创建国家生态文明建设示范市实施方案最新Word文件下载.docx
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(一)优化生态空间开发,建设绿色XX
1.实施主体功能区划
贯彻落实国家、省主体功能区规划,合理划定城镇、农业、生态空间,进一步优化国土空间开发格局,引导城市科学布局和合理增长,构筑与资源环境承载力相匹配的生态安全格局、新型城镇化格局和农业发展格局,构建全市“六大片区”统筹协调组团发展的新型空间格局。
2.开展生态保护红线管控
按照国家和广东省生态保护红线相关要求,结合生态系统特点和生态保护现状,20XX年底前,依法在重点生态功能区和生态环境敏感/脆弱区划定生态保护红线,实施生态保护红线管控制度。
3.完成生态控制线修订工作
完善XX市生态控制线规划修编成果,进一步优化控制线边界,推动构建“三带、三核、多片、多廊”的市域生态空间格局,形成多规统一的“底线管控”数据库平台;
完成《XX市生态控制线管理规定》修订工作,形成生态控制线分级管控体系,有效引导生态资源的保护利用。
4.优化产业空间格局
构建以高新技术产业、战略性新兴产业、互联网经济为先导,先进制造业为核心,现代服务业为支撑、都市农业为辅助的现代产业新体系。
通过实施园区统筹组团发展战略,促进区域间要素资源的自由流动和优化配置,依托园区或区域中心整合地域资源,优化区域空间结构,突出区域功能侧重,构建全市一体化协调发展格局。
5.完善耕地保护制度。
实行最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线,全面划定永久基本农田,耕地保有量不低于36.87万亩。
“十三五”期间确保完成11.63万亩高标准农田建设,到20XX年全市确保建成高标准农田26.9万亩。
(二)构建生态经济体系,建设低碳XX
1.构建生态工业体系
(1)提高环保准入门槛。
严格实施差别化环境准入政策和主要污染物排放总量管控制度,实行主要污染物排放总量削减替代,助推产业布局优化和转型升级。
(2)强化规划环评引领作用。
以工业集聚区环境管理规范化为重点,实施集聚区内外有别的环境准入政策,引导属地政府开展工业集聚区规划环评,核算区域污染物排放总量管控限值,设定区域建设项目环境准入要求,作为区域建设项目环评工作的主要依据,实施“空间、总量、准入”清单式环境管理,引导属地政府实现污染物集中控制、统一处理,确保达标排放。
(3)深入开展违法排放行为清理整顿。
围绕环境质量改善,通过实施综合整顿措施,对环保违法违规工业企业进行关闭一批、整治一批、提升一批,着力压减全市污染排放总量和区域污染排放强度。
(4)优化工业用地利用。
加快发展高新技术产业、战略性新兴产业,优化产业布局,继续深化经济转型升级,强化工业土地集约利用,提高工业用地产出贡献率。
从园区平台土地整合、闲置用地处置和“三旧”改造等方面入手,进一步盘活存量土地利用空间,到20XX年,完成“三旧”改造12000亩,盘活存量用地30000亩,统筹整合连片土地10000亩。
(5)加速新兴产业发展,实现绿色跨越发展。
发展机器人智能装备产业,实施智能制造示范工程,推进企业升级发展,到20XX年,建设8-10个智能制造示范项目,认定80-100个市首台(套)重点技术装备产品;
推动科技成果转化,实施核心技术攻关“攀登计划”,实施重点产业核心技术攻关项目100项;
大力抓好广深高速创新带“1+1+11”示范建设,启动实施一批环境提升和城市更新项目,进一步提升沿线环境和科技平台建设水平。
(6)创建绿色工厂。
按照厂房集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的原则,结合行业特点,分类推动高标准创建国家级绿色工厂。
到20XX年,力争创建5家以上国家级绿色示范工厂。
(7)建设绿色工业园区。
选择生态园、中堂造纸产业基地、麻涌新沙工业园等一批基础条件好、代表性强的工业园区,开展绿色工业园区创建示范。
到20XX年,力争创建3家以上绿色工业园区。
(8)构建绿色供应链。
推动企业绿色供应链环境管理工作,构建绿色供应链管理制度体系、绿色供应链管理指标评价体系、绿色供应链管理服务支撑体系等三大体系。
先行开展家具、制鞋、电子和机械等四大制造行业以及零售服务业试点工作,试行发布行业绿色供应链XX指数。
20XX年底前完成重点行业试点示范、财政金融支持体系和管理服务平台建设等任务,初步建立科学完善的绿色供应链环境管理体系。
2.构建生态农业体系
(1)发展都市农业。
加快市级农业园和小型农业园建设,延伸产业链条,拓展休闲功能,打造一批农业休闲项目,创建休闲观光示范点,建设集特色种养、科普示范、休闲观光、耕作体验等功能于一体的都市农业样板基地。
到20XX年,基本建成13个功能完善、效益显著的市级农业产业园。
(2)保障农产品质量安全,推行农业清洁生产。
推动农产品标准化生产,推广供港蔬菜标准,建设一批标准化生产基地,提升农产品质量标准和安全水平。
健全农产品质量安全监管体系以及诚信惩戒体系和责任追溯平台,保障农产品质量安全;
推行农业清洁生产,大力推进高效生态农业。
3.构建生态服务业体系
(1)合理规划布局服务业。
培育建设10个产业集聚程度高、辐射服务作用大、示范带动能力强的现代服务业集聚区,打造全市现代服务业发展的重要增长极。
重点建设南城金融商务区、松山湖高新区科技服务集聚区、东城创意文化集聚区、XX港物流集聚区、麻涌电子商务集聚区。
(2)加快发展现代服务业。
