2021年在全市“无废城市”创建工作推进会上的讲话文稿Word格式文档下载.docx

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一、方向要明确

建设“无废城市”的目标很清晰,就是要使X的城市更整洁、更环保、更宜居、更宜业,使X的群众更文明、更健康、更满意、更幸福,为城市发展添色彩,让百姓生活更美好。

创建“无废城市”不是一种形式,而是一个标准。

创建“无废城市”不是简单地争得牌子,而是要围绕城市的发展、群众的幸福,切实在创建中获得实惠、得到提升,大家对这个核心一定要有明确清晰的认识。

社会在发展,产业在发展,城市也同样在发展,一个不断发展成长的城市才有活力。

只有认清了创建工作的本质核心,我们才能充分调动干部群众的积极性,才能以饱满的热情和高度的责任心面对出现的困难和问题,才能全身心投入到“无废城市”创建工作中去。

二、标准要清晰

从大的标准来说,建设“无废城市”就是使城市的固体废物对市容、居民的影响越来越小,居民对城市中的废物没有“违和感”。

从国家层面、业务层面来说,生态环境部下发的《“无废城市”建设指标体系（2021年版）》（征求意见稿）,为我们开展“无废城市”建设提供了具体的行动指南。

《指标体系》由5个一级指标、18个二级指标、58个三级指标组成,其中三级指标又包含23项必选指标和35项可选指标,以及由试点城市结合自身发展自行设置的自选指标。

通过去年的工作,大家也都明白,这里面有些指标要求县（市、区）全覆盖,有些指标只涉及某些具体的部门,有些是刚性的必选指标,有些是柔性的选择性指标、创造性指标。

这些可选指标、自选指标都是加分项指标,是我们建设“无废城市”行动方向的指引,也是具体衡量工作落实情况的标准和规则,是提升城市形象和竞争力的关键所在。

涉及这些指标的部门要自觉认领,主动负责,逐个分解、逐项细化、逐一落实,确保创建工作扎实推进、取得实效。

三、抓手要精准

产业的发展、经济的发展都离不开项目的发展,推动当前和今后一段时期的经济社会发展,必须要坚持“项目为王”理念,强化项目这个抓手。

就做好“无废城市”创建工作来说,要特别抓好与之相关的工业项目、农业项目、矿山项目、生活项目。

工业方面,作为一个资源型城市,工业固废的综合利用一直是我们的短板弱项,要推动大宗固废综合利用产业高质量发展,加快工业固体废物的减量化、无害化、资源化利用。

农业方面,农村问题是区域性问题,是“无废城市”建设的一个重点,也是未来时期的一个难点。

面源污染、乡村振兴、乡风文明等方方面面都涉及到环境治理和垃圾处理,是“无废城市”建设基础的基础、根本的根本。

要将“无废城市”建设同乡村振兴、乡风文明、美丽乡村建设有机结合起来,着力打造循环利用、绿色发展的“无废农业”样本。

矿山方面,矿山资源是过去一段时间城市发展的支撑,但目前来看,矿山也是我们发展的痛点,是我们转型的瓶颈和实现高质量发展必须跨过去的坎,必须要加快矿山生态治理修复,制定绿色矿山治理方案。

生活方面,既要控源头也要控末端,要统筹做好垃圾分类、餐厨垃圾回收和无害化处理、建筑垃圾无害化处置和资源化利用等关键所在。

从区域类别来看,六个县（市、区）以及开发区、示范区、商务中心区,各自的特色和重心不一样,当务之急是要解决最大的难题,比如渑池的大宗固废,x的铬渣污染、化工废物,X的面源污染、矿山治理以及冶炼中产生的废弃物等,要结合实际、突出重点、逐步铺开。

