化州市2012年基层党建工作目标管理实施方案.doc
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化州市2012年基层党建工作目标管理实施方案
2012年全市党建工作的总体要求是:
坚持以邓小平理论和“三
个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实全
国、全省、茂名市组织部长会议部署要求,以迎接十八大、贯彻十
八大精神为主线,以提高我市党建工作的科学化水平为目标,以改
革创新精神抓好党建工作为动力,以做好市十二次党代会有关工
作、切实加强各级党组织领导班子建设、深化创先争优加强基层组
织、推进党内民主建设为主要任务,以实施“基层组织建设年”活
动为重点,为实现市委提出的“实施四大发展战略,推进五大提速
工程,全面建设幸福化州”的奋斗目标提供坚强的组织保证。
一、目标要求
(一)加强领导班子建设(15分)
1、加强组织建设。
①围绕“精神状态好、能力素质好、团结协
作好、服务群众好、廉洁自律好”目标要求,抓好“五好”班子创
建活动,全面加强镇级领导班子建设。
②按照科学发展的要求选人
用人。
坚持德才兼备、以德为先用人标准,注重选拔谋划科学发展
有思路、推动科学发展有激情、坚持科学发展有韧劲、实现科学发
展有贡献的优秀干部,切实做到让善于科学发展的人上,不会科学
发展的人让,阻碍科学发展的人下。
保持领导班子成员特别是党政
正职任期内相对稳定,对确实不胜任现职的,及时调整。
③加强后
备干部队伍建设,使后备干部队伍始终保持充足的数量、良好的素
质和合理的结构;要加强后备干部的培养、管理和使用,为后备干
部的成长创造良好的环境。
④充分发挥干部考评体系的导向作用。
继续完善促进科学发展的干部考核评价体系,探索建立科学发展年
度、任期工作目标承诺责任制和实绩“公开、公示、公议”制度,
领导班子及其成员年初承诺、年内履诺、年末检诺,任期结束时对
承诺情况进行对照检查。
强化考核结果运用,健全考核结果反馈和
通报制度,把考核结果作为领导干部选拔任用、培养教育、管理监
督的重要依据。
(4分)
2、加强思想建设.①坚定政治立场,牢固树立正确的世界
观、人生观和价值观,时刻保持清醒的政治头脑和明辨是非的能
力,在方向、事关原则的问题上立场坚定,自觉与党中央保持高度
一致。
坚持中心组定期学习制度,每月集中学习1次以上,并做好
记录。
年内至少开展一次以坚定政治立场,扎实服务群众为主题的
集中学习讨论活动。
②加强党性锤炼,加强严格的党内生活历练,
健全领导干部党性定期分析制度,结合领导班子民主生活会,每年
开展一次党性分析,查找和解决党性党风方面存在的问题,永葆对
党忠诚、对民负责、对己严格的政治本色。
领导班子成员要按规定
参加所在党支部的组织生活会,每年至少在辖区内上一次党课。
③
弘扬改革锐气,要敢于围绕影响科学发展的体制机制障碍进行改
革,要能够打破既有利益格局对“加快转型升级、建设幸福广东”
的束缚,要善于营造宽松环境,激励创新、支持改革、宽容失败,
形成敢闯敢试、奋勇争先的浓厚氛围。
④注重在关键时刻检验干
部。
既注重看干部的一贯表现,更注重看干部在关键时刻、重大问
题面前的表现。
将干部在对待个人进退留转、处理重大事件等关键
时刻和重大问题上的态度和表现记录在案,作为干部选任和奖罚的
重要依据。
(4分)
3、加强作风建设。
①坚持镇(区、街道)班子成员工作日住
镇制度和党政主职节假日和双休日轮值制度,未经请假批准不得离
岗。
②落实深入基层调查研究制度。
镇(区、街道)班子成员年内
下村(社区)、站所、企业的时间不少于4个月;镇级党委班子成员
每季度至少到联系点调研指导工作1次以上。
对缺乏基层工作经历
的市直单位领导班子成员,要有计划地安排到村或企业驻点2-3个
月,吃、住在村企,与工人、农民交朋友,为工人、农民办事情,
了解基层情况。
建立调研奖惩和督查制度,把开展调研、解决问
题、推动工作情况作为各级领导班子成员年度考核的重要内容。
③
落实直接联系群众制度。
