暴雨洪水防范应急预案与最严格水资源管理制度实施方案汇编Word下载.docx
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第一工作组负责虎头岭农贸公司防汛及预防暴雨洪水灾害工作;
第二工作组负责黄金山农贸公司防汛及预防暴雨洪水灾害工作;
第三工作组负责农贸市场、娱乐场所、牛头山居民区、大湖池居民区防汛及预防暴雨洪水灾害工作;
第四工作组负责中学、小学、医院片区的防汛及预防暴雨洪水灾害工作;
第五工作组负责工、副业单位(含民营企业)片区防汛及预防暴雨洪水灾害工作;
第六工作组负责东风、红旗农贸公司防汛及预防暴雨洪水灾害工作;
第七工作组负责民主农贸公司、种猪场防汛及预防暴雨洪水灾害工作;
暴雨洪水防范应急工作督查组负责督查七个工作组和各二级单位预防暴雨洪水灾害工作措施的落实情况。
暴雨洪水防范应急工作领导小组办公室负责各工作组之间的协调及材料报送等工作。
各二级单位成立相应的领导小组,制定工作预案、明确责任片区、责任人员和工作职责。
三、预警预防重点及工作要求
1、加强对中、小学安全管理,全面排查暴雨洪水可能给学校带来的安全隐患并予以排除,尤其要对学生公寓、教学楼、食堂、厕所实行重点监控以及小学教学网点的监控,发现隐患及时处理,并向集团暴雨洪水应急工作领导小组报告。
教学楼、学校食堂、学生公寓有安全隐患时,停课后再组织抢修。
2、加强对居民住房、村民住房的安全监控。
各工作组按责任片区落实领导责任制,督促相关单位明确工作职责、制定工作预案,逐村、逐户、逐片全面排查居民住房、村民住房安全隐患,发现情况及时告知居民或村民,并采取相应措施,确保居民、村民生命安全。
密切关注“五保户”、“困难户”、“打工户”和弱势群体对象住房及辅助设施情况,帮助他们消除安全隐患。
3、加强企业安全监控。
全面排查企业生产区、生活区和辅助工作区安全隐患,发现问题及时整改,如有单位不配合的视情况强制停业整顿。
金凤凰装饰材料公司第三条生产线旁的山体有滑坡的可能,督促企业采取相应措施,中科实业在建工程在暴雨洪水期间停止建设,永恒纸业、佳丰香料、恒丰茶厂、食品厂、服装厂、建材厂、大米加工厂等企业都有不同程度安全隐患,逐一排查,确保企业员工生命安全。
4、确保山塘水库安全渡汛,斗门塘、龟山湖二十四小时派人值班,水位达到警戒线时及时泄洪,虎头岭、黄金山、民主等农贸公司的山塘水库每天派人巡查,做到蓄水、泄洪两不误。
5、加强公共场所安全管理。
市管办二十四小时监控农贸市场安全,发现隐患及时向集团主要领导和暴雨洪水防范应急工作小组报告。
暴雨比较集中时关停网吧。
6、加强供电设施管理。
电力公司对集团区域内高压线路、已接管的低压线路全面负责,用电单位负责区域内的用电安全,各单位要做好预防雷电安全知识宣传。
四、严明工作纪律
各工作小组成员必须深入到责任片区,领导、督促责任片区相关单位落实工作责任制,因工作马虎、麻痹大意、缺岗缺位造成的责任事故,依法追究相关领导责任。
五、做好值班安排,按要求报告片区内暴雨洪水灾害情况
1、集团暴雨洪水防范应急值班室设在集团招待所,联系电话。
。
2、各二级单位从6月8日至6月11日安排人员值班,具体值班人员名单报集团备案。
每天上午10:
30时、下午15:
30时向集团暴雨洪水防范应急值班室报告灾情。
重大灾情隐患随时向集团暴雨洪水防范应急值班室报告,并向集团主要领导报告。
3、集团暴雨洪水防范应急值班室和各二级单位值班室要作好值班记录,以便备查。
并保持记录的整洁完整。
最严格水资源管理制度实施方案
一、总体要求
(一)指导思想。
以科学发展观为指导,全面贯彻落实《国务院关于实施最严格水资源管理制度的意见》(国发〔20**〕3号)和中央水利工作会议精神,按照省、市相关规定,紧紧围绕用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”,建立符合我县实际的最严格的水资源管理制度,着力构建与我县水资源相适应的指标体系、管理制度、考核办法,全面提高水资源利用效率和效益,提升管理能力和水平,促进水资源的可持续利用,确保全县经济社会又好又快发展。
