贫困家庭儿童的生活状况及需求文档格式.docx
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一是失去父母的未成年人,包括集中或散居的孤儿、弃婴;
二是事实上无人抚养的未成年人,包括暂时查找不到家庭或无法查明身份的流浪儿童,因父母
服刑或其他原因暂时失去生活依靠的未成年人.
3,农村五保儿童
农村五保儿童特指已经或即将被农村五保供养制度救助的18周岁以下的未
成年人,在本报告中亦简称“农村五保儿童〞.这包括两个局部人:
已经享受农村五保供养待遇的未成年人和应该享受但仍未享受五保供养待遇的未成年人.农
村五保儿童是我国农村孤儿中处境较为困难的群体.
4.城市福利机构收养的孤残儿童
系指由城市中的专门的儿童福利院以及其他福利机构中的儿童部集中收养的孤儿或被家长遗弃的儿童〔弃婴〕.
5.城市救助保护机构收容的流浪儿童
系指由城市救助保护机构收容,18周岁以下,脱离监护人有效监护,无力自行返家或者不愿返家,在外游荡、乞讨、捡拾的未成年人.
6.受艾滋病影响的儿童
是指受艾滋病打击的儿童.主要包括四种类型:
一是感染艾滋病毒的儿童;
二是艾滋病致孤儿童,是指父母双方因患艾滋病死亡的未满18岁的未成年人;
三是艾滋病导致的单亲家庭未成年人子女,是指父母一方因艾滋病死亡的单亲家庭中的儿童;
四是艾滋病感染者家庭中的儿童,是指父母双亲都还健在,但其中一方或双方感染艾滋病毒家庭中的儿童.
图1-1:
中国贫困儿童群体的总体状况
上述概念在数量上的逻辑关系大体是:
低收入〔低保边缘家庭〕儿童规模最大,低保〔家庭〕儿童外延次之,随着社会救助制度的不断完善,低保〔家庭〕儿童与孤儿、受艾滋病影响的儿童的重叠局部会日益扩大.农村五保儿童、城市
养护机构收养的孤残儿童和流浪儿童属于孤儿群体中境遇较好者.受艾滋病影响
的儿童是贫困儿童中处境最困难的群体〔见图1-1〕.
二.贫困儿童的总量估计
在对贫困儿童及与其相关的概念作出较为明确的界定以后,接下来的任务就要估算各种类型贫困儿童的规模或曰数量.实际上,这在当今中国还是一件不那么容易做但又是必须要做的事.
㈠.境外学者有关我国贫困儿童数量的估计
香港中文大学社会工作系邓广良教授利用国家统计局有关农村和城市的贫
困与低收入人口的统计数据,以及某些学者以国际标准对我国贫困人口的估计,并以历年的儿童占总人口数的比率来推算2001年贫困儿童的数量.其结果如下:
按最高标准〔〞一天一美元〞〕计,2001年我国贫困儿童人口约为5300万人,儿童贫困率为16.2%.其中:
农村贫困儿童在3000万人左右,城市贫困儿童在2300万左右,儿童贫困率分别为15.5%和16.9%.
按低收入人口标准计,2001年我国贫困儿童人口约为2501万人,儿童贫困率为7.6%.其中:
农村贫困儿童在1252万人左右,城市贫困儿童在1249万左右,儿童贫困率分别为6.5%?
口10%.
按最低标准〔贫困标准〕计,2001年我国贫困儿童人口约为1059万人,儿童贫困率为3.2%.其中:
农村贫困儿童在543万人左右,城市贫困儿童在516万左右,儿童贫困率分别为2.3%和3.8%.
㈡.本报告有关我国贫困儿童数量的估计
关于贫困儿童的分类统计
在中国权威的、正式的统计资料中,并没有一个关于贫困儿童的完整的统计数据,甚至学者的估计数也难得一见.因此,以以下出的分类统计数字,会尽量利用政府有关部门的统计数字,或者是根据学界的调查数据加以推算得出的.
