田林县现代烟草农业建设发展存在问题及浅析Word文件下载.docx
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现代烟草农业的建设,对发挥烟草产业的龙头作用、解决农业资源发展与保护的矛盾、提高烟叶生产种植和质量水平、增加和保障烟农收入、减轻烟农劳动强度、提高烟叶的市场核心竞争力方面都具有十分重要的现实作用。
发展现代烟草农业,是科学发展观统领烟叶工
作的必然要求,是顺应我国经济发展的客观趋势,符合当今世界烟草农业发展方向,对提升烟叶整体水平、建设社会主义新烟区、促进烟叶产业可持续发展意义深远。
2.田林县基本概况
2.1自然条件
2.1.1地理位置及土地资源
田林县位于广西西北部,地处滇、黔、桂三省(区交界,东与右江区、凌云、乐业等县(区接壤,南与云南省富宁县交界,西与西林、隆林县相邻,北与贵州省册亨县隔江相望。
国道324线、南昆铁路和正在建设的隆百高速公路贯穿境内,是大西南地区的交通要道。
全县耕地40.22万亩,适宜烤烟种植面积达28万亩,占总耕地面积的69.62%,发展潜力较大。
土壤质地多为壤质土,绝大部分土壤含有机质1.5-3.5%、速效磷<
5ppm、速效钾<
100ppm、土壤PH值5.5-7.5。
总之,全县耕地土壤含有机质在中等以上,自然肥力较高,但土壤养分比例失调,普遍缺磷、钾:
54.26%的水田和22.64%的旱地含氮不足;
90.7%的水田和81.05%的旱地缺磷或严重缺磷;
86.67%的水田和51.05%的旱地缺钾或严重缺钾;
96.47%的水田和89.82%的旱地呈微酸至中性反应。
2.1.2生态环境状况
全县森林覆盖率65.37%,水土流失情况一般,根据国家“饮用水标准”,目前无严重污染,但已开始有污染的迹象,主要是工业废水和生活污水及农田施放化肥、农药所致。
无土壤退化、沙漠化、盐碱化情况。
2.1.3水利条件
水利条件是制约烤烟生产的因素之一。
由于特殊的自然条件和气候特点,降雨时空分布不均匀,水土资源匹配不良,水资源馈乏,水利基础设施投入不足,配套设施不到位,严重地制约着我县烤烟生产
的发展。
2.1.4.气候条件
气候条件是决定该区域是否能够栽植烤烟和影响烤烟品质的重要因素之一。
田林县属于亚热带季风气候,年均降水量1204毫米,降雨主要集中在5-10月,占全年降雨量80%以上。
年均蒸发量1590.1毫米,干旱指数r(E/P1.36,气候偏干旱。
年有效积温7000~8000℃,年均日照时数1696.4小时,平均无霜期320-337天。
2.2烟叶发展
2.2.1从田林县种植烤烟以来,发展一直以地烟为主,且不稳定,其主要原因是烟叶生产基础设施建设比较落后,烟田分布分散,管理不到位,烟叶种植效益不稳定,一些老烟区如平塘乡由于多年种植,造成土壤贫瘠,病虫害发生比较严重,烤烟效益不理想,面积下滑得比较利害。
田林党委政府通过调研,提出了“重点发展八桂、八渡、潞城、利周等烟稻轮作区,恢复发展平塘、浪平地烟区种植面积”的工作思路,通过调整烟叶种植布局,在八桂、八渡等乡镇田烟烟稻轮作模式取得了突破,呈现了良好的发展态势,2008年田烟的产量产值首次超了地烟的产量产值,从而坚定了田林烟叶生产向以田烟为主的种植模式发展的信心。
2.2.2存在问题
一是生产投入高,劳动强度大。
主要涉及土地的有效流转、用工价格、物价上涨,增加了烟叶生产成本的投入,土地租赁由最初的150-250元/亩不等到现在的300-400元/亩,用工价格50元/天。
烟叶生产环节多、技术繁复,用工量较大。
尽管近几年通过大力推行先进适用技术,科学进行生产管理,烤烟用工数量有所减少,但相比其他农作物,烤烟用工较多的问题依然没有改变。
二是烟叶种植比较效益低。
