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有人讲,从两会短短的十几天,便可以看到一个真实的中国。
更有观察者认为,一个高度浓缩的两会,乃是观察中国社会方方面面的绝佳窗口。
此言非虚。
举凡亲历两会的媒体人士,乃至关心时事的一般民众,均可以体味察知。
可以说,尽管每年都会有个别脱离实际的雷人意见,但总体而言,代表委员们都会在这个特殊的时段发出贴民意、接地气、切肯綮的“好声音”。
而如何使这些“两会好声音”顺利落地,转化为利国利民的政策,促使政府行政走向善治,不仅民众关注,也是总理的关切所在。
然而,不可否认,正如总理痛批的那样,确有一些部门的感知和行动明显滞后于民众的殷殷期盼。
要么以“拖字诀”应对,累催不办,使得明明能办的提案拖延不办,直至拖黄。
为什么总有人觉得有些建议提案“似曾相识”?
很简单,正是拜部门拖延所赐;
要么以“推字诀”应对,把应该属于本部门承办或协办的建议提案,寻找各种理由要求重新交办。
或者避实就虚,没有认真研究解决问题的具体措施和办法,而是一味地强调客观困难,对所提问题的落实及解决无人过问;
或者答非所问,看起来程序严谨、态度友好,实则依然不能给代表委员一个圆满的答复。
何以至此?
客观困难当然存在。
但恰恰是因为有困难,才会成为全国两会上代表委员热议的话题。
可见,问题的关键仍在于各级各部门的重视程度。
某种程度上讲,这也是一种中国政治生态的特色。
很多事情,只要主要负责领导不重视,或者重视程度不够,则注定推动乏力,难以落实。
反之则大相径庭。
此番总理明确要求各部门“主要负责同志要定期听取办理情况汇报,分管负责同志要亲自主持办理重要建议提案”,即是对症下药。
此外,随着改革日渐进入深水区,尤其是反腐败进入攻坚阶段,与利益集团的角力到了关键时点,“好声音”的难以落地,也可视为一种改革的“梗阻”。
既然是合理、合法的建议提案,理当迅速办理,并固化为部门的决策,惠及千家万众,这一点想必有些部门并非看不到,拖着或者干脆不办,恰恰流露出部分利益群体的“小心机”。
这种“小心机”看起来似乎表现为懒政、怠政,或者往往被视为工作作风方面的小问题,实则乃是对改革、对民生、对国之大事的稀释与阻挠。
由此,政令出不了中南海;
由此,民众感受不到政策的善意;
由此,一个社会的政治风气、政治生态也在拖延、推脱中渐渐败坏。
总理的着急,正在于此。
事实上,李克强总理担心“两会好声音”难以落地,与其施政风格一脉相承。
此前,总理曾多次痛批“政令不出中南海”,针对一些部门“处长把关”,层层“画圈”,总理要求国务院常务会通过的文件,如无特别重大修改意见或其他特殊原因,7天之内必须下发。
针对高校毕业生就业创业工作,总理明确指出,一些好政策前总要跟着许多限定条件,比如“同等条件下”、“符合条件的”、“按照有关规定”等等,他严厉要求,好政策不能在执行中走样。
一方面政府要尽快转变职能,实行“自改革”,改变以往的“拖”和“推”,亲炙民意,重构政府权威和公信力。
另一方面则要依法稳步推进办理结果公开,加强社会监督。
早在2014年,国办就发布通知,明确从2017年开始,各地区、各部门对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文,原则上都应全文公开。
惟其有公开,方才有切实的监督。
全国两会精神要点【2】
据中新社报道,中国3月起将进入“两会时间”。
作为外界观察中国政治经济走向的重要窗口,2016年两会将聚焦哪些最新“热词”备受关注。
一幅“图”:
“十三五”规划
今年全国两会的主要议题之一是审查和批准“十三五”规划纲要,“十三五”规划无疑成为两会的首要焦点。
此前中共十八届五中全会已公布了“十三五”规划建议,将创新、协调、绿色、开放、共享确立为“十三五”乃至更长一段时间内中国五大发展理念。
在此基础上,中国怎样设置今后五年经济社会发展的重要指标,如何扮演在世界舞台上的角色,都有赖于“十三五”规划这张新蓝图予以明确。
一条“路”:
供给侧结构性改革
以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点的供给侧结构性改革,经中央经济工作会议定调后,已正式拉开大幕。
供给侧结构性改革将在两会上推出怎样的“时间表”和“路线图”,如何控制和承受改革阵痛,某种程度上决定着中国经济的未来,也影响着外界对中国经济的信心。
一道“题”:
中国制造+互联网=?
