有长效创新机制的支持和推动下，创新活动才能真正得以不断循环，持续发展。

因此，建立科学有效的长效创新机制是青岛市局（公司）为持续创新提供动力与保障，从而从容应对市场导向的战略变革，实现又好又快发展的必然选择。

3.建立长效创新机制是青岛市局（公司）在国际竞争新形势下提升可持续发展能力的积极途径

随着中国对外开放的不断深入，中国烟草行业面临着国内烟草市场与世界烟草市场的逐步融合、地区差异和保护弱化、跨国烟草公司全球性扩张、控烟运动高涨（如《WHO烟草控制框架公约》等）等复杂多变的新形势。

这些变化使得烟草行业在面临发展契机的同时，也有着危及生存的竞争压力。

创新是提升企业核心竞争能力和推动企业发展的利器。

烟草行业必须把创新作为其发展的核心，才能在竞争中求得发展。

深入研究烟草企业管理创新的现状，建立与完善企业的长效创新机制，正确处理好烟草企业管理创新过程中存在的问题，是目前烟草行业创新亟需解决的问题，对提高整个烟草行业的创新能力和水平，使其在国际竞争中站稳脚跟，并得以实现可持续发展，有着十分重要的战略意义。

在该新形势下，建立一套符合青岛市局（公司）实际的长效创新机制，提升全员创新意识和创新能力，激发全员参与创新工作的主动性、积极性，为企业开展创新活动提供机制保障，进而为企业发展提供不竭动力和有力支撑，实现其整体能力提升的有效途径。

1.2理论基础及研究综述

1.2.1理论基础

建立长效创新机制主要基于以下三方面理论，创新理论、7S理论与新7S理论，以及竞争优势与可持续发展理论。

1.创新理论

创新，简单地讲，就是利用已有资源创造新事物的一种手段。

奥地利经济学家熊彼特首先提出创新理论，并用以解释资本主义经济发展和周期的理论。

熊彼特认为，创新是一种新的生产函数，是企业家实行对生产要素的新结合。

它包括五种组合：

一是引入一种新产品；

二是采用一种新的生产方法；

三是开辟新市场；

四是获得原料或半成品的新供给来源；

五是建立新的企业组织形式。

人们对于创新的认识，是随着科技进步、社会发展，不断演进，特别是知识经济的到来，对创新模式的变化进一步被研究、被认识。

新世纪，信息技术推动下知识社会的形成及其对创新的影响进一步被认识，人们进一步反思对技术创新的认识，创新被认为是各创新主体、创新要素交互复杂作用下的一种复杂涌现现象，是创新生态下技术进步与应用创新的创新双螺旋结构共同演进的产物，因此，关注价值实现、关注用户参与的以人为本的创新2.0模式也成为新世纪对创新重新认识的探索和实践。

创新对企业发展越来越重要，无论是竞争性企业，还是垄断性企业，要想获得竞争优势，唯有创新。

烟草企业面对复杂的环境，面对消费者的多元化需求，以及国际烟草巨头的竞争，更要不断创新。

2.7S理论与新7S理论

美国管理学家理查德·

帕斯卡尔和安东尼·

阿索斯在1981年出版的《日本企业管理艺术》一书中提出了著名的“7S”模型，即企业成败的关键因素有7个，包括战略（strategy）、结构（structure）、制度（