现在很多项目都是同“无废城市”相关联、相契合,各级各部门在谋划项目时,一定要有的放矢,以高质量发展为目的,围绕“无废城市”建设进行谋划、包装、运作、实施。

同时,要抓准群众和企业两个主体。

一方面要推动群众参与,政府部门投入再大,如果群众没有养成意识,没有变成行动自觉、习惯自觉,不知道该如何进行垃圾的处理整理,把一些废品乱扔、乱倒、乱放,不主动投入到这项工作中,我们治理得再好也没有实际效果。

另一方面要抓住企业主体,我市根本性的危险化学品、危险废弃物的使用、产生、处置都在企业,一定要落实好企业责任,抓住企业这个重中之重。

四、机制要完善

做任何一项工作,必须要有好的机制保障。

只有形成机制,推进工作才能顺畅。

制度要健全。

要充分结合我市固体废物管理工作的实际需求,着力解决当前固体废物量大、利用不充分、非法转移倾倒等突出问题,确保制定的政策及规范性文件能够切实解决实际问题,增强制度的可操作性和实效性。

技术要规范。

废物是放错位置的资源,比如砷是最剧毒的东西,但处理后可以再利用。

“无废城市”创建具有很强的技术性,对于高质量的元素,一定要探索循环化改造路径,实现“循环利用”“再利用”“变废为宝”,这也是一种资源的竞争。

比如,陕州区推进的垃圾焚烧发电项目,就是废物再利用项目,一定要加快推进。

市场要有序。

每一项工作都需要资金,除了财政必须找准切入点给予资金支持以外,还要善于运用市场化思维和手段抓发展、抓生产。

前几天,我调研了市里几家龙头企业,比较令人振奋的一点就是绝大部分的县（市、区）和企业都开始用市场化思维开展工作、谋划发展,大家的创新意识和创新思维都有了显著提升。

应该说,X企业的转型、城市的转型已经到了一个关键阶段,希望大家一鼓作气,把关键的坎迈过去,把关键一步跨出去,真正实现高质量发展。

监管要严格。

一座城市的监管、管理、处置、规范是一系列过程,不管就不理,不治就不理,没有管和治,就不会形成良好的秩序。

各级各部门要齐心协力、多措并举,全力推动“管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产必须管环保”落实,确保对固体废物违法行为及时发现、及时报告,严厉打击、有效处置,力求将风险隐患消除在萌芽、解决在未发。

五、保障要到位

各级各部门要紧盯关键、迅速行动、统筹推进、务求实效,切实做到“三个到位”。

责任落实要到位。

这项工作我们已经开展了一年多,各县（市、区）、各相关部门的责任已经非常明晰。

既然已经划定了工作职责,就要坚决扛起各自责任,完成工作任务、完成工作目标。

资金投入要到位。

万事开头难,一定要确保前期投入跟得上。

财政部门要做好资金统筹,明确“无废城市”创建工作的资金范围和规模,该保证的一定要保证到位。

金融部门要在风险可控的前提下,引导金融机构加大对“无废城市”创建试点工作的支持力度。

考核奖惩要到位。

目前创建工作还处于起步阶段,下一步要通过完善考核激励机制,进一步调动广大干部的积极性,在解决“无废城市”建设的痛点、难点、堵点过程中,处理一批敷衍了事、工作不力、弄虚作假的部门和个人,培养一批办实事、解难题、视野宽、能力强的精兵强将,激励全市群众积极参与到创建工作中,实现城市与群众共同成长、共同进步、共同提升,让市民更有归属感、幸福感、自豪感,让城市更有活力、更有动力、更有魅力。

借此机会,我再强调一下近期的安全生产工作。

我们这个地区地质多样化、灾害多样化、危险多样化,可以说是安全风险最多的地方,安全是我们必须时刻抓在手上、摆在首位的,是根本的根本、保障的保障。

同志们,今年通过大家的艰辛努力,整体工作稳中向好,各项重点工作进入了全省第一方阵的前列,这都是大家的心血和汗水换来的,很不容易。

只要大家为X的发展和群众的幸福继续努力着、团结着、凝聚着、奋斗着,X的城市品牌一定会独树一帜,X的转型创新发展一定会实现,X的明天一定会更加美好!