(二)基本原则。
坚持以人为本,着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题,保障饮水安全、供水安全和生态安全;
坚持人水和谐,尊重自然规律和经济社会发展规律,处理好水资源开发利用保护与经济社会发展关系,以水定需、量水而行、因水制宜;
坚持统筹兼顾,协调好生活、生产、生态用水,协调好地表水和地下水以及不同区域的关系;
坚持改革创新,完善水资源管理体制机制,改进管理方式和方法;
坚持因地制宜,实行分类指导,注重制度实施的可行性和有效性。
(三)主要目标。
根据市水务局分配给我县的指标,确定我县2020年用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制目标。
2020年全县用水总量控制指标为4.83亿立方米,其中地下水为1.46亿立方米(不含地热水资源)、地表水为3.37亿立方米;
万元工业增加值用水量下降率为32%,农田灌溉水有效利用系数提高到0.61;
水功能区水质达标率达到81%。
到2020年,建立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污控制制度,明确水资源管理控制指标;
以现有水资源监控系统建设为基础,构建覆盖全县的水资源监控系统,提高水资源监控能力;
建立水资源管理责任制,落实考核制度。
到2020年,全面建立和实行最严格水资源管理制度,水资源合理配置格局基本形成,用水效率和效益显著提高,水环境质量和水生态状况明显改善,地下水超采得到有效控制,经济社会发展用水保障能力大幅度提升。
二、加强水资源开发利用控制红线管理,严格实行用水总量控制
(一)严格水资源开发利用规划管理。
为合理开发、利用、节约与保护水资源,编制县水资源开发利用与保护规划、水资源供求中长期规划,强化水资源开发利用与保护规划和国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划等相关规划的协调统一,形成完善的水资源规划体系。
实施水工程建设、涉河涉水建设、乡村土地开发等必须符合流域综合规划、防洪规划和水资源综合管理规划,并由县水行政主管部门按照管理权限进行审查。
(二)落实建设项目水资源论证制度。
强化水资源开发利用事前管理,在编制国民经济和社会发展规划以及城镇总体规划时,要充分考虑当地水资源条件;
在进行工业园区、行业专项规划时,按要求开展建设项目水资源论证、办理取水许可,进行审批和核准立项。
对未依法完成水资源论证的建设项目,建设单位不得擅自开工;
对违反规定的,一律责令停工。
加强水资源论证事后监督,实行建设项目水资源论证后评估。
(三)严格实行取用水总量控制制度。
根据我县的用水总量控制指标,按行业和区域对用水指标进行分解,优先保障生活,统筹生产和生态用水,保障水资源可持续利用;
加强用水总量统计,准确客观反映全县行政区内用水总量,为取用水总量控制制度提供技术支撑,全面实行计划用水管理,根据当年来水情况和企业计划产量,定额下达用水计划。
(四)严格实施取水许可制度。
严格规范取水许可审批管理,对取用水总量已达到或超过控制指标的区域,严格控制新增取水,从源头加强建设项目需水管理。
对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的,产品不符合省行业用水定额标准或不满足清洁生产相关标准的,在城镇公共供水管网能够满足用水需要却通过自备取水设施取用地下水的,以及地下水严重超采的地区取用地下水的建设项目取水申请,一律不予受理。
建立完善取水许可管理台账制度,规范相关文件、表格,理顺许可管理手续程序。
(五)严格实行水资源有偿使用制度。
认真执行黑龙省水资源费征收标准,严格水资源费征收、使用和管理。
按照规定的征收范围、对象、标准和程序征收,确保应收尽收,任何单位和个人不得擅自减免、缓征或停征水资源费。
对故意拖欠、拒缴水资源费的企业依法予以处罚。
