2021年全区经济运行调度会讲话稿与在市政协X届一次会议闭幕大会讲话稿Word格式文档下载.docx

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1.对全区经济发展的形势估计不足。

撤市设区后，我区各项事业发展可以说是欣欣向荣，大家普遍感到前景光明，有奔头、有盼头，非常乐观。

但是，越是在这种情况下，越要头脑冷静，要清醒的看到存在的困难和问题。

特别是就实体经济发展来讲，前景绝对没有大家想象的那么轻松。

在全区产业提升暨实体经济发展大会上，X书记对我区的产业发展讲得很明白，我们新旧动能转换的任务十分艰巨，发展的压力十分巨大。

刚才，统计局汇报了三个问题：

一是前2个月的商品房销售面积下降71.9%；

二是工业方面，多家骨干企业的增速大幅回落；

38家企业已经停产，但保留产值14亿元；

三是固投缺口大。

去年我区固投在XXX居于首位，而这一优势指标面临挑战。

有的街镇建设项目、储备项目都很少。

从财政收入看，作为地方经济发展水平的重要指标，我们的财政收入比较困难。

一方面，进账少。

省市都在加快推进新旧动能转换重大工程，其中推动产业转型升级是根本任务。

我区产业结构矛盾十分突出，作为传统优势的工业制造业，是全区经济发展的中流砥柱，但大部分层次较低、质量不高，缺少高端的、支撑型的大项目、大企业。

即使是税收贡献较大的企业，都是多年前的企业，新项目建成达效的不多。

去年数据显示，我区100多万的人口，地域税收不到70亿元，只有XX的一半、XX的70%左右；

今年前半年税收过千万的企业仅有22家，说明了县域经济的支撑和持续发展的基础十分薄弱。

另一方面，出账多。

向上划拨数额大。

仅去年就向市划财政收入达5.5亿元，而全年的一般预算公共收入也不过50亿元左右，占10%还多，对我区影响很大。

收支矛盾突出。

目前，我区与XXX市城区在津贴、工资等多方面的政策有差别。

比如，津贴标准仍与市内五区人均月差600元；

工资收入与市区人均每年相差3-4万元；

事业单位改革，部分部门单位划为公益一类，需纳入全额预算经费保障，需增支3.36亿元。

依靠全区财力在落实工资增长、养老保险、事业单位改革等方面，存在很大缺口（初步估算13.7亿元左右）。

说明我们目前实际就是吃饭财政，而且还是吃不饱的财政。

承担事权和支出责任多。

与市内几个区相比，我区与市在财权事权方面是不对等的，我们承担了重点道路（轨道交通、XXX北站）、市政基础、城市管理、公交、环卫等的全部事权。

另外，在棚改旧改、园区建设、教育卫生、城市建设、美丽乡村等方面也都需要巨大的支出。

而这些支出，都是刚性支出，都需要经济发展、财税增长来解决。

2.凝心聚力抓产业、抓发展的氛围不够浓厚。

春节过后，我们相继召开了乡村振兴、棚改旧改、实体经济等方面的大会，各项工作都已全面展开。

应当说，各级各部门都能主动担当、敢于攻坚，经受了锻炼和考验，付出了很多，也收获了很多。

拆迁安置、拆违拆临、移风易俗等工作都加快推进，取得了良好成效。

但是，对抓产业提升、抓招商引资和抓项目建设，总体氛围不浓、力度不大、效果不好。

一是倾注精力不够。

对实体经济发展倾注的精力相对少，街镇的主要负责人是否拿出足够的时间和精力抓产业、抓招商、抓项目？

我们的部门是否把服务企业发展真正放在心上，主动研究、思考转型升级、做大做强？

二是工作合力不强。

招商引资项目进展并不快，审批手续繁琐，仍然互为前置条件，服务意识和效率不高。

我们提倡的“店小二”思想，没有落到实处，真心为企业项目解决问题的认识、力度都不够。

三是措施不到位。

有的部门、街镇虽然抓了，但效果不好；

虽然措施不少，但不管用、不管事。

前期，实体经济发展大会上，刘书记讲到，获奖的都是老面孔，新的有实力的企业不多。

说明把抓产业、抓发展放在第一位的思想认识还有差距，不持之以恒。

