我国外贸企业对反倾销的战略思考Word下载.doc
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摘要
随着国际联系的日益密切,国与国之间的经济联系与密度显得尤为重要,国际贸易是联系的密切方式,近年来,我国出口企业频频遭遇反倾销调查,对我国企业经营及参与国际市场竞争产生了严重影响。
由于我国在世界经济发展中所处的独特历史时期与特殊国情,伴随WTO的开放与持续,中国企业如何应对反倾销已经成为我国处理经济事件,甚至是政治事件的重要方式。
本文从反倾销的概述出发,介绍了我国频繁遭受反倾销调查的原因,进一步分析了国外反倾销给我国外贸企业带来的冲击,提出了应对国际反倾销的对策,以期能对我国出口企业的应对方略提供一定的参考。
关键词:
反倾销;
WTO;
外贸企业;
出口企业;
对策
目录
引言 1
1、国外反倾销给我国外贸企业带来的冲击 2
1.1高额反倾销税削弱外贸企业的竞争力 2
1.2外贸企业应诉反倾销,导致企业出现巨额亏损 2
1.3出口企业因反倾销降低出口数量 2
1.4国际市场占有率下降 2
2、我国频繁遭受反倾销调查的原因 3
2.1反倾销已成为各国普遍采用的平衡贸易的重要手段 3
2.2贸易保护主义引起外国对华反倾销 3
2.3出口的市场结构不尽合理,秩序比较混乱 3
2.4部分外贸企业对反倾销的应诉不力 4
2.5中国的非市场经济地位 4
3、我国应对反倾销的对策 4
3.1政府相关部门采取的对策 5
3.1.1充分利用WTO的法律和制度,遏止更为对华反倾销 5
3.1.2充分发挥作用,宏观指导协调定价 6
3.1.3监控出口市场,建立反倾销预警机制 6
3.1.4成立反倾销机构 6
3.2企业层面的对策 7
3.2.1提高产品的质量,开拓国际市场 7
3.2.2及时应诉,通过法律手段保护自身利益 7
结束语 8
参考文献 9
致谢 10
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引言
所谓倾销,是指一国出口商以低于产品正常价值的价格,将产品出口到另一国市场的行为。
而反倾销是指某一缔约方以倾销方式出口本国的产品而给进口国国内工业造成了实质性的损害,或有实质性损害的威胁时,受害国可以征收反倾销税以对本国工业进行保护。
一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外,再增收附加税,使其不能廉价出售,此种附加税称为“反倾销税”。
如美国政府规定:
外国商品刚到岸价低于出厂价格时被认为商品倾销,立即采取反倾销措施。
虽然在《关税及贸易总协定》中队反倾销问题做了明确规定,但实际上各国各行其是。
仍把反倾销作为贸易战的主要手段之一。
入世以来。
中国遭遇反倾销的数量占全球遭遇反倾销数量的比例逐步上升,由2001年的14.56%,上升带2005年28.94%,2006年则进一步上升到35.79%。
随着全球金融危机的蔓延,全球贸易保护主义已明显抬头,2008年上半年由于美国次贷危机的影响,全球的反倾销案突然增加了39%,其中85起里针对中国的就有37起,进入2009年后,二季度再度蔓延,6月中旬时,美国在10天里针对中国钢铁产品采取了3起的反倾销案件,欧盟也对中国的鞋和鸡肉等等提出了反倾销诉讼,所以,未来3、4年内,如果欧美经济持续处在一个比较萧条的状况,受到他们国内企业和工会的压力,针对国际商品特别是中国商品的反倾销案件可能会持续增多,换句话说,未来几年都将是中国企业应诉国外反倾销的高峰期。
反倾销既是偶然,但又是必然的,企业出口行为本身有时就决定着其迟早会遭遇反倾销,但遭遇反倾销指控甚至最后败诉也并不意味着企业彻底陷入绝境。