效益是烟农从事烟叶生产的主要动力。
烟叶种植收入相对某些传统农作物较高,但种烟成本大、劳动用工多对烟叶产业产生了不利的影响,若当年烟叶生产受自然条件、生产环节控制等因素的影响,导致农户烟叶产质量下降,更是无法达到农户预期经济收入,甚至不能收回投入,烟农积极性就会大幅受挫。
三是烟叶生产风险。
2008年,湖坪村先后遭受了不通程度的雹灾、风灾和洪涝灾害,让烟农承受了较大的种烟风险,烟农经济利益受损,直接导致部分烟农种烟信心有所下降。
四是烟农主观因素的改变。
受文化程度、年龄、经济收入水平等主观因素的影响,农村青壮年劳动力外出打工,农村经济增收渠道增多,生活水平提高,国家提高粮食种植补贴等因素,导致烟农结构老龄化和部分烟农转投其他行业,对烟农队伍的稳定和烟叶生产水平的提高造成了比较大冲击。
3.田林县推进现代烟草农业的发展现状
3.1烟草基础设施建设取得了突飞猛进的发展
田林县烟草基础设施建设从2005年开始,改善了烟区生产、生活、生态环境,提升了烟区农业生产基础设施条件,提高了烟区耕地综合生产能力,在加快农业产业化步伐、整体推进扶贫攻坚和社会主义新农村建设的进程中发挥了十分重要的作用。
田林县在发展现代烟草农业的过程中对整个烟区作出了科学规划,在土地整理方面,实现了土地整理与基本烟田建设相结合,在提高基本烟田质量和生产条件的同时增加耕地面积,通过对田、水、路进行统一规划。
综合治理,调整地块,实现“田成方、路通畅、渠配套”的烤烟生产种植模式。
。
2006—2010年,全县共新修渠沟1714条、833.2千米。
完成塘坝整理工程418处,新建管网5条、14.7千米,新建提灌站15座,新建机水井45处,四年累计总投资9982.48万元。
使全市近10万亩基本烟田受益,形成了“沟相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的良好局面,大大提高了烟叶生产抵御自然灾害的能力。
遵循“因地制宜、整体规划、适度超前、节约土地、保护环境、建养并重”的原则,在机耕道路建设中,做到机耕道路建设与农业机械化示范基地建设相结合,与农田水利基本建设相结合,与村村通公路项目建设相结合,与社会主义新农村建设相结合,加快农村机耕道路建设的步伐。
2006—2010年全县共新建密集式烤房3243座,密集式烘烤面积达4.5万亩;
2009年新建2.7×
8米密集烤房1241座,按照“六统一”实行10座以上集群建设,其中烟叶烘烤工厂5个,新建密集烤房所烘烤的面积达2.5万余亩,为实现规模化种植、专业化服务打下坚实的基础。
3.2烟草规模化种植已显雏形
加快土地流转,建立健全土地流转机制,按照“依法、自愿、有偿”的原则,通过土地使用权的合作、入股、联营、转换等方式进行土地的流转。
在不改变家庭承包经营基本制度的基础上,建立以土地为主要内容的农村股份合作制,把农民承包的土地从实物形态变为价值形态,实现农业由传统向现代转型。
3.3烟叶集约化经营已初见成效
田林烟草加大专业化育苗工场的建设力度,走专业化育苗、商品化供苗、集约化经营之路,发展育苗专业合作组织,提高专业化服务水平,构建多方协作、适应市场需求、充满活力的育苗集约化推广体系,尽最大可能降低烟叶生产育苗成本。
在近几年来全县已全面实现专业化、集约化育苗,商品化供苗。
3.4积极探索专业化分工
2009年,田林烟草按照“两头工场化,中间专业化”的理念进行探索,“两头工场化”即现代烟草农业建设试点区内100%达到工场化育苗、100%达到工场化烘烤;
“中间专业化”即翻耕起垄、烟苗移栽、大田管理、烟叶采收烤、烟叶分级等环节全面实行专业化作业,积极完善专业化服务模式。
坚持“政府引导、政策支持、市场运作”的原则,全面搭建专业化分工、社会化服务平台。