坚持基层联系点制度,每名领导班子成员
挂钩帮扶1-2个贫困村、社区或企业,联系1-2户农户或居民,直接
倾听群众心声。
完善群众接待日制度,领导班子成员定期到基层、
党代表工作室接待党员群众,了解党的决议、决定在执行过程中遇
到的问题,听取基层党,.n群众的意见建议。
健全民情收集和反馈制
度,畅通与群众沟通互动的渠道。
④弘扬务实为民的优良作风。
在
镇级党委中大力推广四川省南充市营山县党建工作经验“文建明工
作法”。
领导班子成员每年至少直接解决1-2个群众反映的具体问
题,在解决问题的过程中既了解方针、政策贯彻中的问题,又增强
对基层的了解,增进与群众的感情,提高服务群众的决策能力。
(4
分)
4、加强制度建设.①每月至少召开1次党委会或党政班子联
席会议,每月进行1次以上党的理论、党风廉政建设等内容学习。
年内召开1次以上领导班子及党员领导干部专题民主生活会,认真
查找存在问题,并对存在问题认真进行整改。
②坚持民主集中制。
凡重大工作部署、干部任免调整、发展经济的重要举措、工程建设
重大项目以及涉及群众利益的重大问题,都必须由班子集体讨论决
定,并作好记录。
③提高决策科学化、民主化水平。
完善党委会的
议事规则和决策程序。
坚持和完善围绕重要问题进行党委委员集体
视察、党委会专题调研等制度。
研究制定事关群众切身利益的重大
政策,根据议题需要邀请部分党代表列席党委会,鼓励党委委员、
党代表就会议议题发表意见建议。
党委会讨论的重要议题要提前将
内容送达与会人员,以便于准备意见;讨论中书记要让党委委员、
党代表充分发表意见。
在重大问题上意见不一致的,要推迟决策。
落实会议纪要制度,研究决定重大事项应有完整、详细的会议记
录。
④加强班子团结。
党政正职要作团结的表率,要以事业为重、
大局为重,相互理解、相互支持、加强沟通,及时化解矛盾,带动
领导班子凝心聚力、共谋发展。
党委书记作为“班长”,是维护领导
班子团结、发挥领导班子作用的第一责任人,既要带头坚持原则、
敢抓敢管,又要发扬民主、集思广益,发挥领导班子成员的特长,充分调动大家的工作积极性。
政府主要领导同志要落实好党委对经
济工作的总体部署和原则要求,自觉摆正位置,切实履行好职责,
并发挥好在班子建设中的得力助手作用。
⑤完善民主生活会和谈心
谈话制度。
坚持高标准、严要求开好民主生活会,深入开展批评和
自我批评,党委书记对每位成员的发言要进行点评。
在重大时刻、
敏感时期,通过召开专题民主生活会统一思想、形成共识、解决问
题。
强化对民主生活会的监督指导,上级党委委员按规定列席下一
级党组织领导班子民主生活会。
健全谈心谈话制度,上一级领导班
子成员要经常与下一级领导班子成员谈心谈话,并有针对性、有代
表性地与下一级领导班子成员谈心谈话,了解干部的思想动态和工
作情况,给予指导帮助。
(3分)
(二)党支部建设(35分)
1、进一步深化和推进创先争优活动.深入开展“学标准当先
锋·献礼十八大”创先争优活动。
突出加快转型升级、创新社会管
理、服务改善民生、加强基层基础四个重点,结合学习贯彻《优秀
共产党员具体标准》,在镇村、街道社区、机关、国有企业、学校、
医院和“两新”组织中深入开展创先争优活动,努力办成群众满意
工程。
突出抓好窗口单位和服务行业“为民服务创先争优活动”,
继续开展“三亮三比三评”(亮标准、亮身份、亮承诺,比技能、比
作风、比业绩,群众评议、党员互评、领导点评)活动,深入推进
窗口单位和服务行业为民服务创先争优。
开展创先争优群众评议工
作,组织开展创先争优专项表彰。
①春节前后,要以“一会四评”
方式抓好领导点评和群众评议,将开展创先争优活动情况纳入年度
考核和民主评议等工作,制定创先争优年度工作计划,组织开展新一年公开承诺。
②3月底前,组织学习贯彻全国和省“两会”精
神,积极争科学发展之先、创社会和谐之优。
0月至6月,开展
创先争优活动群众满意度专项调查,部署创先争优活动专项表彰工
作,总结创先争优活动做法经验,探索构建创先争优长效机制。
④
“七一”前,开展领导点评和群众评议,召开创先争优活动专项总