关键在于企业能否在不同的阶段,选择不同但又有效的策略与措施。
中国企业遭受反倾销调查的直接原因和我国企业在反倾销案中胜诉率低的原因,这主要是因为中国企业应诉不力和应诉能力差。
1997年3月我国首次颁布了《反倾销和反补贴条例》,并在同年12月对进口新闻纸发起了首例反倾销调查。
1997-2007年十年间,我国完善了反倾销法律制度,组建了反倾销调查机构,并开始了反倾销实践。
1、国外反倾销给我国外贸企业带来的冲击
曾经历时一年多投入大量人力物力积极应诉的中国彩电企业得到的结果是,中国彩电行业辛苦开拓的美国市场将不复存在,中国彩电业3500万台的产能闲置将成为“不能承受之重”。
由于我国“入世”议定书中的第15条“确定补贴与倾销时的价格可比性”问题上涉及的“非市场经济地位”问题,容易引发其他国家对我国滥用反倾销,以及第16条有关特定产品过渡性保障机制的规定,也易引发国外对我国滥用特殊保障措施,从而给我国出口企业带来的许多不良影响,并造成严重危害。
具体表现在以下几个方面。
1.1高额反倾销税削弱外贸企业的竞争力
我国被诉商品的反倾销税率普遍水平为百分之几十到百分之一百多,最高的可达百分之一千多,高额反倾销税使正常关税下的出口商品成本剧增,从而严重削弱我国出口商品的市场竞争力,致使我国某些企业在无法承受巨额关税的情况下自动从国际市场竞争中退出。
1.2外贸企业应诉反倾销,导致企业出现巨额亏损
我国企业在应诉反倾销过程中要承担律师费、应诉资料收集费、企业联合应诉费等费用,其综合成本上千万元。
根据会计学理,这部分费用是应该算作出口产品的成本的,因此,当出口后的产品遭遇反倾销时,企业应诉所发生的费用必然导致企业的出口出现亏损。
1.3出口企业因反倾销降低出口数量
国外对华反倾销的一个重要目标就是迫使我国出口企业接受自动出口数量限制,这对我国出口低廉产品,以“薄利多销”营销策略获取利润的出口企业是一个致命的打击。
1.4国际市场占有率下降
当出口产品被判定为倾销,进口国政府则采取反倾销措施,在征收反倾销税期间,出口国的出口产品完全丧失市场竞争力,在这种情况下,出口企业很难继续维持其在国际市场上的占有率,这就必然促使出口企业大幅度缩减出口量,甚至完全退出国际市场。
2、我国频繁遭受反倾销调查的原因
2.1反倾销已成为各国普遍采用的平衡贸易的重要手段
由于倾销给他国经济造成了重大损害,因此当倾销行为一出现,就被西方国家认为是一种不公平的贸易做法,发达国家纷纷开始了反倾销方面的立法。
反倾销作为当今世界通行的进口国政府对进口倾销产品依法进行调查并征收反倾销税的一种法律制度,已成为各国最普遍采用的规范贸易秩序、维护公平贸易环境、抵制不公平竞争的重要手段。
随着世界贸易全球化进程的日益加快,国际贸易保护主义政策盛行。
WTO成立后,传统够配额、许可证等非关税措施受到严格约束,而反倾销作为WTO允许其成员国用以保护本国产业的最主要手段,作用更加突出。
2.2贸易保护主义引起外国对华反倾销
倾销与反倾销,其最终争夺的是市场。
世界反倾销规律表明,哪国出口增长越快,其遭受的反倾销诉讼也必然越多,随着我国经济持续快速增长,市场开放程度越高,而且由于中国产品所有的劳动力、原材料、运输等方面具备的竞争优势,将影响到国外同类企业的利益。
从客观上来说,这将容易导致国际对华反倾销的增加。
国外歧视性反倾销政策也是致使对华反倾销案增长的原因之一。
长期以来,欧美等发达国家将我国视为“分市场经济因素”,因而在对我产品进行反倾销调查时,不以中国同类产品国内价格做正常价格,而是选择第三国做替代国,以替代国产品价格作为正常价格,采用“替代国”或“类比国”方法计算倾销幅度,造成我国多数倾销案件中我出口产品的正常价值与出口价格处于不可比状态,致使我国一些没有倾销行为的产品被裁定为倾销,或仅为轻微倾销的产品被定为存在高幅度倾销,从而被征收高额反倾销税作出价格承诺、限制出口数量。