水资源费主要用于水资源的节约、保护和管理,严格依法查处挤占挪用水资源费的行为。
(六)严格地下水管理和保护。
实行地水用水总量控制和水位控制,采取有效措施开展地下水禁采、限采、压采等地下水保护工作。
逐步建立区域和重要水源地地下水取用水总量控制和水位控制双指标监测体系。
划定并公布地下水禁采区和限采区。
严禁取用地下水发展高耗水产业。
规范机井建设审批管理,开展地下水动态监测,限期关闭在城镇公共供水管网覆盖范围内的自备水源井。
(七)加快水资源配置工程建设。
针对我县水资源、水工程条件,顺应水生态文明建设和经济社会发展对水资源的需求,加快实施河流治理和水源地保护等工程,保障城镇生活、工业发展供水需要。
三、加强用水效率控制红线管理,全面推进节水型社会建设
(一)全面加强节约用水管理。
加快推进节水型社会建设,建立健全有利于节约用水的体制机制,加强部门配合协调,形成合力,共同推进节水型社会建设。
设立节约用水管理机构具体负责全县的节水工作。
推进节水载体建设、开展节水型社会、节水型城市、公共机构节水单位、节水型企业、节水型灌区创建活动。
严格限制高耗水工业项目建设和高耗水服务业发展,引水、调水、取水、供水工程优先考虑节水。
积极推进水价改革,实行阶梯水价制度,发挥价格杠杆对节水的促进作用。
(二)强化用水定额管理。
取水审批过程中严格执行省用水定额,按照用水定额核定取水量,对用水大户实行计划用水管理,强化用水监控管理,对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。
推进计量设施安装工作,使节水考核工作有充分的科学依据。
实行节水“三同时”制度,对违反“三同时”制度的责令停止取用水并限期整改。
对各类取用水户定期开展水平衡测试工作,促进取用水户节水水平和用水效率的提高。
(三)加快推进节水技术改造。
实行节水器具准入制度,禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。
加大农业节水改造力度,大力发展管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉。
针对县工业化进程的加快,按照国家节能减排工作要求,进一步加大节水减排力度,加大工业节水技术改造,新建、改建和扩建建设项目应制定节水措施方案与建设项目取水许可申请一并报批。
加快城市供水管网改造成,着力降低管网漏失率。
发展污水处理回用或雨洪资源等非常规水资源利用,出台鼓励非常规水源开发利用的政策,将非常规水源纳入水资源统一配置。
四、加强水功能区限制纳污红线管理,严格控制入河排污总量
(一)严格水功能区监督管理。
建立水功能区监督管理制度,核定水域纳污容量,建立水功能区监测体系和监管制度,开展水功能区水质监测、评价,制定水功能区水质监测方案,落实水功能区水质监测经费。
切实加强水污染防控,加大主要污染物减排力度,提高城市污水处理率,加强对直接向水体排放污染物的企事业单位的监督管理。
规范入河排污口审批管理程序,加强监察力度,对违规排污入河的,依法惩处。
将水功能区监测和达标建设纳入我县政府考核指标体系。
(二)加强饮用水水源保护。
依法划定饮用水水源保护区,开展饮用水源地保护和安全达标建设工作。
禁止在饮用水水源保护区内设置排污口,已设置的排污口由县水务局、环保局责令限期拆除。
强化饮用水水源应急管理,完善饮用水水源地突发事件应急预案,积极立项建设备用水源。
加强水土流失治理,防治面源污染,禁止破坏水源涵养林。
建立和完善水源地水质水量监测体系,定期公布水源地监测情况。
切实加强农村饮用水源保护区保护和建设,严格落实各项管理措施。
(三)推进水生态系统保护与修复。
开展河湖确权划界工作,推进河湖健康评估,开展水生态系统保护与修复,开展水生态文明创建活动,积极维持河流合理基流和湖泊、水库以及下水的合理水位,维护河湖生态健康,贯彻落实水生态补偿制度。
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