中药现代化科技产业基地建设规划Word文档下载推荐.docx
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为加快中药现代化科技产业(宁夏)基地建设,提升中药产业对宁夏经济社会发展的贡献,根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》和《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神,结合宁夏基地建设的实际情况与中药科技产业发展需求,特制定本规划。
一、发展形势
宁夏是我国西北道地中药材的重要产地之一,发展中药现代化科技产业不仅具有得天独厚的自然环境和资源条件,而且具有悠久的历史和产业基础。
宁夏自2000年经科技部批准成为国家中药现代化科技产业种植基地以来,自治区党委、政府在认真贯彻党的十七大提出的“扶持中医药和民族医药事业发展”战略部署基础上,将中医药事业作为推动区域经济社会发展的重要内容予以支持,先后颁布了《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《促进回族医药事业发展的实施方案》等指导中医药事业和回族医药事业发展的纲领性文件,为中药基地建设和中药科技产业发展壮大营造了前所未有的发展机遇和政策环境,宁夏中医药事业由此进入了快速发展的历史时期。
“十二五”时期,是我国实现中医药全面协调发展的关键时期,也是宁夏中药现代化科技产业基地建设由种植基地向产业基地全面升级的重要阶段。
站在新的历史发展起点,深入贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》和《中医药创新发展规划纲要(2006-2020年)》的精神,紧紧抓住我国加快经济发展方式转变和实施新一轮西部大开发的重要战略机遇,结合宁夏沿黄经济区发展战略及六盘山扶贫开发攻坚工程的实施,促进中药产业开发与培育新的经济增长点、生态环境建设、农民增收致富紧密结合,全面推进宁夏中药现代化科技产业发展,实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一,是宁夏发展壮大特色优势产业,提高自主创新能力,促进民族地区经济发展与社会和谐的一项重要战略任务。
二、发展现状与制约因素
(一)发展现状
1.中药材种植业持续快速增长
经过10年来的平稳较快发展,宁夏建立了枸杞、甘草等8个中药材规范化种植示范基地,中药材种植面积、产量与产值全面增长。
2009年,全区中药材种植面积63.34万亩,总产量达到10.99亿公斤,总产值10.87亿元,分别为1999年基地建设前的6.0、13.4、12.7倍,其中历史名牌产品枸杞种植面达到46.64万亩,总产量6.32亿公斤,分别为1999年的7.1和12.9倍,产量占全国总产量的60%左右,成为宁夏农业战略性主导产业之一。
人工种植的甘草、小茴香、黄芪、秦艽、柴胡等近百个品种已形成商品供应能力;
结合生态环境建设,种植山杏、毛桃、沙棘为主的木本药材113万亩;
采取围栏封育等措施,建立中药材资源修复再生400万亩,基本形成了天然道地药材资源保护生态化、人工种植基地建设规范化、经营格局多元化的中药材种植基地建设开发模式,为中药材资源可持续利用奠定了基础。
2.中药产业链逐步延伸
全区有宁夏启元国药、宁夏多维药业等11家中药生产企业通过国家GMP认证,获得国家批准文号的中成药产品近200多种,其中:
列入国家基本药物目录的有47个产品,列为国家中药保护品种的有金莲清热颗粒、复心片、洁白胶囊、五味麝香丸、抗感胶囊、结石通片、平消片等7个产品,具有自主知识产权且为全国独家生产的有金莲清热胶囊、枸杞益肾胶囊、山楂精降脂分散片、抗感胶囊等4个品种。
在正式注册的13家保健食品生产企业中,获得生产批准文号的产品有枸杞酒、枸杞籽油、枸杞原汁、枸杞全粉、枸杞芽茶等31个产品,其中宁夏红品牌荣膺“中国名牌”及“中国驰名商标”称号。
形成了以传统中药、保健品、食品为主的产业开发链。