经济下行压力加大之际,如何重振“中国制造”,是一道必须直面的难题。
去年政府工作报告首次提出“中国制造2025”和“互联网+”两大概念,今年进一步要求在“中国制造+互联网”上尽快取得突破。
人们期待在即将召开的两会上,看到中国制造业未来10年的行动纲领和互联网怎样加速融合,为中国产品、中国经济带来新动能。
一场“仗”:
脱贫攻坚战
到2020年使现有7000多万贫困人口全部脱贫,是中国今后五年最艰巨但又必须打赢的“硬仗”。
这关乎全面建成小康社会,落实联合国2015年后发展目标的郑重承诺。
“十三五”开局之年,脱贫工作如何开局至关重要。
高层会否在两会上对脱贫作出新的部署,是值得留意的一大热点。
一颗“心”:
命运共同体
从“周边命运共同体”到“亚洲命运共同体”再到“人类命运共同体”,过去一年,中国与各国合作共赢、携手前进的心意越发坚定。
在政治外交精英云集的两会上,外界迫切需要听到中国声音,看到中国的应对方案。
一个新阶段:
四个意识
1月底召开的中共中央政治局会议首次公开提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。
“四个意识”由此成为最新政治热词。
在今年两会上,“四个意识”料将有更深入的体现。
一个新时代:
五大战区
2016年中国人民解放军五大战区的成立,标志着中国军队进入了战区新时代,使存在30年之久的七大军区走入历史。
中国军事改革历来牵动世界神经。
撤军区设战区,是中国实施全面改革强军战略的最新标志性举措,被视为上世纪50年代以来中国最大规模的军事改革。
在两会上,与五大战区相关的话题料将备受关注。
一、2015年经济社会发展
China’sEconomicandSocialDevelopmentin2015
完成了全年主要目标任务;
Themaintasksandtargetsfortheyearwerefulfilled;
社会经济发展稳中有进,稳中有好;
Progresswasachievedandstabilityensuredineconomicandsocialdevelopment;
国内生产总值达到67.7万亿元,增长6.9%,在世界主要经济体中位居前列;
GDPreached67.7trillionyuan,representinganincreaseof6.9%over2014—agrowthratefasterthanthatofmostothermajoreconomies;
居民消费价格涨幅保持较低水平;
Consumerpricesgrewslowly;
城镇新增就业1312万人;
Atotalof13.12millionnewurbanjobswerecreated;
服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%;
TheservicesectorasaproportionofGDProseto50.5%;
消费对经济增长的贡献率达到66.4%;
Thecontributionofconsumptiontowardeconomicgrowthreached66.4%;
单位国内生产总值能耗下降5.6%;
EnergyconsumptionperunitofGDPfellby5.6%;
全年新登记注册企业增长21.6%,平均每天新增1.2万户。
;
Thenumberofnewlyregisteredbusinessesroseby21.6%,oranaverageof12,000newbusinessesperday;
全国居民人均可支配收入实际增长7.4%。
Personaldisposableincomepercapitaincreasedby7.4%inrealterms;
农村贫困人口减少1442万人。
Thenumberofruralresidentslivinginpovertywasreducedby14.42million.
二、“十三五”时期主要目标任务和重大举措
MainTargetsandtasksforThe13thFive-YearPlanPeriod(2016-2020)
到2020年,国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番;
Doublethe2010GDPandpercapitapersonalincome;
经济年均增长保持在6.5%以上;
AnnualGDPgrowth:
6.5%orabove;
全社会研发经费投入强度达到2.5%;
R&
Dspending2.5%ofGDP;
科技进步对经济增长的贡献率达到60%;
Scienceandtechnology’scontributiontoeconomicgrowth:
60%;
常住人口城镇化率达到60%;
Permanenturbanresidents:
60%ofthetotalpopulation;
户籍人口城镇化率达到45%;
Registeredpermanenturbanresidents:
45%ofthetotalpopulation;
高铁营业里程达到3万公里,覆盖80%以上的大城市;
High-speedrailwaysinservice:
30,000km,linking80%ofbigcities;
新建改建高速公路通车里程约3万公里;
Expresswaysbuiltorupgraded:
30,000km;
实现城乡宽带网络全覆盖;
Fullcoverageofaccesstobroadbandnetworks;
加快改善生态环境;
Improvements
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