2015年春季中国石油大学远程在线考试《公文写作》答案文档格式.doc
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其中,行政公文具有法规和准绳作用,指导和宣传作用,互通信息和凭证依据作用。
可分为12类:
1),命令;
2)议案;
3)决定;
4)指示;
5)公告,通告;
6)通知;
7)通报;
8)报告;
9)请示;
10)批复;
11)函;
12)会议纪要。
事务文书作为应用文的一大类别,指的是机关内部或机关之间,除了法定公文以外,处理一般日常公共事务工作所用的文书。
是党政机关、社会团体、企事业单位用来交流情况,处理事务的重要工具之一,使用频率很高。
例如,简报、大事记;
计划、总结;
调查报告;
章程、条例;
会议记录;
协定公约;
汇报提纲等。
教学文书,是教师进行教育教学活动中专业性很强的应用文体。
如教学工作计划、教学大纲、教学日历、教学课程表、教学日志、班务计划;
教学计划,教学方案(教案)、教学札记、教学研究论文、教学实验报告、测试质量评析等。
应用文的作用在日常生活中表现得也十分广泛。
如,请假条、留言、请柬、启事等等。
不同种类的决定有不完全相同的正文写法。
法规性决定的正文,一般由决定缘由、决定事项组成。
决定缘由简略写出作出决定的目的或重要性。
决定事项实际上是法规性的条项,一条一条的具体规定。
指挥性决定的正文,一般包括决定缘由、决定事项、执行要求三部分。
决定缘由是正文的开头,写出决定的原因、根据和目的。
由于指挥性决定事关重大,这部分需要提出问题、分析问题,用较多的文字阐述为什么要做出某项决定,写清原因或根据,为下面决定事项提供基础和前提。
决定事项是正文的主体。
针对缘由部分所提出和分析的问题,作为解决问题的部署,一般将决定事项分条列项或采用小标题方式具体写出,也就是采用并列式结构。
耍注意层次分明,详略得当;
用语严肃准确,决断有力;
做到强制性、指令性、规范性的有机结合。
执行的要求是正文的结尾。
写执行的要求与希望,也可对决定事项内容加以补充或强调。
这部分的作用是加深人们对决定事项的认识理解,提高执行效力。
知照性决定的正文,一般由决定缘由、决定事项组成,不提执行要求。
只是在表彰性决定中以提希望、号召作为结尾。
知照性决定,要求写得简明扼要。
有的甚至不作分析,往往篇段合一。
有一点需要说明,大多数决定在正文前不列主送机关,在正文后也不落款。
但是也有少数决定有主送机关和落款。
2、简述调查报告正文的结构形式,分析说明揭露问题型的调查报告
正文采用哪种结构比较好。
正文一般分前言、主体、结尾三部分。
1.前言。
有几种写法:
第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法,以及人员组成等调查本身的情况,从中引出中心问题或基本结论来;
第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况,进而提出中心问题或主要观点来;
第三种是开门见山,直接概括出调查的结果,如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。
前言起到画龙点睛的作用,要精练概括,直切主题。
2.主体。
这是调查报告最主要的部分,这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验,以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。
3.结尾。
结尾的写法也比较多,可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议;
或总结全文的主要观点,进一步深化主题;
或提出问题,引发人们的进一步思考;
或展望前景,发出鼓舞和号召。
揭露问题调查报告。
是针对某一方面的问题,进行专项调查,澄清事实真相,判明问题的原因和性质,确定造成的危害,并提出解决问题的途径和建议,为问题的最后处理提供依据,也为其他有关方面提供参考和借鉴的一种调查报告。
揭露问题调查报告结构形式多采用单行式。
3、简述“协议书”的特点,分析说明第一个特点的意义。
(一)作为正式合同的“前奏”
有些初次建立的或较为复杂的经济关系,需要经过反复多次的谈判、
协商才能取得最后的结果.这时,为了表明双方合作的意向,肯定初
步洽谈的结果,便于实际工作的开展,往往在正式合同前先签订纲要
性的协议书。
《中华人民共和国中外合资经营企业法实施细则》中就
涉及这种“协议”:
“本章所述的合营企业协议,是指合营各方对设
立合营企业的某些要点和原则达成一致意见而订立的文件."
(二)作为已订合同的补充或修订
合同签订后,有可能出现下列情况:
发现合同某些规定欠妥;
出
现预料不到的影响合同履行的情况;
一方出现履行合同不当的情况,
但经过协商对解决办法取得了一致意见,原合同仍可继续执行.在这
些情况下,就可以订立协议书,作为原合同的补充或修订.
(三)当作合同使用
随着社会的发展,改革开放的深人,经济事业日益繁荣,经济关
系日趋复杂,需要订立合同的地方越来越多.我国的《合同法》只对
经济生活中最常见的I5种合同关系作了明确具体的规定,凡《合同
法》未作规定的领域,都可以用协议书替代.
