矿山地质环境保护与恢复治理规划文本模板文档格式.docx

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2018年6月

第一章总则1

一、规划目的1

二、编制依据1

三、规划期和范围2

第二章规划区概况3

一、位置及交通3

二、地形地貌3

三、自然地理3

四、社会经济概况4

第三章矿山地质环境现状和发展趋势6

一、矿山地质环境现状6

二、矿山地质环境现状评估7

第四章规划指导思想、基本原则及目标8

一、指导思想8

二、基本原则8

三、规划目标8

第五章矿山地质环境保护与治理分区10

一、分区原则和方法10

二、矿山地质环境治理保护和分区10

第六章矿山地质环境保护与治理恢复工程12

一、矿山地质环境保护措施12

二、矿山地质环境监测工程12

三、矿山地质环境治理工程12

四、矿山地质环境保护工程13

第七章工程投资估算与资金筹措14

一、规划总投资估算14

二、分期投资计划14

三、资金筹措14

四、工程效益分析14

第八章保障措施16

一、加强组织领导，建立监管体系16

二、规划指导，项目落实16

三、创新资金渠道，加强政策支持16

四、依靠科技进步，提高保护与治理水平16

五、加强宣传教育，提高保护意识17

附：

XX市XX区矿山地质环境保护与恢复治理规划说明书（2018～2025年）

第一章总则

一、规划目的

为深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护重大决策部署以及习近平总书记系列重要讲话精神，明确XX区矿山地质环境保护与治理的目标和任务，认定“新老”矿山地质环境问题，划分责任主体，拓宽资金渠道，加快解决矿山地质环境历史遗留问题，建立系统完善的矿山地质环境动态监测体系，强化保护预防制度，尽快形成开发与保护相互协调的矿山开发新格局，确保矿山地质环境保护与治理工作进度，统筹部署，分步实施。

根据《中华人民共和国矿产资源法》、《XX省地质环境管理条例》和《XX市矿产资源总体规划（2016-2020年）》等编制《XX市XX区矿山地质环境保护与治理规划（2018～2025年）》（以下简称《规划》）。

2、编制依据

1.法律法规

（1）《中华人民共和国矿产资源法》（1997年1月1日起实施）；

（2）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日起实施）；

（3）《地质灾害防治条例》国务院令第394号（2004年3月1日起实施）；

（4）《矿山地质环境保护规定》国土资源部44号令（2009年5月5日起实施）；

（5）《XX省地质环境管理条例》（2003年10月1日起施行）；

（6）《XX省生态环境保护条例》（2015年7月1日起施行）。

2.政策文件

（1）《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》（国土资发〔2016〕63号）；

（2）《关于印发〈XX市露天矿区环境综合整治工作方案〉的通知》（茂府办明电〔2015〕25号）；

（3）《XX省国土资源厅关于印发环保督察反馈意见整改方案的通知》（粤国土资地环发〔2017〕124号）；

（4）《XX省国土资源厅XX省发展和改革委员会XX省经济和信息化委员会XX省财政厅XX省环境保护厅关于印发〈XX省推进矿山地质环境恢复和综合治理工作方案〉的通知》（2016年12月30日）。