加大农业机械的推广力度,走专业化服务、市场化运作之路,发展农机作业专业合作组织、建立基层农机推广体系,提高烟叶生产机械化作业水平。
以合作社的组织形式,广泛吸纳机主带机入社,合作社实行统一作业质量,统一收费标准,统一机具维修,统一调度管理,统一技术指导的管理办法。
4.田林县现代烟草农业发展中面临的突出问题
4.1受生产地域条件束缚。
4.2土地流转缺乏有效机制。
4.3科技力量较薄弱
4.4烟叶产业化程度偏低
4.5烟农技术水平还不适宜发展的需要
4.6生产环境没有得到根本的改变
4.7政府方面的问题
5.田林现代烟草农业发展存在问题的思考
6.田林县推进现代烟草农业进一步发展的建议及对策
6.1明确当前发展现代烟草农业的指导思想和主要目标
(1指导思想以科学发展观为指导,贯彻落实党的十七届三中全会精神,围绕“一基四化”基本要求,按照“总结经验、完善内容、提升水平、扎实推进”总体思路,坚持县级单位整体建设,基地单元具体实施,以完善的基础设施,先进的技术集成,高效的生产方式,科学的管理模式,促进烟农减工增效,彰显烟叶风格特色,提升原料保障能力,使烟草农业高水平、有特色、影响大,在我国农业中率先实现现代化。
(2主要目标从2010年起,在烟叶生产重点县级单位分批推进现代烟草农业建设,到2012年现代烟草农业建设全面展开。
以5万担左右为一个基地单元,全面落实《现代烟草农业基地单元建设工作规范(试行》。
力争经过三年的努力,重点县级单位基地单元按现代烟草农业标准组织生产,形成具有行业特色的农业现代化模式。
一个基地单元供应一个工业企业,种植一个主栽品种;
具备一个功能齐全的基层站,一个综合性专业服务合作社,一至五个育苗工场,一至三个烘烤工场及若干个密集烤房群;
建立起一套科学高效的生产体系、业务流程和管理规范。
基地单元内按片区进行管理,做到集中连片,合理轮作,统一管理,统一服务。
适度规模种植水平明显提高,户均种植面积达到14亩以上。
烟叶生产专业化服务体系全程覆盖。
烟叶质量稳定,风格特色明显,化学成分协调,等级结构合理,等级合格率80%以上。
亩均用工在20个以内。
6.2建议及对策
国家局领导曾指出,建设现代烟草农业,应当把握的是:
既要加大投入,完善基础设施,提高综合生产能力和抗御自然灾害能力,又
要加强项目建设管理,重视基础设施管护,持续发挥基础设施的作用;
既要健全专业化服务体系,提高专业化服务水平,又要明晰产权,规范运作,保护广大烟农合理利益;
既要推进适度规模种植,提高生产组织化程度,又要十分尊重烟草农主体地位,维护烟农正当权益,确保烟农增产增收;
既要调整烟叶生产关系,提高烟区的产力水平,又要改革烟叶管理方式,深入推进烟叶资源配置方式改革,全面提高烟叶工作整体水平。
1、烟田转移,减工降本。
当前,湖北省烟田面积还大部分集中在坡田傍地,集中连片规模种植占很小的比例,对于提高烟田的机械耕作水平、提升科技种烟含量都是一个极大的障碍。
所以,烟叶种植还是要向有面积、有技术、有能力的职业烟农转移,尽量提高种植面积、减少种植户数。
从这个角度来讲,烟田面积要向耕地面积平缓的地区转移,要“下山”“下坡”,要从“靠边站”向“当家地”转移。
只有烟田面积的规模化,才能提高科技含量,才能适宜机械耕作,才能加快现代烟草农业的步伐。
同时,在土地流转上,要借助社会力量产生的合力来推动土地的高度集中。
2、科技攻关,抵御风险。
现代烟草农业的内涵,就是在烟叶种植中注入科技的力量,所以,要建造现代烟草农业,必然要侧重在科技投入上下功夫。
提高科技种烟水平,才是现代烟草农业的根本。
(1在烟叶生产环节上科技攻关。
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