在全县工业发展重大项目暨招商引资工作会议上的讲话Word文件下载.docx
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(一)工业经济实现了逆势增长。
一是工业总量稳步提升。
2019年,全县有X个工业项目被列为全州重点工业项目,XX一期、XX厂技改扩建、XX公司农产品加工技改等项目建成投产。
完成工业总产值XX亿元,居全州第X位,同比增X%,居全州第X位(其中:
完成规模以上工业总产值XX亿元,居全州第X位,同比增X%,居全州第X位);
完成工业增加值XX亿元,居全州第X位,同比增XX%,居全州第X位(其中:
规模以上工业增加值X亿元,居全州第X位,增长XX%,居全州第X位)。
规模以上工业企业完成上缴税金XXXX万元。
单位GDP能耗下降控制在州下达指标以内。
二是园区建设加快推进。
进一步完善了“一园四片”工业园区规划布局,完成《XX县工业园区总体规划》修编,《XX工业片区详细性规划》通过州级评审,完成XX工业片区二期道路及管线建设,园区基础设施和配套功能不断完善,承载能力进一步增强,全县园区总面积达XX亩,入园企业达XX户,实现园区工业总产值XX亿元,增长XX%。
(二)项目建设实现了新突破。
一是强力推进项目工作。
2019年,全县共实施XX个重大建设项目,其中:
新建项目XX个,续建项目XX个,前期项目XX个。
XX个新建项目,开工XX个,开工率XX%,完工XX个,完工率XX%;
XX个续建项目,完工X个,完工率XX%;
XX个前期项目进展顺利。
共完成规模以上固定资产投资XX亿元,居全州第X位,同比增XX%,居全州第X位。
获批专项建设基金项目X个(XX水厂及配套管网工程、XX河水库),争取基金XXXX万元。
二是项目质量不断提高。
2019年,全县有X个项目被列为州级重点推进项目,尤其是XX项目,计划总投资XX亿元,不仅是科技含量高、年产值大、发展前景好,也是我县单体投资额度较大的新产业项目,项目建成后将形成集加工、研发、展销为一体的“一条龙”产业体系,对县域经济发展拉动较大,高科技、大投资的优质项目实现了突破。
(三)招商引资迈上了新台阶。
通过创新招商思路,完善招商机制,改进招商方式,落实扶持政策,招商引资工作取得了新突破。
一是数量更多。
全年接洽项目XX个,签订招商引资项目XX个,项目协议总投资XX亿元,实际到位资金XX亿元,居全州第X位,增长XX%,居全州第X位。
协议投资额比2019年增XX亿元,为工业发展、项目建设打下了坚实的基础。
二是单个投资规模更大。
全年引进计划投资超亿元项目有XX个,占XX%。
项目建成后,对县域经济的拉动作用将显著增强。
三是氛围更浓。
进一步完善了招商引资项目准入评估、外出招商报备等工作机制,压实招商责任,县级领导带队招商XX余次,各乡镇、部门外出招商XX余次,全县“大招商、招大商”的氛围初步形成。
(四)优化环境取得了新进展。
一是着力营造了工作氛围。
逐项明确责任、研究措施、狠抓落实,切实提升了广大干部服务企业、服务群众的自觉性和主动性。
二是加快推进了简政放权。
加大行政审批事项清理精简力度,规范审批事项XXX项,切实提升审批效率。
三是切实强化了追责问责。
紧盯破坏发展环境的突出问题,严厉打击不作为、乱作为行为。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县仍然面临不少的困难和问题:
第一,实现工业转型发展的压力很大。
一是工业总量规模偏小,增长后劲不足。
2019年,全县完成规模以上工业增加值X亿元,仅占全州的X%;
