青岛市服务外包产业发展规划样本Word文件下载.docx

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全市软件公司通过ISO9001国际质量管理体系认证30多家；

通过软件CMM[1]国际认证公司7家，其中通过CMM3级认证公司6家，通过CMM2级认证公司2家；

获得各级计算机信息系统集成资质公司19家，其中一级资质1家，二级资质2家，三级资质9家，四级资质7家。

——信息技术外包（ITO）已具雏形，发展速度快。

当前全市信息技术外包业务重要内容是软件外包业务。

我市已成功启动对韩国、日本和欧美等市场软件外包业务，重要涉及嵌入式软件开发、动漫创意设计、网络技术和系统集成、集成电路设计等。

，全市软件离岸服务外包业务额1600万美元，比上年增长50%多，形成了海尔软件、富博、软脑等近20家软件外包公司，从业人员约1500人，重要外包业务来自日我市场，占80%。

——业务流程外包（BPO）刚刚起步，发展潜力大。

在信息技术外包（ITO）带动下，我市业务流程外包（BPO）成功起步。

当前，初步形成了以海尔、海信、高校软控等公司为代表制造业研发设计外包服务，以优创数据技术等公司为代表数据解决外包服务，以灵镜数码等公司为代表创意动漫外包服务，以阿尔卡特-朗讯、爱立信、大韩航空呼喊中心等为代表跨国公司内部离岸业务等流程外包。

——软件产业园区初具规模，成为服务外包发展基地。

市南软件园、崂山软件园两个实体园和海尔信息产业园、海信软件产业园构成“一基地四园区”格局，已建成并投入使用面积超过30万平方米，园区共有软件或涉软公司398家，涉及日本创迹、富士通、美国卡特比勒研发中心等国外知名软件公司，发展初具规模，初显集聚效应，成为当前全市信息技术外包重要基地，并奠定了全市服务外包产业发展基本。

——服务外包人才培训体系渐成气候。

服务外包产业属于知识型人才产业，对人才质量和数量规定高。

当前，全市软件产业和信息技术外包业务迅速发展，推动以软件人才为主服务外包人力资源培训迅速发展。

以中华人民共和国海洋大学、青岛大学等驻青高校为主体、以园区和公司为辅助培养培训体系初步形成。

青岛软件园建成1.5（大学本科学历+实战培训）软件人才实训基地，青岛拓普学院等服务外包专业人才培训机构日益增多，当前全市每年可培养和培训各类软件人才6000多人次。

（二）存在重要问题

我市服务外包产业虽然成功起步，但要真正适应国际服务外包产业迅速发展规定，全面抓住全球服务外包产业转移历史机遇，实现全市服务外包产业超常规迅速发展，还存在不少问题和薄弱环节，重要涉及：