2.3出口的市场结构不尽合理,秩序比较混乱
在我国,市场经济体制尚未完全建立,产业结构仍不尽合理,行业协调管理还不够有力。
长期以来,出口商品以服装、玩具、纺织品、鞋类等劳动密集型和资源密集型产品为主,结构单一,技术含量不高,附加值低,在国外售价较低,容易给人造成倾销的口实。
国内部分企业缺乏自我约束机制,为了追求眼前利益采取短期行为,往往竞相压价,对进口国的相关产业造成严重伤害和威胁,这是我国出口商品遭遇反倾销的直接诱因。
2.4部分外贸企业对反倾销的应诉不力
在对华反倾销案中,我国至少有一半的企业没有应诉,从而直接导致近80%反倾销案件的败诉。
例如,2010年5月,印度对华粘胶短纤维反倾销案,由于没有中国出口企业应诉,反倾销局将中国视为非市场经济国家,采用印尼作为替代国来计算中国出口产品的正常价值,最终认定中国所有出口企业的倾销幅度为10-15%。
同时,反倾销局综合考量原材料价格、人工成本、利率、销售费用等因素,认定中国出口产品给印度国内产业造成了实质性损害。
所有来自中国企业的损害幅度被认定为5-15%。
最终,中国企业的倾销税率被认定为0.194美元/吨。
像这样涉案企业不积极、不主动应诉反倾销,无疑又增加了国外企业对中国产品提起反倾销诉讼的“积极性”,导致反倾销案增多。
2.5中国的非市场经济地位
非市场经济地位是在反倾销中长期困扰中国外贸企业的一个重要问题,导致国外对中国频繁发动反倾销的最关键因素。
根据中国加入世贸组织谈判的最后结果,中国加入世贸组织以后仍将长期受到对非市场经济国家所采取的反倾销规则制约,也就是说,尽管中国已经成为世贸组织的正式成员,却仍然因种种因素,在反倾销等诸方面处在与其他世贸组织成员不平等的地位。
由此造成的双重标准加剧了我国外贸企业频繁遭遇反倾销之诉的状况。
在进行反倾销调查时,一些国家并不是以中国商品的国内价格为准,而是以替代国的价格为标准,这也使我国应诉反倾销调查的国际法律个政策环境更为复杂。
3、我国应对反倾销的对策
自从1998年madeinchina开始崛起以后,中国就成为全球反倾销的一个重灾区,从加入WTO的2001年到2008年,中国受到的反倾销案有463起,也就是说在这一段时间里,全球的反倾销案里,有一半是针对中国商品的,反倾销的种类从最初的初级商品(打火机、服装等),现在已进入到汽车零配件、机械装备等中高端商品。
另外,反倾销的手段也在日益增加,从最早的反倾销条款到现在的“特别保障”的措施,甚至在7月底,我们在俄罗斯对莫斯科附近的商品市场进行关闭,使数百中国商人无法继续他们的生意,这些景象表明,现在我们面对的对外贸易现状是比较紧张的,需要政府和企业采取积极应对,针对我国的实际情况,政府和企业两个层面采取对策,政府和企业联合起来共同发挥作用。
3.1政府相关部门采取的对策
3.1.1充分利用WTO的法律和制度,遏止更为对华反倾销
第一,利用WTO《反倾销守则》,中国加入WTO后,就有权援引WTO的《反倾销守则》,规范同欧盟、美国等国家之间的贸易关系,可以利用其中的一些条款,据理力争抵制国外对华反倾销案件中歧视性的法律方法处理与我国的贸易争端,为我国出口企业争取公平的国际贸易环境。
第二,利用WTO争端解决机制。
一旦我国与外国发生了反倾销争议,首先在WTO框架内由当事人双方进行协商。
在许多情况下,协商就可以解决问题。
如果协商不成,我国企业可以据理力争,对其不公平处理结果可以上诉到WTO,利用WTO这一国际法武器来维护中国企业的正当利益。
第三,参与WTO法律体系
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- 关 键 词:
- 我国 外贸企业 反倾销 战略 思考