1.城镇低保儿童
目前,由于政府有关部门现行统计指标体系的局限,城镇低保儿童的规模和
结构,并无确切数据,只能通过典型调查资料推算.根据民政部最低生活保证司汇总的六个省份〔东、中、西部各两个〕资料,截至2007年6月,江苏、安徽、青海等六省份城镇低保对象共计4139204人,占调查省份非农业人口的4.85%.其中:
学龄前儿童139844人,占调查省份城镇低保人口的3.37%;
在校学生771602人,占调查省份城镇低保人口的18.68%.在校学生和学龄前儿童合计人数为
911446人,占调查省份城镇低保人口22.05%,占调查省份非农业人口的1.06%〔见表1-1〕.
假设以此不太严谨的方式推算全国的数据,2007年6月底,全国22355487名城镇低保对象中,低保儿童约为4929385人.其中:
在校学生4176005人,学龄
前儿童753380人.换言之,目前,全国约有492.9万城镇低保儿童,其中学龄
前儿童占75.3万人,在校学生417.6万人,合计大约占全国非农业人口1%左右
表1-1:
六省区城镇低保儿童的规模与结构
地
区
低保对象〔人〕
在校学生〔人〕
比例〔%〕
学龄前儿童〔人〕
合计比例〔%〕
总
体
4139204
771602
18.68
139844
3.37
22.05
东部
江苏
437538
88309
20.18
9005
2.05
22.23
辽宁
1404925
260153
18.51
43900
3.12
21.63
中部
安徽
1016035
172318
16.95
31956
3.14
20.09
河北
858094
158699
18.49
33405
3.89
26.27
宁夏
207005
43221
20.87
7955
3.84
24.71
3口1.
青海
215607
48902
22.68
13623
6.31
28.99
资料来源:
民政部低保司提供.
2.农村低保儿童
相比城镇低保儿童,农村低保儿童有较为正式的数据,可以从现行农村低保统计指标体系中的“未成年人〞子工程中得到.
如表1-2所示,根据民政部网站公布的最新数据,截至2007年6月,全国农村低保对象总数为20677105人,其中未成年人1338308人,占农村低保人口的6.47%;
农村特困救济对象4741984人,其中未成年人470735人,占农村特困救济人口的9.92%.两项制度覆盖人数共计25419089人,其中未成年人1809043
人,占农村低保和特困救济人口的7.11%,占全国乡村人口的0.24%.也就是说,目前,全国农村低保儿童约为180.9万人,占全国乡村人口的0.24%.
表1-2:
全国农村低保儿童的规模
省份
农村低保对象〔人〕
其中未成年人〔人〕
农村特困对象〔人〕
农村低保对象
〔人〕
农村特困对象〔人〕
北京
74941
8087
湖北
227298
12701
1016333
125236
天津
36608
5680
湖南
682280
32132
187528
16286
751702
29965
23653
13
广东
1328019
67491
23505
2354
山西
766279
55477
59364
1392
:
广西
1169919
138366
161687
35818
内蒙古
527504
29310
6478
1522
海南
166439
12270
21477
1211
511002
15697
4293
重庆
461413
42211
35160
3902
吉林
814403
14348
18616
143
四川
1768482
117539
367116
13396
黑龙江
742518
46863
240825
3187
[贵州
272765
29968
857273
112004
上海
128178
8276
云南
353903
28807
401750
31361
1052898
35808
49401
337
西藏
2319
177
196958
13602
浙江
513318
23811
3200
6
陕西
854526
43249
80678
2454
822919
59555
381274
22854
甘肃
1757272
184370
407624
73688
福建
653233
1954
12982
172584
16183
57167
5612
江西
1031857
161491
230191
山东
640298
33890
新疆
82201
1661
83426
3317
河南
2079836
68701
14216
1040
全国
20677105
1338308
4741984
470735
?
城市低保?
民政部网站〔:
//mca.gov〕.
3.孤
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