县委书记在2022年全县项目工作会议上的讲话文稿Word文件下载.docx
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项目建设,牵动发展全局,决定发展地位。
我们要从政治、经济、机遇等方面,统筹认识对项目建设工作的重要性。
(一)项目建设是一个政治问题。
从政治经济学的角度讲,经济发展一旦进入恶性循环,如果不尽快打破,就必然引发社会混乱、政治危机。
因此,坚定不移贯彻落实好中央“六稳六保”的决策部署是今后一段时期我们的政治责任,也是我们今年项目攻坚工作的重点、要点。
各乡镇、各部门必须站在讲政治的高度来领会,进一步增强项目攻坚的政治敏锐性和大局意识,进一步增强政治责任意识和服务大局意识,尤其是涉及项目申报和土地、环评、征地拆迁等项目建设前期工作的很多问题,各相关部门要积极为项目推进创造良好环境和条件,绝不允许人为地设置项目建设障碍,务必贯彻落实好县委、政府的决策部署。
(二)项目建设是一个经济问题。
项目建设的成败决定经济发展的速度,决定经济发展的后劲。
因此,抓项目建设就是抓经济工作的关键,是我们的中心任务。
近年来,我县经济发展加快,项目建设成效显著。
但我们也必须清醒地看到,我县发展后劲不强,缺少项目支撑,投资后劲不足。
主要表现在五个方面:
一是项目前期工作比较薄弱。
项目前期工作准备不充分,审批要件不完备,可研深度不够,导致项目无法立项。
二是项目资金缺口大。
由于财力紧缺,再加上融资渠道单一,导致项目前期工作经费、项目配套资金难以到位,严重影响了项目立项争取和实施进度。
三是项目实施难度大。
由于资金、物资等要素保障不力,项目建设实施环境条件差,重点项目实施难度大,进展不够理想。
四是优势产业发展项目储备不够。
产业发展项目储备不足、投入不大、推进不快,特别是市场前景好、产业效益高、对财政增收贡献大的林农、旅游、生物等后续优势产业项目十分缺乏。
五是项目协调联动机制尚未真正形成。
部门与部门之间、部门与上级对口部门之间沟通了解不够,尚未形成上下联动的整体合力。
对这些困难和问题,容不得我们按部就班、常规性地抓工作,必须以非常理念、非常举措、非常手段实施项目攻坚,以项目的攻坚取得经济社会快速发展。
今年,县委、县政府决定组织实施在建、新建和前期三大块xx个重点项目,总投资xx亿元。
因此,全县广大干部一定要充分认识抓项目建设的极端重要性,真正把思想和行动统一到县委、县政府确定的“项目攻坚年”活动中来,举全县之力强引项目、强抓项目、强建项目、强攻项目。
(三)项目建设是一个机遇问题。
当前,我们推进项目建设,面临着许多重大机遇。
从xx年底到xx年,中央要拿出xx万个亿来带动全社会xx万个亿的投资,省、州也有相应的配套投入。
今年中央、省州继续实施一系列应对危机、保增长、扩内需、调结构的政策措施,进一步加大对基础设施、生态环境、改善民生、社会事业、结构调整的支持力度,为我们争取项目、夯实基础、加快发展带来了新的机遇。
可以说,现在正是我们大上项目的最好机遇期,因为对咱们县这种地处边境、基础设施建设明显滞后的地区,是国家政策倾斜的重点。
我们必须进一步增强机遇意识,既要看到国家加大投资、扩大内需给我们带来的极大机遇,又要看到我们在抓项目申报、建设和管理方面积累的宝贵经验,牢固树立抓项目就是抓发展的理念,强化争项目、抢项目、跑项目的竞争意识,形成人人想项目、个个议项目、时时抓项目、事事促项目的发展新局面。
二、突出重点,把握关键,务求项目攻坚取得实效
项目建设是一项复杂艰巨的系统工程,必须突出工作重点,把握关键环节,采取有效措施,全力推进。
全县上下无论是党政机关,还是乡镇、部门,都要根据县委、县政府“项目攻坚年”这一定位,结合本地实际和本部门职能,找准切入点、抓住着力点,攻坚克难,创新突破,务求实效。