结表彰大会。
“七一”后,组织引导基层党组织和广大党员学先进、
见行动,推动创先争优常态化、长效化。
(3分)
2、扎实抓好基层党组织情况的全面调查.①摸清底子、分类定
级。
各基层党委(工委)要从党支部入手,重点调查组织设置是否
合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否
落实、作用发挥是否充分等五个方面。
在此基础上,上级党组织要
按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众
反映好”的标准,对所属党组织进行分类定级。
②健全组织、扩大
覆盖。
对应建未建党组织的,要尽快组建党组织;对暂不具备组建
条件的,要通过有效措施开展党的工作。
对一些基层党组织隶属关
系不顺的,按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求,及时进
行调整完善。
③整改提高,晋位升级。
按照巩固先进、推动一般、
整顿后进的要求,指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措
施,认真抓好落实,使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提
高,普遍实现晋位升级。
对重点整顿的后进党支部,要针对存在的
突出问题,制定整顿方案,落实整改责任部门和具体责任人,认真
进行整顿,年底进行考核验收。
(3分)
3、结合扶贫开发“规划到户责任到人”工作,构建城乡统筹基
层党建新格局。
要认真把“规划到户责任到人”工作和统筹城乡基强驻村干部管理,充分发挥他们的作用,表彰提拔一批优秀驻村干
部(3分)
4、扎实做好村(社区)“两委”换届后“回头看”工作。
①开
展村、社区“两委”换届后“回头看”活动,以“三看两查一整
顿”为主题,检查宣誓承诺事项的落实情况、查找影响和谐稳定的
因素,选派工作组驻点整顿问题突出村。
②按照省、市有关文件精
神,进一步加大农村基层组织工作经费保障力度,建立健全稳定规
范的农村基层组织工作经费保障制度,落实村级干部的报酬补贴和
办公经费补贴。
③落实和保障离任村级干部的经济待遇。
认真按照
《关于做好我市村级离任村干部情况调查摸底工作的通知》要求,
继续做好离任村干部查核工作;按照省、市有关文件精神,进一步
落实和保障离任村级干部的经济待遇;做好离任村干部的思想教育
工作,切实把不稳定因素化解在萌芽状态,防止离任村干部闹访等
现象的发生。
(3分)
5、继续抓好选聘高校毕业生到村任职工作和村官职业教育工
作.①积极实施“一村二名大学生村官”计划,继续抓好选聘大学
生到村任职工作,今年每个镇(区、街道)要新增不少于3名大学生村官到村任职。
进一步完善大学生“村官”到村任职的工作协
议、登记表、任职文件等相关手续,落实好政治、经济和生活待
遇,抓好大学生村官的管理、培训,为他们创造良好的工作和生活
条件。
②做好大学生村官的管理和考核,开展评选“十佳大学生村
官”活动。
总结和推广我市选聘大学生任村官的经验,树立典型,
加强宣传,引导大学生在广阔农村天地干事创业。
③继续组织好符
合条件的村官到高州农校参加中专学历教育,认真做好招生宣传发
动、推荐定员、组织报读等工作,积极完成上级组织部门分配的名
额任务。
(3分)
6、继续抓好党务公开工作和党务工作规范化管理。
①各基层
党委、党(总)支部都要设立党务公开栏,实行党务公开。
凡按有
关规定可公开的,都应进行公开。
党务公开要按照规定的程序进
行,党务公开的台帐资料要归档保存。
党务公开的时间要经常、动
态、及时。
②各党委要抓好2一3个以上的示范点。
镇(区、街
道)党委要有农村、社区、机关单位党支部示范点各1个以上。
③
继续推进和深化基层党组织“三个规范化”建设(制度建设规范
化、资料管理规范化、阵地建设规范化
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