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当时有知情人士告诉本报记者,第一批人被检察院带走是在4月25日前后。
截至发稿时,本报记者从权威渠道获得的信息显示,窝案落马者涉及南通环保系统多个要害部门,除了陆伯新外,还包括南通市环保局原副局长胡炳荣、南通市环保局原副调研员陆荣、南通市环保局开发区分局原局长葛勇德、南通市固废管理中心原主任王玮、南通市环保局固废管理中心原副主任陈晓敏、南通市环保局固废中心原副主任陆维国,以及南通市环保局污染控制处、污染防治处原副处长陈茂,还包括南通下辖启东市环保局原副局长顾爱东、海门市环保局原副局长陆气浩、海门市环保局临江新区分局原局长王卫忠、海安县环保局原副局长鲁德龙等。
根据2012年10月底南通官方披露的信息,当地纪检监察和检察机关查处的环保系列腐败案中,市县两级30多个党员干部被查处,涉及县处级领导干部4人、科级干部21人。
本报记者了解到,这些案件中部分已经宣判,还有一些案件或进入庭审阶段或仍在侦查。
除了陆伯新,根据法院的判决,南通市固废管理中心原主任王玮共受贿46.8万元,因受贿罪、滥用职权罪被判处有期徒刑6年6个月;
海门市环保局临江新区分局原局长王卫忠被法院认定受贿23.2万元,判处有期徒刑6年。
对于头顶“胡司令”外号的胡炳荣,一位知情人士告诉本报记者,其受贿额可能超过80万元。
另有媒体此前报道称,启东市环保局原副局长黄佐仁也在接受调查。
此外,南通市环保局开发处原葛姓处长受贿一案也于2012年9月开庭审理,经法庭审理查明,2006年上半年至2012年初,被告在环评预审、试生产检查、建设项目竣工环保验收等过程中,为多家环保企业谋取利益,先后收受贿赂共计33万元。
同月,陈茂因受贿被判处有期徒刑五年,此案涉案数额达到33万余元。
案情
南通环保系统警示教育大会披露称,这一系列案件,涉及人员之多、违纪违法情节之严重、腐败后果之恶劣触目惊心,在南通反腐败斗争历史上极为罕见。
根据本报记者获得的材料以及公开报道,一幅污染企业行贿与环保官员受贿之间的“勾兑”图景趋于清晰。
其中,一些执法人员大肆受贿、索贿,放任不法企业随意直排、填埋、倾倒有毒有害废物,严重破坏了生态环境。
权威资料显示,南通一处鱼塘曾出现过大面积死鱼现象,陆伯新带队实地检查发现,附近从事化学品集散业务的岱达罗斯公司没有通过环评,而且其化学品分装存在安全隐患,很可能是污染源。
这家公司的负责人陆飞找到陆伯新的亲属说情。
本报记者从一位接近此案的工作人员处获知,陆伯新多次收受巨额贿赂。
结果是,这家公司接受“整改”后,在直接排污影响水体安全危险仍存的情况下继续从事生产活动,后来又在环境准入方面得到了“必要的协调”。
这家公司一直无证经营直到案发。
近日,本报记者拨通了陆飞的手机号码,接电话的女士表示,陆飞本人在国外,无法立即联系。
事实上,这不是陆伯新第一次“关照”企业,在其上任之后,南通一家化工企业送上数万元的“见面礼”。
2009年,该企业发生爆炸事故造成环境污染,陆伯新收到企业“关照”费后轻描淡写地处理了这起本该受到重罚的污染事件。
值得关注的是,位于启东的金阳光固废处置有限公司(下称“金阳光”)受到查处被认为是引爆南通环保系统窝案的导火索。
公开资料显示,金阳光主营业务是危险废物、医疗废物的处置,收集区域以启东为主,覆盖南通市海门、通州等周边地区。
开业之初的年处理能力就达到9000吨危险废弃物。
2007年,这家公司在没有拿到经营许可证的情况下提前开业。
南通环保部门的一些官员还前往祝贺,并收受贿赂。
开业前,这家企业为了顺利通过环境评估还行贿了南通环保局的官员。
近日,本报记者在金阳光现场看到,整个厂区冷清、空荡,只有一两个工人在搬运东西。
启东环保局一位官员告诉本报记者,金阳光覆盖启东和启东周边多个地区的危险固废处理,现在并未停工,不过历史上问题一直比较多,环保局的做法是发现一起查处一起,该公司被查处过数次。
据媒体报道,2012年3月,南通市纪委接到举报,介入调查金阳光的违规经营,该公司董事长徐彬将与该公司有权钱交易的官员悉数供出。
反思
南通位于上海北侧,与上海隔长江相望,南临长江东临大海,得天独厚的地理优势,使得近年来南通经济快速增长。
如一些当地人士所言,“环境容量大”是不是南通的独特优势之一?