在项目攻坚具体实施过程中,牢牢把握“引、编、争、建、管”五个关键环节。
一要千方百计“引”项目。
招商引资,是项目攻坚的前提;
没有项目的引进,项目攻坚就无从谈起。
我们要根据新形势,及时调整招商战略,对原来行之有效的方式和优惠政策要继续坚持,同时又要创新理念寻求“新招、高招”。
会后各级干部都要迅速行动起来,始终坚持“发展为上,投资为本”的理念,牢牢抓住扩大开放、强势招商这一加快发展的“生命线”,走出去、引进来,掀起新一轮招商引资的高潮。
要通过网上招商、资源招商、产业招商、节会招商、以商招商等多种方式,营造招商氛围、突出招商重点、优化投资环境,提升招商实效。
我想强调的是招商引资要做到“三个更加注重”:
一要更加注重以商招商。
一个成功的企业是这个地方最精美的招商名片,一个成功的客商就是最好的招商宣传。
客商的一句评价,抵得上我们千句好话。
二要更加注重以情招商。
招商引资要富有激情、充满热情、饱含感情,“情义”是我们打开招商引资大门最好的“金钥匙”。
三要更加注重全民招商。
要做到人人肩上有担子,个个身上有任务。
通过各方面的强势招商,努力实现招商引资的新突破。
二要超前谋划“编”项目。
谋划储备和编报一批重大项目,事关我县长远发展,编报项目不能目光短浅,既要立足当前,更要着眼长远,对国家目前支持的重点要抓紧编报项目,对国家暂时不支持的重点也要着手编制项目。
近年来,我们争取的项目少,特别是重大项目少,一个重要原因就是我们纳入国家和省州项目储备库的项目不多。
对此,我们一定要引起高度重视,否则,我们将有可能再次错过争取大项目的大好良机。
特别是从资金投入、谋划重点和论证包装等方面下工夫:
在资金投入上,今年县财政将预算XXX万元专项资金作为项目前期经费,但同时各部门要积极争取上级转移支付,使项目前期工作有更多的资金保障。
在重点项目的谋划上,要切实把握国家投资方向和重点,有针对性地编制项目。
要依托我县林业、水电、旅游、矿产、特色农业资源优势,精心包装一批生产经营性项目。
要围绕基础设施建设,进一步谋划好交通、城镇、水利、供水、电力、生物园区等项目。
要围绕和谐xx建设,进一步策划好一批医疗卫生、教育、住房、社会保障等民生项目。
在论证包装上,要细化和完善项目可研的深度,对已储备的项目,前期工作深度不够的,项目主管部门要通过聘请专家、引进专业人才和开展技术合作等多种途径,高标准、高质量及早做好规划、论证、初设等各项工作,确保项目深度。
对已上报到国家、省州的项目,要加强信息反馈,进一步了解需要完善的事项,迅速补充应该补充的资料,满足国家、省州对项目审批的必备条件,建成内容齐全、论证到位、动态管理的项目数据库。
现在正是编项目、跑项目、要项目的关键时期,我们要超前主动地做好项目开发和项目编制、论证、申报工作,特别是发改局等部门要尽早谋划,抓紧启动“十二五”规划编制工作,积极主动做好课题研究,想方设法编制好的项目,不管是基础设施还是文化、旅游、卫生事业,不管是工业还是农业,做到应有尽有、应编尽编,形成各类项目竞相推进、超前谋划的生动局面,让更多项目进入省州项目库和总体规划。
三要积极主动“争”项目。
项目落实关键在于争取。
今年仍然是争取项目的黄金机遇期,机不可失,失不再来。
全县各级各部门要认真研究国家、省、州政策,以非常之策、超常之举,努力向上争取项目,做到机中抢先、先中求全、全中求好、好中争多。
打个比方,越是项目建设抓得好的地方,这个地方领导和客商就关注得多,自然也就去得越多,这样就会产生集群效应、“洼地”效应。
在同等前提下,一个地方跑得越勤,与上面沟通的越多,建立的感情越深,得到的回报也就越多。
项目是不会从天上自己掉下来的。
因此,要形成全县广大干部人人跑项目、人人争项目的工作格局,主动加强与省州的联系协调,更好地把握国家和省州的投资安排,加快跑的速度,加大争的力度,对能够纳入国家和省州盘子的项目,做到一个不能丢;