3.道地中药材技术创新成效显著
经过科研单位协同攻关,宁夏枸杞新品种选育及配套技术研究与应用获得国家科技进步二等奖,研究制定的宁夏枸杞、麻黄生产质量管理规范(GAP)及生产标准操作规程(SOP)获九五国家科技攻关优秀成果奖。
起草的“枸杞质量”国家标准GB/T18762-2002经国家质量技术监督总局颁布实施,枸杞原产地保护获得国家质量技术监督局的批准。
重点道地中药材开发技术研究、有机枸杞生产树体保健和病虫害可持续调控研究与示范等获自治区科技进步一等奖,六盘山道地中药材资源修复与保护、濒危中药材肉苁蓉繁育及人工种植关键技术研究等23项科研成果获自治区科技进步二、三等奖,围绕枸杞、甘草等道地中药材深加工申请发明专利30余项,为宁夏中药材产业开发提供了技术支撑。
4.中药产业创新体系基本形成
通过组织实施技术创新引导、创新基地建设和科技创新团队建设三大自主创新工程,宁夏目前在中医药及其相关领域已建成自治区区级以上重点实验室2个、自治区区级以上工程技术研究中心4个、国家级企业技术中心3个,成立科技创新团队及专家服务团4个。
在中药材种植面积较大的市县区,普遍建立了以农业科技推广部门和龙头企业科技人员为主体的规范化种植和新技术推广队伍,初步构建了天然中药材资源调查监测与修复再生、种质遴选驯化与种子种苗繁育、规范化种植与质量控制检测、技术信息服务与市场销售网络四大科技支撑服务体系。
5.回医药文献资料挖掘整理和研究稳健起步
在国家有关部委的大力支持下,宁夏组织有关单位和专家,对回族医药文献资料进行了有组织、有计划的挖掘整理,先后整理出版了《中国回族医药》、《回族医方集粹》、《回药本草》、《回族医学奥义》、《回族医药简史》等5部回医药文献,并组织编写了《回族医药保健》、《回族医学哲学基础》、《回族医学基础理论》等3部回族医学讲义。
由国家中医药管理局立项支持的“回族医药文献整理和适宜技术筛选推广项目”及《回族医典发微》、《大拱北医术》编撰出版工作正在按计划推进;
由国家科技部立项支持的“十一五”国家科技支撑计划——“民族医药关键技术示范性研究”科研项目已经结题并取得重要成果;
《中国回医药志》编纂工作目前也全面展开。
回药“圣穆威胆胶囊”和“一支蒿止痛涂膜”前期研究已分别列入国家科技攻关和宁陕合作计划,回族医药文献整理研究和回药前期研究课题正在有序推进。
(二)制约因素
1.产业基础实力薄弱
宁夏中药现代化科技产业尚处于打基础起步阶段,现有的11家中药企业和13家正式注册的保健食品生产企业规模小,生产装备相对落后,缺少具有较强市场竞争能力的拳头产品,生产效率和资源综合利用能力相对低下,产业化程度低,产业集中度和关联度不高。
2.专业技术人才缺乏
宁夏现有中医药专业技术人才总量不足2000人,仅占全区专业技术人才总数的1.5%,不仅缺少高水平的中医药研发人才和名老中医,而且还缺乏中医药基层人才,尤其缺少带领中医药科技创新的领军人物和复合型人才,中医药专业技术人才总量相对不足和高层次人才断档的问题还比较突出。
3.科技创新能力相对较弱
中医药科技研发机构和生产企业中的科技创新创业团队基本处于独立分散状态,科研基础条件差,研发课题小而散,研究层次低,大多处在搞实验、发论文的阶段,真正进入新产品研发、资源综合利用和系列产品开发领域的研究项目和课题相对有限,亟待通过大项目的组织实施来凝炼研究方向,集聚人才力量,切实提高创新能力。
4.投资融资渠道不畅
宁夏是西部经济欠发达地区,经济总量小,区域经济发展和基础设施建设资金需求量大,受地方财力所限,自治区用于产业发展、新药开发和技改的资金投入相对不足。
有利于中医药产业发展的风险投资机制尚未建立,医药企业和保健品生产企业融资渠道单一,致使企业在技术改造、产品更新换代和科技成果转化等方面存在较大的资金缺口。
三、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想
深入贯彻落实科学发展观,以转变经济发展方式为主线,以中药现代化为目标,以加强中医药创新人才队伍建设、引进培育医药企业集团为抓手,以壮大中药产业基地、推进产品结构调整、提升中药产业发展水平为重点,依靠科技创新和科技进步,推进中医药事业全面协调健康发展,使之成为带动宁夏区域经济结构战略调整的特色优势产业。