梳理南通的产业结构不难发现,其经济增长给环境带来了颇大压力。
2011年,当地GDP总量4080.22亿元,其中,第一产业增加值287.21亿元、第二产业增加值2221.48亿元、第三产业增加值1571.53亿元。
当地十大行业中包括电力、热力的生产和供应业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延业等。
南通市环保局的数据显示,该市工业固体废物产生量在1997年为141万吨;
到了11年之后的2008年,超过330万吨;
到2010年,已经迅猛增长为396.22万吨。
2010年,该市医疗废物产生量为1805万吨。
2012年上半年,对照江苏省下达的减排目标,经国家环保部核查认定,南通市四项减排指标严重落后于序时进度。
南通正在以铁腕的决心预防环保腐败同时治污保护环境。
2012年9月以来,海门市环保局开展“沿江沿海沿河清网行动”,排摸沿江、沿海、沿河企业取排口情况,拆除暗管,规范企业排放行为。
已经至少清查企业130家,拆除了违规管道22根,处罚违法企业14家。
值得关注的是,南通市持续在各领域进行反腐警示,并组织各部门集中观看了多部警示教育片,近年来,南通多个机关党政主要负责人及中层以上干部还签订了《廉政建设承诺书》。
附表部分落马官员
姓名职务
陆伯新南通市环保局原局长
胡炳荣南通市环保局原副局长
陆荣南通市环保局原副调研员
葛勇德南通市环保局开发区分局原局长
王玮南通市固废管理中心原主任
陈晓敏南通市环保局固废管理中心原副主任
陆维国南通市环保局固废中心原副主任
陈茂南通市环保局污染控制处、污染防治处原副处长
顾爱东启东市环保局原副局长
陆气浩海门市环保局原副局长
王卫忠海门市环保局临江新区分局原局长
鲁德龙海安县环保局原副局长
案例二
江苏徐州环保系统腐败案
从一封匿名举报信入手,确定一个行贿人为突破口,江苏省徐州市云龙区检察院立案查处了当地环保系统6名贪腐干部。
5月27日,随着一声清脆的闭庭法槌音响起,徐州市环保系统腐败窝串案尘埃落定。
涉案的6名环保贪官均被法院作出有罪判决。
环保局科技产业处长第一个落马
2009年9月,云龙区检察院收到一封举报信,反映时任徐州市环保局科技产业处处长的胡永定收受贿赂数十万元,并列举了几名行贿人的姓名和行贿数额。
经过排查,办案检察官决定以其中的一名行贿人—科恒环保工程有限公司总经理王刚为突破口。
2009年底,办案检察官将他“请”到了检察院。
很快,王刚就交代了一系列行贿事实。
这些交代,直指徐州环保系统部分官员。
第一个落马的就是胡永定。
王刚曾多次向胡永定表示,希望能通过他承揽污水处理工程,并承诺少不了他的好处。
008年下半年,胡永定在组织实施徐州市大黄山热镀锌厂的清洁生产审核过程中,给王刚介绍了该厂的污水处理工程。
事后,王刚送给胡永定1万元。
获取了王刚的关键证言后,2010年1月初,云龙区检察院对胡永定立案侦查。
办案检察官查明,企业要想得到清洁生产审核项目的相关信息,并且顺利通过验收,就得看科技产业处处长胡永定的脸色。
于是,垄断性的权力慢慢形成了一个“惯例”:
凡是胡永定介绍的清洁生产审核项目,或者在项目验收过程中给予了照顾的,均按照工程款的10%至20%给予回扣。
从2007年至2010年,胡永定在组织实施20余家企业清洁生产审核过程中,共收受10余人给予的好处费18万余元。
县环保局副局长露头
沿着王刚的交代,调查继续深入,检察机关重点侦查的第二个人叫于雪峰。
据王刚交代,他在三八河污水处理厂工作时,结交了徐州市环境监测中心站原工程师于雪峰,通过他承揽了两家公司的污水处理工程,并给了于雪峰8.7万元好处费。
徐州市环境监测中心站隶属于徐州市环保局,主要职责是对徐州市的水、气、生态等环境质量进行监测。
于雪峰是环境监测站的一名工程师,主要负责水环境采样、分析。
一个小小的工程师,手上权力不大,如何能帮王刚承接到污水处理工程呢?