今年全县XX个重大项目(含500万元以上项目和重大项目前期工作)中,工业类项目只有X个(含续建项目X个),占项目总数的XX%;
计划实施的项目投资总额XX亿元,工业类项目投资额只占XX%。
全县规模以上工业总产值中,风、水电行业总产值占XX%左右,而风、水电行业,产值波动大,对我县工业增加值有决定性的影响,工业稳增长后劲明显不足。
从今年一季度来看,风电产值继续呈下滑的趋势,较去年同期减X%;
虽然水电产值较上年同期增长X%,但涉及跨区分配,入库统计工作协调难度大,走势无法预判。
二是产业结构以资源初加工为主,抵御风险能力弱。
我县工业仍以资源初加工为主,对产业政策和市场价格依存度较高,抵御风险的能力较差。
XX矿业、XX锑业等以矿冶业为主的工业企业受市场影响一直处于停产状态,XX、XX、XX等以农副产品加工为主的工业企业,同样受市场影响生产经营步入艰难。
三是部分企业产品同质化,竞争力不强。
全县XX家规上企业中,XX、XX等X家企业主营业务均为核桃为主的农副产品加工,企业产品同质化严重,经济效益不明显,市场竞争力弱。
四是企业运行困难,发展层次低。
近年来,我县工业总产值一直处于高位增长,工业产值基数越来越大,增长空间有限,要实现高位、大幅增长压力很大。
企业创新不足,管理滞后,生产经营成本上升,产品附加值不高,支柱产业链宽度、长度不够,企业盈利能力和空间普遍压缩下降,导致融资难度大,流动资金不足,特别是受经济下行的持续影响,金融部门对企业抽贷、断贷严重影响了企业的正常发展。
去年全县XX家规模以上工业企业中,完成产值计划的有XX家,完成销售收入计划的有XX家,完成税收计划的仅有X家,产值负增长的企业有X家,亏损的企业有X家。
五是工业项目支撑乏力,工业发展后劲不足。
工业招商缺乏区位和政策优势,无法引进支撑工业发展的大项目、大企业。
项目储备不足,没有新开工的大项目,投产项目有限,达产项目不多,造成工业经济运行困难,增长无支撑。
六是发展氛围不浓,发展环境仍需优化。
有的干部认为抓工业时间长、来得慢,没有立竿见影的效果因此懒得去抓;
有些干部把发展工业和保护生态环境简单对立起来,以保护生态为名,不愿去抓工业工作;
有些干部一味强调基础和条件差,发展工业的底气和信心不足,有畏难情绪因此不敢去抓;
有些单位认为发展工业是县工信局等少数几家单位的事情,跟自己没有关系。
有些干部抓工业的能力不足,知识不广、规律不懂,服务能力不足。
这些现象,都严重影响我县工业发展环境,严重影响工业项目的落地开工建设。
第二,实现拉动投资增长需要破解的问题很多。
一是对项目投资工作的重要性认识不足,站位不高。
固定资产投资方面,与周边县市比,虽然今年我们既定的增速略高些,但他们的基数比我们要大,如果我们不加大工作力度,持续保持中高速增长,彼此之间的差距将越拉越大。
部门、干部总体上对项目工作程序不清、路子不明,普遍存在不适应新形势下的项目工作。
二是谋划重大项目的气魄不够,特别是一些项目的前期工作,下的功夫不够、项目前期深度不够。
尽管各乡镇和相关部门都做了大量工作,但我们重大项目还是少、亿元以上项目少之又少、产业项目更少,支撑投资持续增长的后劲不足。
三是在项目推进过程中,责任还需要进一步强化。
项目监管部门、项目实施单位,责任不清,相互推诿,服务不到位、跟踪督查不到位,部门之间协调不畅、配合不力,项目前期滞后,致使项目不能按期开工,开工项目推进缓慢。
比如:
扎染刺绣布艺文化产业园建设项目责任不清,导致推进不力,至今没有落实建设用地,影响项目前期工作的开展;
XX库区环库公路(一期)、XX公路改造、XX公路改造等工程,因环评、林地、土地报批等前期工作严重滞后,导致不能如期开工,XX农产品有限公司核桃生产线建设项目、XXXX制药厂食品及化妆品生产线建设项目、XX镇XX小学地质灾害避险整体搬迁项目也因土地报批滞后,导致项目边审批边建设或未批先建情况;
