领导在2021年全省党风廉政建设和反腐败工作会上的讲话文稿文档格式.docx

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　　今年以来，全省纪检监察机关始终坚持党的领导，认真落实了中央纪委、省纪委全会部署要求，强化监督，严明执纪，全省党风廉政建设和反腐败工作取得新实效。

持之以恒纠正“四风”、巩固拓展中央八项规定精神的成果、加强督导检查巡视问题整改落实、扶贫工作和作风问题等。

形成了持续警示震慑的作用，提升了群众满意度获得感，维护和净化了良好的政治生态。

我省经济社会发展和党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，经济运行总体平稳、社会大局保持稳定。

在此对纪检监察战线同志们的辛勤付出表示敬意。

刚刚结束的省委X届X次全会，X书记明确了我省“十四五”期间工作的总体要求和重点任务，对于我们统一思想、深化认识、真抓实干，为“十四五”开好局，具有重大而深远的意义。

　　X年X月的民营企业座谈会以来，党中央高度关心关注民营企业家的健康成长，高度重视法制环境的建设，先后出台了一系列依法保护企业家合法权益的政策措施。

总书记关于“法治是最好的营商环境”“民营企业家是自己人”的论述，党的X届X中全会把依法平等保护各类市场主体产权和合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，并上升为推进国家治理体系和治理能力现代化的高度。

尊重和保护企业家合法人身和财产权益已经逐渐成为全社会的共识。

全国最高检X检察长也是用最贴切的表述来形容法制与企业的关系“检察院是民营企业的老娘舅的表述”。

　　近年来，X省委省政府积极贯彻落实中央精神，颁布实施《关于民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单》等文件。

X省委《十四五规划和远景目标中》，也明确了要“依法平等保护民营企业产权和企业家权益，营造促进中小微企业和个体工商户健康发展的政策环境。

”X省纪围绕“维护民营企业及经营管理者的合法权益，激发民营经济创新活力”制定出台《支持民营企业改革发展的“十条”指导意见》。

今年，我们借助法律维权服务中心这一平台，深化与司法系统合作，对一审判处有期徒刑X年的某民营企业家依法保释，帮助X家民营企业改判或轻罪免罚，司法系统纠正了一些对民营企业的判决（比如限高、诈骗罪不予起诉等等），采取了改判或轻罪免罚的举措，维护了当事企业的利益，使民营企业家重拾了信心，一个案例胜过一沓文件。

这些做法产生了较好的政治效果、法纪效果和社会效果，体现了省委省政府对企业家的爱护和关心。

一个案例胜过一沓文件。

　　意见建议：

　　今年，我们结合实际工作对我省营商环境情况进行了一些调研，从调研情况看，广大民营企业对我省在“十三五”期间接续出台优化营商环境、依法保护企业家合法权益给与肯定，民营经济人士获得感不断提升。

但营商环境没有最好只有更好。

　　一、进一步梳理法治环境中企业家关注的问题。

　　一是关于罪与非罪的界定。

一方面是关于补贴和加强补贴使用管理的问题。

比如政府补贴，企业有使用不当的现象时，并非诈骗。

南方很多省份对于补贴的使用标准明确、方式方法灵活，对发展民营经济起到了很有益的促进作用。

另一方面是正常经济行为和行贿的区分。

作为企业给佣金是正常的，作为公务员接受佣金有可能是受贿，但对企业家来说应是非罪。

前期，XX省对正常佣金和行贿的标准进行了重新界定，给与我们很好的借鉴。

　　二是对经济领域正常的纠纷慎用刑法。

特别是当前这段时间，受经济环境里不确定性和复杂性影响，很多企业存在一些经济发面的纠纷。

但如果刑法大量介入的话，很容对企业造成严重的伤害。

比如大家都知道我们省自己的X，本来是两家正常纠纷，刑法一旦介入，这个企业就垮了。

　　二、对涉及企业的案件进行综合评估。

比如：

有些企业家或大股东接受调查消息一旦在网络发布或消息被媒体报道，将直接影响整个企业的上市。

在比如：

商会的会长自己发生问题，影响的是整个商会内的所有企业，这种影响面非常巨大。

兄弟省份在这方面做过一些探索，如XX检察机关采取“对涉企业案件一律做特殊标识、一律进行经济影响评估、一律由院领导把关”X项举措，既准确打击了经济犯罪行为，也保障了企业正常经营，给我们很好的启示。