对通过努力能够纳入国家和省州盘子的项目,要尽可能争取纳入。
县级各部门要按照上下对口、相互配合的原则,主动申报项目,积极加强与上级主管部门的联系和沟通,努力获得国家、省、州更大的支持。
各乡镇也要按照县委、县政府的安排部署,有针对性地申报项目,积极做好与县级部门的衔接和汇报,避免盲目行动,劳而无功。
四要全力以赴“建”项目。
大投入大发展,小投入小发展,不投入难发展,这是经济工作的客观规律。
目前,县委、县政府已确定了2022年XXX万元以上县级重点项目建议计划,并做了详细具体的目标责任分解。
各级各部门要按照“续建项目要提前完工,新上项目要提前开工,储备项目要提前立项,前期工作要提前完成”的要求,对照目标,落实责任,细化举措,强力推进重大项目建设。
一是扎实推进重大基础设施项目建设。
要稳步推进我县职责范围内的征地拆迁工作进度;
加快xx建设步伐,有序推进年度城乡通畅通达工程建设,进一步提高县境内干线公路和乡村道路等级和通达深度,形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通网络。
启动县城生活垃圾处理场和县城污水处理厂工程,积极推进兴地睦边整治项目建设,提高土地质量和产出率;
完成xx等病险水库除险加固工程,抓紧抓好xx建设前期工作,力争启动xx工程;
切实解决城镇供水困难问题,实施好农村饮水安全项目。
采取有线、无线和移动通讯相结合等综合措施,加快乡村通讯建设。
二是扎实推进产业项目建设。
要加快工业项目建设,着力推进生物产业加工园区建设,引进更多龙头企业入园办厂;
继续抓好核桃产业和速生丰产林项目建设;
集中精力推进已有投资意向的xx工程,加快开发xx等10座小水电站,力争早日竣工投产;
要积极谋划房车停靠站等旅游配套设施建设,促进第三产业快速发展。
三是扎实推进民生项目建设。
要以解决上学难、就医难、住房难、学科技难、看电视难为重点,大力实施社会公益民生工程。
特别要加强教育工程建设,提高医院和计划生育服务等站所的基础设施和设备配备水平,搞好文化活动阵地建设,有序推进城市廉租房、农村危房改造、电视村村通、生态文明建设等民生工程,稳步推进边境村综合扶贫开发项目,争取开工便民服务中心建设,不断完善社会事业发展的基础配套设施。
所有这些工程项目,以保证质量为核心,要倒排工期,加快进度,加大力度,努力把工期压得更短一些,速度提得更快一些。
此外,要充分发挥政策效应,积极做好金融工作,加强协调银企关系,帮助企业落实信贷平台,促进银行对重点建设项目的信贷扶持,努力在“整合资产、搭建平台、规模贷款”上取得新的实质性进展。
同时,要充分挖掘民间资本潜力,有效激活资本市场,力争更多的社会资金投入项目建设。
五要强化监督“管”项目。
抓好项目监督和管理是保证项目建设质量、确保项目攻坚顺利推进的重要环节。
今年的县级重点项目,牵涉很多人力、财力和物力,因此必须强化监督和管理,确保项目有序、安全、高效推进。
要加强进度管理,各乡镇、各部门要紧盯项目前期、项目开工、项目投产等关键环节不放松,随时跟踪、定期督查,确保每一个环节都不拖后腿。
要倒计时排出每个项目的计划进度,尤其是政府性项目。
对于企业投入的项目,有关乡镇、部门也要积极引导、主动服务,力求尽早上马,尽快投产。
对实施项目可能会出现的困难和问题要及早估计,超前谋划,同步协调,及时排除,确保项目不停顿。
要加强质量管理,尤其是政府性投入项目,更要注重内在质量和外在质量,把每一个项目都建设成“优质工程”、“精品工程”和“亮点工程”。
要加强安全管理,严格落实安全生产的各项制度,千方百计防范安全事故发生。
要加强廉政管理,工程建设领域一直以来都是腐败现象的易发、多发领域,各级领导干部在管好
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