无论哪一种情况,协议书都具有一定的法律效力,对当事人双方
有约束力.就这一点说,它与合同一致。
因此,协议书也具有合法性、制约性、对等性、一致性等特点。
合法性的意义:
是一种法律保障,坚持公平公正原则,达到维护个人
利益的目的。
4、写作、案例分析题(请按照学号尾数选答题)
0、1、2、3号做题目A
4、5、6号做题目B
7、8、9号做题目C
C、分析“通报”的写作要点
简述“通报”的写作要点(10分)
(一)通报的种类
通报一般有3种类型:
表彰性通报;
批评性通报;
事项性通报。
(二)通报的写作要点
前面有篇《公文写作要点》,从格式、语言、时效上加以阐述,具体到各种公文的写作上,只要把握住3条就可以了,即:
格式(公文的行文规定);
材料(写作公文的依据);
结构(公文的内容构成)。
(三)通报的格式
(1)文号
一般通报的文号按正常文号顺序编排,如x政〔2010〕x号,文件年份使用六角括号,顺序号用阿拉伯数字顺序编排,如x政〔2010〕8号,阿拉伯数字前不使用第x号、不加0排序。
x政、x政文、x发等使用都有严格规定,不能随意更改。
(2)附件
需要提示的附件,在正文与行文日期之间,附件与正文空一行,附件前空2字符,附件整句后不用标点符号,附件和行文日期前之间空3行,行政文不落单位款,只落日期款,用汉字,后面空4字符;
党委系统落单位款,日期使用阿拉伯数字,右对齐。
如(行政文):
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。
(空1行)
(空两字符)附件:
1.xxx系统2010年先进单位名单
2.xxx系统2010年先进个人名单
(空3行)
二○一○年三月二十日(后空4字符)
正文后有多个附件的,党政有区别,行政用阿拉伯数字,如附件1、附件2;
党委用附件一、附件二。
(3)主题词
主题词前面已经阐述过,字体、字号、空格、标点符号、党政系统等都有严格规定,要规范使用,不能率性而为,使用时要虚心请教或对照同类文件。
(四)通报结构的写作要点与技巧
在掌握了通报的格式与材料后,下面就开始布置通报的结构了,一般通报结构由以下三部分组成,通报原因和事实、通报的重要性、通报的处理意见。
(1)通报原因和事实写作要点
这一部分就是写为什么原因和事实而通报。
本部分要点就是要清楚、明白地陈述,事件、原因简明扼要,不使用文学性语言,不做过于详细描述,为下一部分打下基础。
(2)通报的重要性写作要点
在上一部分的基础上,对原因和事实进行分析评议,它的危害性或必要性,对推动发展、解决问题、不断提高的重要性。
这一部分是通报的写作中心,重点就是提炼、升华,由个案到普遍性。
(3)通报的处理意见写作要点
在前面的基础上,拿出通报的处理意见,对先进的如何表扬的意见,对错误的如何惩罚的意见。
然后,批评性的通报提出普遍要求,表扬性的通报发出学习号召。
以上是如何写通报的一点体会,批评性通报注意对事不对人,重点在于警示性,解决发展问题。
具体情况要结合工作实际来写作。
例文:
关于对上海华源股份有限公司董事柯碧浪予以公开批评的通报
证监公司字[2002]14号
上海华源股份有限公司及其董事柯碧浪:
中国证监会对上海华源股份有限公司(以下简称华源)2001年年报进行的事后审核中发现,该公司董事柯碧浪在任职期间,将所持有的华源B股股票分批抛售。
截止2001年12月31日,其所持有的华源B股已由589.716万股减持至3.035万股,共减持超过586万股。
《中华人民共和国公司法》第一百四十七条第二款规定,“公司董事、监事、经理应当向公司申报所持有的本公司股票,并在任职期间不得转让”。
(中国证监会、上海证券交易所类似规定略)。
柯碧浪先生曾在其签署并交上海证卷交易所备案的《董事声明及承诺书》中公开承诺:
在履行上市公司董事的职责时,将遵守法律、法规、中国证监会发布的规章、(其他单位略)有关规定,履行诚信勤逸义务。
但据查实,柯碧浪先生在担任华源董事后,未向交易所申报持有的华源B股股票账户并申请锁定,反而公然违背有关规定,减持其所持有的股票,而且在华源多次向其转达有关董事持股的监管要求后,柯碧浪仍然未改正其错误做法,反而继续减持,且数额巨大(问题严重性、处理意见略)。
中国证券监督管理委员会
二00二年八月二十九日
案例分析:
我们举一个非常具体的依法行政的案例。
今年8月29日,中国证监会发出一份通报,公开批评并谴责上海华源股份有限公司董事柯碧浪。
通报称:
境外人士柯碧浪担任该公司董事以后,未能切实履行其在《董事严正声明及承诺书》中的承诺,既未向公司申报自己持有本公司B股589.716万股的事实,更将本应在任职期间锁定的股票擅自抛售,即使公司多次向其转达监管要求依然一意孤行,到2001年12月31日为止,共抛售586万股。
对柯碧浪的行为当然应当谴责,也仅限于谴责。
但是,有相当多的报道认为,中国证监会的处理,缺乏依法严管的力度。
事实果真如此吗?
华源公司B股总计为20700万股,柯碧浪抛售的股票如果按该股2001年12月31日收市价0.853美元计算,共约500万美元,合人民币4000多万元。
而该股股价,此后步步下滑,一个月后仅为0.693美元,下跌22.5%。
由于柯的持股总额,大大超过该股公开信息中其他B股单个股东的持有量,无论是从董事的职务还是从持股量来看,都应当公开。
但是,柯抛售股票,是否已经构成违法行为呢?
有报道认为,“作为证券法的执法监督机构,证监会不仅可以从违背董事承诺的角度批评柯碧浪,也应当指出其行为的违法性质,并依法行使职权,予以经济处罚。
”
在本案中,外籍董事确实私下出售了应该锁定的股票,这是监管环节中的一个漏洞。
但认真地分析,在证监会的“通报批评”中,既然已经指出了柯碧浪的行为,严重违反了《公司法》和中国证监会及上交所的有关规定,那么,仅仅谴责,相对处理比较轻微。
无
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