三、规划期和范围

本《规划》以2017年为基准年，规划期为2018～2025年。

规划期分两个阶段：

近期为2018～2020年，远期为2021～2025年。

规划范围包括XX区下辖2个街道19个镇，335个村（居）委会，陆地面积2229km2，

第2章规划区概况

1、位置及交通

XX区位于XX省西南部，隶属XX市管辖，南部濒临南海，东部交界阳西县，东北部毗邻阳春市，西南部接壤吴川市，XX市区紧靠其西部；

下辖2个街道19个镇，335个村（居）委会，人口约170.0万人，地理坐标为东经110°

54′～111°

29′，北纬21°

22′～21°

59′，陆地面积2229平方千米。

地形地貌

XX市XX区地势自东北向西南倾斜，北部、东北部高，南部、西南部低，南部南海环绕，港湾迂回。

地貌主要有山地丘陵、台地和平原三类。

山地、丘陵地貌主要分布在望夫、罗坑、那霍、黄岭等镇境内和沙琅、观珠两镇的东北部，以及霞洞镇西北部浮山岭地区。

台地地貌主要分布在岭门、电城、麻岗、树仔、博贺、旦场、陈村、水东等镇的部分地域。

平原地貌主要是沿江两岸和沿海的冲积层，沿江平原分布在沙琅江两岸的林头、霞洞、观珠等镇的部分地区，儒洞河两岸的马踏镇和望夫、岭门等镇的部分区域。

XX山脉众多，主要有鹅凰嶂岭、双髻岭、刺戾石岭、浮山岭、石床岭、青鹅顶岭、鹞婆钩岭。

标高在700米以上的有白云顶岭、塔石项岭、大娘岭、望夫岭、企岭、簕薮岭等。

其中鹅凰嶂岭位于XX区罗坑镇东面。

地处阳西县、阳春市、XX区三县（市）交界处，是县内最高山岭，标高1337米，是XX第二高峰，素有“阳江屋脊”之称。

2、自然地理

1、气象

XX市XX区属南亚热带性季风气候，地处北回归线以南低纬度地区。

地理环境背山面海，北部为低山，南部为沿海，弧形海岸线长，西部为盆地；

XX区最低气温月份出现在1月，7月份气温最高；

1990～2004年，多年平均气温为24.0°

C，年际变动一般在23.4～25.0°

C之间。

日极端最高气温为38.8°

C（发生时间为1999年7月27日），日极端最低气温为3°

C（发生时间为1995年12月17日）。

由于地形上差异，XX区内的各地区气温也有差异，北部沙瑯地区年均温为24.7°

C，东部电城地区为24.9°

C，西部茂南区年均气温为23°

C，而一些山区气温垂直差异大，存在明显的立体气温，一般平均每升高100米，气温就降低0.6°

C左右。

大部分地区无霜期362～365天，年均低温≤5°

C和霜冻日数只有1～4天。

XX市XX区雨量充沛，但年降水量分配不均，大气降水主要集中4～9月，占全年降水量的85%以上。

多年平均降水量为1541.0毫米，由南往北递增，变幅在1400～1900毫米之间。

XX区平均蒸发量为1993.4毫米，最大年蒸发量为2001年2412.4毫米，最小年蒸发量为1999年1470毫米。

XX区多年平均风速为3.1米/秒，沿海风力较大，山区风力较小。

瞬时风速大于19m/s的大风各月都可出现，以7、8月份为多，大多数为台风热带低压影响所致。

2、水文

XX市XX区水系发育，XX区有大、小河流25条，其中较大的14条，习惯称一江十三河，据其流向及入海情况，分为西北部水系、东部水系和南部沿海水系。

西北部属鉴江水系有沙瑯江，沙瑯江（又名袂花江）是XX区最大河流，位于XX区的西北部，干流长112千米，在XX区境长86千米。

上游称那霍河，中游称潭儒河，下游称三桥河，平均河床比降为1.09‰。

沙瑯江支流较多，流域总面积达2516平方千米，县境内集水面积为1130平方千米，年径流总量为11.9×

108立方米。

沙瑯江的主要支流有：

黄岭河、石坦河、里联河、里平河、龙记河和郁头鹅河，较小的支流有和睦河、淡粉河、莫村河、排子河、坡富河、石顶河、潭白河、黄坑河、羊角河、马鹿河等十数条；

龙珠河（又名崩洪河）在XX区之西部，发源于高州市官庄岭。

河长24公里，在XX区境长15公里。

集水面积为145平方千米,年径流总量为1.2×

108立方米，河床比降为2.7‰。

东部水系儒垌河位于县的东部，是XX区与阳西县的分界河，发源于鹅凰嶂岭东南麓，自北向南汇入南海，干流全长54千米，XX区境28千米。

河床平均坡降为2.84‰，流域面积697平方千米，XX区境内集水面积362平方千米,年径流总量为7.8×

3、社会经济概况

XX区自然条件优越，除独特的区位优势外，自然资源十分丰富。

全区16.2万亩耕地，土地肥沃，气候温和，为发展"