着力优化服务业发展的制度和政策环境,重点发展现代物流服务、金融服务、科技研发服务、信息技术服务、服务外包、会展与商务咨询服务、文化创意服务、节能环保服务,集中力量推动生产性服务业做大做强。
建成一批现代服务业集聚区,形成与先进制造业相融合的现代服务体系,到20XX年,现代服务业占服务业比重达63%。
4.构建静脉产业体系
(1)完善再生资源回收系统。
按照统筹规划、合理布局的原则,编制全市再生资源回收行业发展规划和再生资源回收网点建设规范,推广“互联网+回收”的新模式、支持再生资源龙头企业发展,逐步构建布局合理、网络健全、设施完善、功能齐全、管理科学的再生资源回收利用体系。
(2)大力发展战略性新兴产业。
优先发展新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、新材料、生物技术、节能环保、增材制造(3D打印)等七大战略性新兴产业。
(三)构建生态环境体系,建设美丽XX
1.打赢水环境治理攻坚战
(1)加强饮用水源保护。
推动出台《XX市饮用水源水质保护条例》,逐步推进饮用水源保护区划定,完成松木山水库人工湿地与库尾截排工程,20XX年6月全面完成已划定一级保护区内隔离围网建设和警示标志建设,20XX年底前全面完成一级保护区内违法项目清理。
20XX年底前完成第二、第四水厂取水口迁移工程。
20XX年底前完成石马河河口东江水源保护一期工程建设。
(2)实施工业废水区域控制和总量控制。
新建、改建、扩建项目严格执行主要污染物排放总量前置审核制度,实行控制单元内污染物排放“等量置换”或“减量置换”,严格执行差别化环保准入政策。
(3)大力推进环保专业基地规范化运营管理。
贯彻落实《XX市环保专业基地环境保护管理暂行办法》有关要求,督促环保专业基地运营单位建立完善基地环保规章制度,实施规范化运营管理。
(4)深化重点流域污染防治。
深入推进石马河、茅洲河、水乡经济区和东引运河——寒溪河等重点流域的水污染综合治理,全面完成省政府下达我市的重点流域污染防治年度目标和任务,确保水环境治理持续改善,各阶段整治目标按期实现。
(5)开展入河排污口整治。
按照“截污一批、关闭一批、整治一批”的原则,20XX年12月底前基本完成全市位于1、2级河涌、排污量大于300m3/d以及对考核断面水质影响大的入河排污口整治,实施入河排污口动态管理。
(6)全面开展内河涌整治。
各园区、镇街要按照“一河一策”的原则制定内河涌整治计划,并按照“收尾一条、在建一条和规划一条”的节奏,全面开展河涌水环境综合整治,20XX年底前,完成不少于100条河涌水环境综合整治,到20XX年底前,再完成不少于100条河涌水环境综合整治。
全面实施“河长制”,建立实行河涌整治水质目标和建设任务双目标考核制度。
(7)加大城市黑臭水体整治力度。
20XX年底前,全面完成纳入“全国城市黑臭水体整治监管平台”的10条城市黑臭水体整治任务。
(8)强化养殖业污染防治。
全面巩固禁养区内非法养殖业清理,并建立长效机制,防止非法养殖业反弹;
20XX年底前完成限养区划定工作,限养区内新建、改建、扩建畜禽养殖场(小区)必须依法开展环评工作,落实污染防治设施建设。
(9)强化国考省考断面水质保障措施。
开展“八大专项行动、十项整治工作”,全面深化水污染治理攻坚战,全力攻坚、狠抓落实,努力保障国考断面水质如期达标。
20XX年底前建成生态补水工程,以及国控、省控断面水文水质自动监测站。
2.坚决打赢蓝天保卫战
(1)开展大气污染机理和技术研究。
20XX年底前完成《空气质量达标规划》编制工作,开展源清单编制和源解析工作,加强污染对策研究。
(2)逐年压减煤炭用量。
发布《XX市能源消费总量和煤炭消费减量实施方案(20XX-20XX年)》,20XX年全市煤炭总量压减至300万吨,主要是沙角电厂压减至300万吨。
(3)开展VOCs源头治理。
推动重点工业涂装企业和印刷企业低挥发性原料改造。
推动现有VOCs企业提升末端治理设施。
20XX年底前完成重点VOCs企业尾气治理措施提升工程。
(4)推动自备电厂和锅炉淘汰改造。
20XX年底前完成自备电厂煤改气,淘汰燃煤锅炉,逐步淘汰生物质锅炉。
推动沙角电厂加快搬迁。
(5)推进集中供热项目建设。
20XX年底前完成东城、高埗、虎门燃气电厂集中供热改造工程以及谢岗华能热电联产项目、中电立沙岛热电联产项目,20XX年底前完成中堂热电联产项目。
全面实施天然气分布式能源建设计划。
(6)全面推进移动源污染防治。
推动公共领域用车电动化,20XX年底前实现全市60%公交纯电动化,20XX年底前实现100%公交纯电动化。
淘汰国Ⅲ及以下柴油车辆。
加强柴油车污染治理。
推进国Ⅵ车用汽、柴油的提前供应工作。
(7)加强扬尘和露天焚烧污染控制。
强化施工工地管理,全市所有在建工地和拆除工程满足六个“100%”;
加强违规建筑拆除工程扬尘控制,强化道路扬尘控制,加强政府公共用地、储备用地的裸露地面扬尘控制,强化泥头车和砂石运输车管理,强化露天焚烧污染控制。
3.土壤环境综合治理与保护
(1)全面摸清XX市土壤环境状况。
20XX年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。
20XX年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。
(2)实施农用地土壤环境分类管理。
根据农用地土壤环
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