1、发展基本相对薄弱，外包业务范畴小。

服务外包产业自身发展规律和国内外服务外包产业发展历程表白，服务外包产业发展需要相对发达信息技术产业和成熟度较高服务业作基本。

我市软件业和IT技术存在总体实力弱、核心技术缺少、公司规模小、没有龙头公司和自主品牌、人才质量和数量不够等突出问题；

我市服务业存在仍以老式服务业为主，国际化、信息化、当代化水平不高等突出问题。

产业基本薄弱直接制约着我市服务外包产业发展速度和竞争力。

2、人才短缺和构造不合理成为制约瓶颈。

人才资源是服务外包产业启动和发展决定性因素。

服务外包业务涉及政府和公司各种职能，对各类专业人才需求量大。

其中，信息技术外包发展需要大量软件人才，但我市存在软件人才严重局限性，既有人才构造不合理等突出问题：

计算机应用专家和系统分析员等高档软件人才短缺，具备初、中级程序开发技能“软件蓝领”总量局限性，高校毕业生实际工作技能和项目实战经验缺少等。

业务流程外包发展需要各类专业和管理人才，特别是对英语、日语等语种外语人才需求量大。

我市各类高校既有专业设立不能满足服务外包产业对人才需求，外语人才培养能力弱，导致服务外包产业所需要各类人才总量严重局限性。

特别突出是，服务外包产业发展最需要兼具语言、技术、管理，能与发包商实现良好沟通复合型人才紧缺，是制约服务外包产业迅速发展最大瓶颈。

3、缺少龙头公司带动，上下游配套产业链条脆弱。

以龙头大公司承办服务外包大订单，再分包给配套中小公司，形成上下游配套增值链条是当前国内外服务外包业务发展通行模式。

当前我市信息技术和业务流程外包领域均缺少具备带动能力、对外能作为一级承包商、对内能带动中小公司发展龙头大公司。

特别是作为信息技术外包主体软件公司，规模小、竞争力弱，缺少具备承包重大项目和系统工程大型集团公司，形不成外包公司间互相配套协作体系和增值链条，难以承办到国内外发包商大额和高品位ITO订单。

4、服务外包产业发展软环境不够成熟。

一是公共技术平台缺少。

服务外包产业发展需要各种技术平台作支撑。

我市尽管已建有软件测试、动漫设计等平台，但在水平、规模、能力等方面远不能满足需要。

二是人才创业和安居环境不完善。

与国内服务外包基地都市相比，我市在高档人才引进、创业、安居方面缺少具备吸引力优惠政策和针对性办法，引进和留住人才干力局限性，成为服务外包产业发展软肋。

三是园区规划建设滞后。

服务外包产业发展需要环境好、规模大、设施齐全、生活便利、人才承载度高工业化园区。

我市已建成软件园在容量上无法满足服务外包产业化发展规定。

二、服务外包产业发展形势

（一）发展环境和机遇

∙国际国内服务外包市场潜力巨大。

服务外包在全球发展迅猛，市场空间巨大。

当前，服务外包已广泛出当前信息技术、人力资源、金融、保险、物流、医疗服务等各种领域，美国、西欧、日本等国跨国公司极大推动了全球服务外包市场发展。

依照IDC[2]数据，信息技术外包（ITO）将以近6%年复合平均增长率[3]增长，市场规模到将达到5800亿美元；

业务流程外包（BPO）市场将以10.9%年复合平均增长率增长，市场规模到将达到7100亿美元。

同步，中华人民共和国本土公司也将把有限资源集中在公司核心业务上，将非核心业务流程进行外包。

依照BearingPoint[4]预测，中华人民共和国服务外包市场将以19%年均复合增长率增长，市场规模到将达到208亿美元。

当前，全球IT服务外包仅约有3%进行了离岸外包，而业务流程外包只有约1%进行了离岸外包，表白将来离岸外包市场潜力巨大。

国内正日益成为全球公司首选服务外包国之一。

近年来，国内在通讯及交通基本设施环境等外包产业发展硬环境方面有很大提高；

政治经济形势稳定、开放度不断提高、人力成本具备相对竞争力等服务外包软环境优势突出，服务外包综合实力已成为世界两强之一。

越来越多全球服务发包商更乐意将更多业务发包到国内，服务外包产业面临着巨大发展机遇。

国家高度注重和支持服务外包产业发展。

国家已将服务外包产业作为扩大服务贸易和发呈当代服务业重点。

国务院政府工作报告明确提出：

“大力承办国际服务外包，提高国内服务业发展水平”。

国务院《关于增创新优势加快发展服务业若干意见》（国发〔〕7号）中指出，“要把承办国际服务外包作为扩大服务贸易重点”。

国家在《国民经济和社会发展第十一种五年规划纲要》中明确做出“建设若干服务外包基地，有序承办国际服务业转移”重要布置。

商务部推出发展服务外包产业“千百十”工程，关于部委也纷纷出台扶持政策。

国内外服务外包市场竞争激烈。

从国际看，印度、爱尔兰、东欧、巴西、墨西哥等国家和地区，都把服务外包作为提高国家竞争力战略性产业。

从国内看，东部、中部、西部都把服务外包视为新一轮对外开放新机遇而重点发展。

上海市提出打造“中华人民共和国服务外包之巨人”战略筹划，大连市提出建设“中华人民共和国IT外包中心”战略标语，西安市提出打造“中华人民共和国服务外包之都”战略构想，成都提出打造“中华人民共和国班加诺尔”战略定位。