3.对财税体制改革的认识和执行不够到位。

去年，我区完善了街镇的财政体制，重点理顺和确定了街镇事权和支出责任，并下发了文件。

这项工作是根据我区实际，经区委、区政府研究做出的重要调整，充分考虑了全区发展大局和各街镇的实际状况。

有的街镇思想认识上、执行上不到位，没有真正研究。

我区今后将根据市里的统一要求再调整完善，但财税体制改革的大方向不会变，各街镇要认清形势，积极研判，找准短板、找出原因，在措施上制定突破口和着力点，努力提升抓经济发展能力。

二、把握重点，明确怎么干？

1.牢牢把握发展第一要务不动摇。

思想上要认识到位。

发展是硬道理，党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）强调，必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

实现高质量发展是我国经济社会发展历史、实践和理论的统一，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标的根本路径。

我们必须把发展经济的着力点放在实体经济上。

全省高质量发展大会上也鲜明的指出了，大力发展“十强”产业加快新旧动能转换；

我区“1551”工作体系，也重点提出了“凝心聚力做强产业支撑”的要求。

当前，我区处在新旧动能转换、产业转型升级的关键时期，各种结构性矛盾和瓶颈十分突出。

必须要聚精会神抓发展、促发展。

方向上要找准定位。

要紧紧围绕新旧动能转换的目标要求，以“四新四化”为抓手，对于新动能的产业项目，要大力发展、培育和扶持；

对传统优势产业也积极改造提升，达到智能化、品牌化、绿色化；

对不符合安全、环保的落后产能，逐步淘汰取缔。

要以质量论英雄、以亩产论英雄，大抓企业、抓大企业，加快规模以上企业做大做强；

同时也要对规模小但成长性好的企业予以持续关注、跟踪支持，加快培育壮大；

重点要进规模，进规才能入库、才能出数据。

机制上要服务到位。

企业是推动发展的主体力量，各级各部门必须要把服务企业、推动项目作为推动发展的重要内容。

各镇街党（工）委书记是本区域经济发展的第一责任人，要亲自研究、部署和推进。

经信局要发挥牵头抓总作用，对全区工业发展全面调研，特别是对筛选的10家骨干、10家龙头、100家成长型企业，重点予以扶持、解决实际困难。

经信局、发改委等部门要牵头收集各街镇、各企业的具体问题和困难，定期汇总，分类整理，能解决的立即解决，不能解决的提报区政府。

区政府通过部门联席会议的形式，每月集中研究，每周督查推进，加快转型升级、推动经济高质量发展。

2.牢固树立“项目为王”的思想，狠抓招商引资和项目建设。

我一直强调“项目为王”的思路。

杭州、深圳等大城市经济体量如此大的情况下，依然突出抓项目，充分说明了项目对发展的重要性。

没有项目就没有发展，要抓大项目、大抓项目。

对项目建设，关键还是解决问题抢进度。

按照刘家义书记强调的“创新运用工程的推进办法”，积极协调解决企业、项目建设中遇到的困难和问题，最大限度快推进、快建设。

发改委要牵头推进列入XXX市的27个项目，重点抓开工率、投资率；

经信局要牵头抓好工业新上项目、技改项目、搬迁项目和取缔项目的分析调度、研判；

投促中心等有关部门要对去年招商引资项目，盯上靠上、跟进对接服务，争取尽快落地；

对在建项目，相关部门和街镇要按照分工，主动上门服务，加快推进；

对竣工项目，加强协调服务，加快办理手续，确保早日投产达效。

招商引资方面。

应该说，我们招商机制很好，但有的环节出现了薄弱现象，今年的信息量比去年大幅下降。

要着力广泛收集信息，投促中心、各产业招商部门和街镇要毫不放松抓好招商引资工作，通过产业招商、中介招商等多个途径，努力引进、储备一批大项目、好项目，增强发展后劲和持续性。