三高"

农业提供了良好的条件。

区内农作物除水稻外，还盛产花生、荔枝、北运菜等经济作物。

以南海半岛为重点的海洋经济十分发达，对虾养殖面积达5000多亩，网箱养殖13000多个，年水产品总量达6万余吨。

以山地养鸡为主的禽畜业发展较快，养殖规模600余万只，正向1000万只迈进。

以乙烯后加工为主的工业是XX区经济的一大特色。

30万吨乙烯厂就在区内中心腹地，紧紧依靠这一优越条件，已发展起多家乙烯后加工企业，区内拥有一批像佳和电子城等颇具规模、实力雄厚科技含量较高的骨干企业。

香料香精生产也是XX区工业重要的组成部分，拥有一批象日岛、恒龙、香江、三力等年产值在3000万元以上的企业。

制鞋业是XX区的一大传统产业，鞋厂已也是区内工业的强项。

港口工业是XX区最具优势的产业。

茂石化公司油码头、XX市货运码头均建在区内，现港口年吞吐量已达1700多万吨。

XX市高科技园区设在XX区，一批高科技项目正在该园区建设投产。

以乙烯后加工为支柱的工业体系正在XX区形成。

第3章矿山地质环境现状和发展趋势

一、矿山地质环境现状

XX区矿产资源丰富，种类繁多，目前已探明的矿产有7类，40多个品种，有钨、锡、金、钾长石、锆英石、独居石、煤、油页岩、高岭土、石灰石等，其中石灰石储量超过2亿立方米，高岭土储量特别丰富，本次调查的矿产主要以建材及非金属矿类为主。

1、矿山地质灾害

根据实地调查，XX区矿山地质灾害类型主要以崩塌为主。

调查发现崩塌地质灾害点5处，均为小型，由于规划区地质灾害规模为小型,危害性及危险性小，故地质灾害对矿山环境影响较轻。

2、占用与破坏土地资源

XX区突出的矿山地质环境问题是矿山开采占用和破坏土地资源。

截至2018年5月底，XX区31座矿山占用与破坏各类土地总面积2.15平方千米。

矿业开发占用与破坏土地类型主要为林地和其他用地。

3、影响与破坏含水层

规划区地下水类型为松散岩类孔隙水、基岩裂隙水两大类。

主要靠降雨和地表滞水渗入补给，规划区雨量充沛，地下水的补给途径较多，且地下水补给条件较好，矿山停产后可自然恢复水位，故矿山开采对含水层破坏影响较轻。

4、破坏地形地貌景观

规划区主要以露天开采为主，破坏地貌景观主要表现在开采形成的采坑、废石堆、排土场以及工业场地等对地貌景观的破坏。

根据《矿山地质环境调查评价规范》（DD2014-05），地形地貌景观破坏严重的有16个矿山，破坏较严重的有10个矿山和破坏较轻的有5个矿山。

5、废水及废渣影响地质环境

采矿活动主要通过废水、废渣排放污染地表水，其含有的有害物质通过雨水的淋滤、渗透污染地下水及土壤。

规划区矿山以露天开采建筑用石料为主，围岩和矿石的化学性质较稳定，不含可溶性有毒有害物质，废石块度大，故入渗到废石堆的大气降雨和地下水所浸出的有害元素可能性小，对地表水、地下水、土壤污染较轻。

二、矿山地质环境现状评估

1、分区的原则与方法

（1）对于独立分布矿山以单个矿区、集中连片矿山以矿山分布片区为基本评估单元，采用定性评估圈定的方法，综合分析矿山地质灾害类型、规模，含水层破坏程度，地形地貌景观破坏程度，占用及破坏土地的面积和类型等，运用综合评判法。

（2）将矿区生态环境恢复治理的难易程度作为一个评估因素加以考虑。

（3）根据上述原则及方法，综合分析境内矿产资源分布的区位特征，考虑各矿区、各地段矿产资源开发、利用强度因素，对本次调查的31座矿山进行矿山地质环境综合评估分区。

2、矿山地质环境影响现状评估分区评述

根据矿山地质环境现状，结合矿山地质环境背景，