于雪峰交代,是他的亲戚—时任丰县环保局副局长的马元坤帮了忙。
2007年8月,于雪峰找到马元坤,告诉他王刚想做污水处理工程。
马元坤心里盘算,不如做个顺水人情,还能捞点好处,于是欣然同意。
从2008年初至2009年底,王刚通过于雪峰,向马元坤行贿2.4万元。
马元坤则帮助王刚承揽了多个污水处理工程,并帮助这些工程顺利通过了丰县环保局的验收。
环保服务中心排水监测站接连“失陷”
2010年3月,云龙区检察院开始重点侦查王刚交代的另一条线索:
他曾向徐州市环保服务中心原法人代表蔺小力、经理单长忠行贿。
2005年之前,单长忠是徐州市云龙区环保局“一把手”,蔺小力就在单长忠手下工作。
2005年底,单长忠离岗退养,与蔺小力一同来到徐州市环保服务中心,一个任法人代表,一个任经理。
2006年至2007年,蔺小力和单长忠将环保服务中心的3个污水处理工程私分给王刚,并在工程验收过程中给予帮助,使其顺利通过审核。
事后,王刚给了蔺小力4万元,给了单长忠2万元。
检察机关在侦查中还发现了蔺小力、单长忠携手贪污的罪行。
2006年12月,环保服务中心承接了徐州液压件厂的六甲铬地下水污染工程。
由于实际工程量比预期少很多,所以,环保服务中心赚了不少钱,单是蔺小力和单长忠的奖金就有15万余元。
但两人并不满足,合谋从利润中套取公款33.8万元私分。
2007年7月,单长忠和蔺小力将本属于环保服务中心的污染设备以6万元价格非法变卖后私分。
在王刚交代出的行贿名单中,还有一个叫李苏峰的人。
李苏峰原是徐州市排水监测站排水管理科科长,负责对徐州市区的污水处理厂进行监督、管理。
办案检察官经过排查李苏峰负责的采购项目,调查十几家供货商后,发现李苏峰存在重大受贿事实。
从2007年至2010年,李苏峰将采购的计划、内容、相关要求提前告知供货商,并在投标公司评审时予以关照,最终使多家供货商顺利中标,他收受回扣多达55万元。
6份检察建议同时发出
截至今年5月27日,这起环保窝串案6名贪官都接到了法院的判决书:
胡永定、马元坤、于雪峰分别被法院以受贿罪判处有期徒刑十年零六个月、三年、五年零六个月;
蔺小力、单长忠、李苏峰分别被法院以受贿罪、贪污罪判处有期徒刑八年零六个月、七年、十四年。
案件侦查终结后,云龙区检察院向徐州市环保局、环境监测中心站、环境保护研究所、排水监测站及丰县环保局等部门发出6份检察建议书。
建议相关部门尽快建立健全行政执法责任制、集中审批环保项目制、集体决定资金分配使用等制度,规范工作流程。
同时,提前介入项目审批全过程、核定收费过程、资金分配使用过程,发挥监督职能作用。
收到检察建议后,徐州市环保局、环境监测站邀
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