行政村通畅工程,XX乡作为试点整乡推进,县交运局指导不力、管理不善,质量差、进度慢,群众反映很大,没有起到示范作用;
XX王宫及XX山片区市政基础设施建设项目、全民健身活动中心建设项目、XX二中普通高中建设项目(一期)、2019年学前教育推进工程,因项目资金缺口大,无法有序推进;
XX房地产项目、互联网+高原特色农产品农业开发项目,因企业资金周转、筹措难,影响了项目推进进度;
XX铁路(XX段)建设项目、XX铁路拆迁户集中安置项目,因建筑材料价格上涨或供应不足影响项目进度,等等。
没有解决好这些问题,要完成年度目标,完成任务压力很大。
四是工作推进力度不够,作风有待转变。
少数干部责任心不强,工作作风漂浮,落实不力,效率低下,服务跟不上,项目实施中,开工率、完成率不高,项目前期工作时间长。
从去年的情况看,XX个新建项目,开工XX个,开工率XX%,完工XX个,完工率仅XX%;
XX个续建项目,完工X个,完工率仅为XX%。
从今年的情况看,1—4月,XX个新建项目,已开工XX个,开工率XX%;
XX个续建项目完工率为0。
这说明,我们抓项目、推项目的工作力度还严重不够,管理的能力不足,尤其是管理项目的水平低,还需加强。
第三,实现招商引资大突破困难很多。
客观上,一是基础设施薄弱。
园区基础设施还不够完善,没有标准化厂房,与现代工业园区的要求还有差距。
二是政策不优。
除严格落实国家和省州有招商引资优惠政策外,我县没有结合实际的更多优惠政策。
三是资源优势不占。
水电方面已经没有可开发利用的资源;
风电方面由于受林业、土地等政策受限没有更多的开发空间;
矿产方面,以锑矿为主的矿产资源,我们没有具体的数据支撑。
四是环境保护的压力大。
主观上,一是思想解放不够。
有的乡镇和部门工作上满足于一般要求,缺乏强烈的争先意识、创新意识、机遇意识和竞争意识。
在工作中前怕狼后怕虎,放不开手脚,不敢试不敢闯。
甚至有的与县委背道而驰,不但不理解、不支持县委的决策,无意中充当了拦路虎。
二是精力投入不够。
招商引资作为县域经济大投入大发展的重要组成部分,在现行条件下,还是政府主导型为主。
领导重视与否,精力到位与否,对招商引资的成效至为关键。
从近几年来各乡镇、各部门招商引资任务完成的情况看,虽然有的乡镇和部门完成了年度考核任务,但完成任务的含金量明显不同。
有少数乡镇和部门存在责任心不强、主观努力不够等问题,尽管也完成了目标任务,也分到了招商引资考核奖,但那只是通过各种渠道得来的数字上的完成,县委、政府分给你奖金,也只是为了让你重视起来,绝不是不知道真实情况。
三是招商项目整体质量不高。
从我县近几年引进的项目看,绝大部分都是一些传统项目,科技含量高的项目不多。
有的项目协议引资额大、实际投入额小;
有的项目签约快、后期推进乏力,进场建设进度慢,总的来说续建项目多、新建项目少,小项目多、大项目少,计划投资金额多、实际投资金额少;
共同引进的项目多、独立引进的项目少,引进省内的资金多、引进省外的资金少,尤其是国际国内知名企业引进的不多。
四是环境优化不够。
近年来,全县上下着力营造亲商、富商、安商的良好氛围,取得了一定成效。
但与其他地区相比,我们的政策体制、基础设施、部门服务等,与外商的期望要求,还存在不少差距。
有的重招商、轻安商,往往是项目、资金引进来后,就无人过问,需要协调解决问题时,常常推诿、扯皮,甚至不作为;
有的部门职能转换滞后,
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