3.更加注重抓经济运行分析。

对经济运行指标，包括财税工作，各级各部门要形成合力，也要经常性强化研判，坚决不能“年初领任务、中间不过问、年底搞突击”，造成工作被动。

去年，我们专门召开统计工作会议，对各有关部门承担的职责和目标作了进一步的明确，各部门要切实常态化做好指标分析、调度和研判。

统计部门要牵头做好整体指导工作，其他有关部门和各街镇要根据承担的指标，认真进行分解，主动研究，找准影响指标问题，与统计部门做好对接，按照时间进度抓好。

要加强与上级部门的沟通衔接，经常与其他县区进行数据对比，把情况了解透、知已知彼，及时调整统计指标，反映出工作最佳成效。

对经济分析调度，今后将每季度召开一次，各街镇和部门都要分析情况，拿出措施，形成抓发展良好机制和浓厚氛围。

4.切实抓好服务保障。

政策扶持方面。

前期，我区出台了实体经济扶持政策20条，以及优化金融服务支持实体经济等有关文件，要积极宣传、积极兑现，把真正有需求的企业找准，支持企业发展壮大。

对上市、挂牌等方面有需求的企业，有关部门、街镇要重点关注，提供便利条件和专业化指导，绝对不能不闻不问。

土地保障方面。

要加大土地因素的分析，进一步研究，突破土地制约。

街镇要通过拆违拆临、征收拆迁等工作，加强清理闲置低效用地，充分利用好。

优化服务环境方面。

按照全市要求，年底前要全面实施“零跑腿”和“只跑一次”事项清单制度。

要深入落实“放管服”改革，建立责任清单、负面清单，能一次办理的一次办理，不能办理的全程代办，实现只进一扇门，真正把“联审联办、全程代办、一窗受理、容缺受理”等机制落到实处，拿出真心实意、高效率服务企业发展、项目建设。

总之，做好当前经济工作，任务艰巨、时不我待。

希望大家提高认识，增强干劲，形成推动产业提升和实体经济发展的强大合力，圆满完成各项任务目标，推动全区高质量快速发展。

2021年在市政协X届一次会议闭幕大会上的讲话文稿

新时代开启新征程，新思想指引新作为。

今年，习近平总书记不辞辛劳深入我省X、X、X基层一线视察指导，着眼党和国家全局对X提出了X的重大要求。

期间，习近平总书记深入X、X视察指导，明确提出支持X加快建设全面体现新发展理念的城市，嘱托我们，中华民族走向伟大复兴会创造很多重大机遇，关键是要能够发现机遇、把握机遇、用好机遇，实现城市的跨越发展；

希望我们抢抓战略机遇，提高自主创新能力和国际竞争力；

要求我们，突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，规划好、建设好X新区；

勉励我们，要把乡村振兴抓好，走在前列，起示范作用；

期许我们，X未来前景美好！

习近平总书记的重要讲话给予全市干部群众以巨大鼓舞和奋进动力。

特别是总书记明确提出支持X建设全面体现新发展理念的城市，这是对X未来发展的深切嘱托，也是立足新时代交付X的历史考卷。

我们要始终感恩总书记的关怀，时刻牢记总书记的嘱托，坚持以新思想为指引，深刻把握伟大复兴引领城市崛起的时代机遇，努力用担当诠释初心、用奋斗承载使命、用团结凝聚力量，加快建设全面体现新发展理念的城市，奋力实现新时代X“三步走”战略目标，不负新时代、当好答卷人，共同书写新时代新X的精彩篇章。

不负新时代、当好答卷人，必须坚持思想引领，奋力书写同心同德、同向同行的政治答卷

伟大的时代需要伟大的思想领航。

习近平新时代中国特色社会主义思想是建设社会主义现代化强国的行动指南，是实现中华民族伟大复兴中国梦的根本指引。

我们要认真学习新思想、自觉尊崇新思想、积极践行新思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，真诚认同核心、坚决维护核心、时刻紧跟核心，不断筑牢同心同向、团结奋进的思想基础和政治基础。

要真懂新思想。

坚持原原本本学、结合工作学、带着问题学，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、丰富内涵和重大意义，着