苏州、南京、无锡等都市也采用办法全力增进服务外包产业发展。

（二）比较优势和条件

服务外包产业发展需要基本条件如稳定政治和经济环境，良好通讯和交通基本设施，充裕人才资源储备，较低人力资源和房屋土地成本等，我市基本具备。

在此基本上，与国内有关都市相比，我市还具备自身比较优势：

一是环境和地缘优势。

我市经济社会发展快，经济活力和都市竞争力较强；

我市是知名旅游都市、品牌都市、港口都市、奥运都市，国内外知名度较高；

我市自然环境好，适当人居；

我市毗邻世界第三大发包地日本国，有多条国际航线，与欧美国家有便捷交通，在开展对日、对韩、对美、对欧外包业务方面具备国际地缘优势。

二是成本和产业优势。

与北京、上海、深圳等都市相比，我市在房屋和土地租金、人力成本等综合商务成本方面具备竞争力；

拥有相对发达电子信息产业、海洋科技产业等一批优势产业，较多公司具备了借助品牌优势由“制造商”向“服务商”转型条件；

有较多跨国公司设立外商投资公司和地区总部，与欧美、日韩、港台等经济合伙密切。

较高经济国际化水平和产业优势为发展服务外包产业奠定了基本。

三是地质和基本设施优势。

我市地质条件稳定，发生地震、海啸概率极低，是储藏和保存数据备份文献抱负之地；

我市是大型国际海底光缆登陆站重要都市之一，可提供海底光缆所连接国家直达路由，具备较高宽带服务和接入能力；

信息网络基本设施完备，拥有覆盖全市光纤网络，光纤总里程达20万公里，信息基本设施建设规模和技术水平达到国内同等都市领先水平。

三、指引思想、发展原则和发展目的

（一）指引思想

以科学发展观为总指针，充分发挥我市优势，抓住国际服务业转移历史机遇，大规模和高水平承办国际服务外包业务，实行以服务业为重点新一轮对外开放战略，实现对外开放二次创业；

构建特色鲜明、园区汇集服务外包发展格局，通过引进和自主培养，培植龙头公司，做大做强服务外包产业，增进就业、富民、强市，打造具备国内和国际名誉“青岛服务”；

以服务外包产业带动全市当代服务业迅速高水平发展，使服务业成为全市国民经济和社会发展重要增长源，在全省率先形成以服务经济为主产业构造，转变经济发展方式，实现科学发展。

（二）发展原则

——政府推动原则。

充分发挥政府对服务外包产业哺育和支持作用，加强组织领导，制定发展规划，明确产业布局，加大政策支持，完善有关法规，优化发展环境，推动服务外包产业迅速扩张和跳跃式发展。

——互动发展原则。

实现软件业、当代服务业、外包产业“三位一体”协同推动和互动发展，把服务外包产业与软件业和金融、当代物流、文化创意、征询、信息、财会、教诲、医疗等当代服务业发展密切结合，将承办国际服务外包作为软件业和当代服务业开放战略支撑。

——人才先行原则。

制定扶持政策，支持人才培训和引进。

扩大培训规模，提高培训实效，完善培训体系；

加大高品位人才引进力度，拓宽人才引进渠道。

满足服务外包产业迅速健康发展对人才需求，解决服务外包产业发展第一制约因素。

——龙头带动原则。

引进世界知名服务外包大公司来青落户，努力哺育本土服务外包大公司，扶持服务外包重点公司做大做强，对内对外形成“龙头”带动效应，带动服务外包产业迅速发展。

——集聚发展原则。

集中优势资源，前瞻性地确立服务外包产业空间布局，以全新理念规划建设服务外包产业园区，创新园区管理体制和机制，哺育壮大园区，发挥园区对服务外包产业平台和载体作用，实现全市服务外包产业集聚发展。

（三）发展目的

到：

（1）总体目的：

通过迅速启动和发展，使“青岛服务”成为在国内外具备一定知名度品牌；

服务外包产业规模迅速扩大，争取成为国家服务外包第一梯队都市。

（2）详细目的：

服务外包业务额达到400亿元；

其中：

离岸服务外包