(二)基本原则
1.市场调节与政府引导推动相结合
充分发挥市场配置资源的基础性作用,强化企业主体地位,加快生产要素整合和企业兼并重组,加强政府政策引导和资金扶持,推进产学研用结合,营造开放、竞争、公平的市场环境,推动中医药事业可持续发展。
2.继承与创新相结合
坚持中药学、回药学的原创思维,挖掘中医药的科学内涵,充分吸收借鉴现代科学知识和方法手段,丰富和完善中医药理论和技术体系,积极开发具有自主知识产权及民族特色的中药(回药)产品,实现继承与创新的辩证统一。
3.遵循规律与突出特色相结合
遵循中医药、回医药自身发展规律和特点,尊重中药本性,充分发挥中医药及回医药的治疗优势与特色,发展壮大具有鲜明地域性、民族性的特色医药产业,满足少数民族用药的特殊需求,实现中医药和回医药同步发展。
4.整体规划与重点突破相结合
立足当前,着眼长远,准确把握中医药科技和产业发展方向,在加强产业基础、提升产业整体发展水平的同时,选择具有良好基础条件的领域作为产业发展的先导工程,实现重点突破,促进中药产业链形成与发展。
5.开放合作与互利共赢相结合
坚持实施“科技兴药”战略,不断提升自主创新能力,深化与周边区域及国家重点科研院所的交流与合作,建立以重大关键技术联合研究开发为纽带的合作攻关机制,通过承担实施重大项目实现互利共赢。
(三)发展目标
1.总体目标
立足中医药资源优势与特色,强化科技支撑,做强、做实中药农业,做新、做特中药工业,改造、提升中药商贸流通服务业,培育壮大枸杞、甘草、回药等具有明显区域民族特色的系列品牌,重点推进“4331”工程的实施,逐步完善集生产、加工、营销、研发、文化为一体的中药产业体系。
力争到2015年,形成特色显著、分工明确、布局合理、区域化协调发展的中药科技产业发展新格局,为促进宁夏经济社会发展和保障人民健康做出新贡献。
2.产业发展目标
——建立4个特色鲜明的专业化生产基地
根据现有的企业分布和产业布局,分别在银川经济技术开发区建立以现代中药产品开发为主、在银川望远工业园建立以中药提取物为主、在固原扶贫经济开发试验区建立以回药和中药饮片为主、在中宁枸杞产业园建立以枸杞保健食品为主的4个布局合理、技术配套、管理规范、环境友好、产业关联度高的中药科技产业基地。
——建成3个优势明显的中药材特色产业带
根据宁夏地理环境特征和道地中药材资源分布规律,在北部引黄扬黄灌区建设以枸杞为主的特色产业带,在中部干旱风沙区建立以甘草、苦豆子、银柴胡为主的沙生药材特色产业带,在南部六盘山阴湿山区建立秦艽、黄芪、柴胡、黄芩等冷凉药材特色产业带。
——打造3个具有区域特色的系列品牌
依托道地中药材资源优势和回族医药在宁夏中药产业发展中的重要地位,以枸杞、甘草精深加工和回药开发为突破口,发展疗效确切、功能独到、使用方便的系列产品,将享有盛誉的枸杞、甘草产品和具有应用基础的回药产品打造成为具有显著地域特色和民族特色的三大系列品牌。
——建立1个开放合作的科技创新基地
依托首府银川的科技资源集中优势,创新产学研联盟机制,积极引进国家有实力的科研院所和科研领军人物,推动科技资源重组及设备共享,建立一个围绕道地大宗中药材规范化种植与新产品研究开发为主的分工明确、功能齐全、开放合作的科技创新基地。
3.技术经济目标
——种植基地建设目标。
道地中药材规范化种植面积达到200万亩,林药间作22万亩,资源修复和培植550万亩,力争使重点中药企业种植的3~5个道地中药材品种通过国家药监局GAP认证。
——系列产品开发目标。
开发一批以特色优势中药材为基源、具有高附加值的药品、食品、保健品、化妆品、农药及兽药,培育3~5个拥有自主知识产权、市场竞争力强、年销售收入超亿元的大品种。
——龙头企业培育目标。
培育5家年销售收入超过2亿元的龙头骨干企业,以及1家辐射带动能力强、产销规模超过20亿元以上的企业集团,力争有1家中药饮片企
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