沈阳市都市现代农业发展规划纲要Word格式.docx
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(一)发展的机遇……………………………………………………9
(二)面临的挑战…………………………………………………11
三、指导思想、基本原则…………………………………………12
(一)指导思想……………………………………………………12
(二)基本原则……………………………………………………13
四、发展目标………………………………………………………14
(一)主要农产品供给保障能力不断增强………………………14
(二)农业物质装备和科技水平进一步提高……………………15
(三)农业基础设施和经营组织与服务明显改善………………16
(四)农业发展质量与可持续性显著增强………………………16
(五)第一产业产值与农民收入持续稳定增长…………………17
(六)国家森林城市创建成果进一步加强………………………17
(七)林业发展质量稳步提升……………………………………18
五、产业发展布局…………………………………………………18
(一)农业布局……………………………………………………18
(二)林业布局……………………………………………………19
六、重点工程………………………………………………………19
(一)粮食绿色优质高产高效创建工程…………………………20
(二)蔬菜生产基地建设工程……………………………………21
(三)特色果业转型升级工程……………………………………23
(四)优势畜牧业提升工程………………………………………24
(五)现代农业园区推进工程……………………………………27
(六)休闲农业拓展工程…………………………………………29
(七)农业产业化建设工程………………………………………30
(八)农业生态改善提升工程……………………………………31
(九)农产品质量安全保障工程…………………………………32
(十)扶贫开发工程………………………………………………34
(十一)农业综合开发工程………………………………………36
(十二)绿化美化工程……………………………………………36
(十三)森林资源保护工程………………………………………37
(十四)林业产业工程……………………………………………39
(十五)林业基础设施建设工程…………………………………40
七、保障措施………………………………………………………41
(一)加强领导,进一步强化农林业的基础地位………………41
(二)增加投入,进一步强化农林业发展的资金保障…………42
(三)深化改革,进一步激发农林业发展的活力………………42
(四)转变方式,进一步强化农林业发展的科技支撑…………43
(五)健全体系,进一步增强农林业发展服务的保障能力……44
(六)充分利用“互联网+”,进一步提升农林业现代化水平
………………………………………………………………44
西安都市型现代农林业“十三五”发展规划
(2016—2020年)
“十三五”时期是西安抢抓丝绸之路经济带建设战略机遇、加快建设具有历史文化特色国际化大都市的关键时期。
作为国民经济发展基础的农林业,要围绕建设西安现代化国际大都市目标,坚持四化同步,规划引领,着力打造“都市型现代农林业”。
一、“十二五”西安都市型现代农林业发展现状
(一)优势特色产业加速发展,农业结构调整成效明显。
依托资源优势,围绕优质粮食、蔬菜、果品、畜牧四大主导产业,坚持在“强”字上做文章,在“大”字上求突破,在“亮”字上树品牌,不断调整优化农业产业结构,加快推进特色农产品基地和园区建设。
一是农业综合生产能力大幅提升。
粮食在面积逐年减少的情况下,单产、总产连创新高,2015年全市粮食总产达到180.86万吨,实现了“十二连丰”。
蔬菜、果品、肉、蛋、奶产量稳中有升,供应充足,分别达到332.8万吨、105.2万吨、16.1万吨、14.0万吨和63.7万吨。
6项农产品主要指标中,有4项指标位居全省前三,其中:
蛋类总产全省第一;
蔬菜总产全省第二;
粮食和奶类总产全省第三。
二是农业板块和产业带不断发展壮大。
在全国、全省形成了一批有较大影响力的优质农产品生产基地,周至猕猴桃板块发展到42万亩,成为全球最大的猕猴桃集中产区;
秦岭北麓旅游农业板块发展到35万亩,成为西安市民节假日出行的重要首选地;
临潼石榴板块发展到10万亩,成为全国最大的石榴产区;
蓝田肉鸡板块年出栏量达到800万羽,秦岭北麓时令水果产业带发展到35万亩,沿渭无公害蔬菜产业带发展到13万亩,灞桥成为西北最大、陇海线成熟最早樱桃产区,户县、长安成为西北最大鲜食葡萄产区。
三是农业园区辐射带动能力不断增强。
通过发展,我市现代农业园区增加到363个。
农业园区建成面积39.9万亩,11%。
现代农业园区发展势头强劲,数量增加迅猛,规模不断扩大,功能逐渐完善,科技和装备水平明显提高,与都占到全市耕地总面积的市型现代农业贴合度愈加紧密,2015年,园区总产值达到44.38亿元,带动周边农户73.1万人。
四是精品名牌建设成效显著。
全市具有特色的“一村一品”专业村发展到460个,特色农产品100多种。
中国猕猴桃之乡、石榴之乡、户太葡萄之乡、厚皮甜瓜之乡、番茄制种之乡五顶桂冠先后落户我市,“临潼石榴”、“周至猕猴桃”、“灞桥樱桃”等12个农产品获得国家地理标志保护产品认证;
全市累计注册农产品商标257个,培育认定市级以上名牌农产品129个,其中:
全国名牌和驰名商标13个,省级名牌和著名商标75个。
我市成为全国著名的优质猕猴桃、石榴、葡萄生产基地和“北方时令水果之都”。
(二)新型经营体系逐步确立,产业化水平进一步提升。
大力培育新型职业农民,提高农民增收致富能力。
采取“公司+基地+农户”的形式,以农民专业合作组织为纽带,加快推进农业产业化龙头企业发展。
一是农产品加工能力不断增强。
市级以上龙头企业156家,其中:
年销售收入20亿元以上的有8家,10—20亿元的有4家,国家级龙头企业10家,省级龙头企业49家,2015年实现经营收入380亿元。
无论是农产品加工量还是龙头企业数量均居全省第一。
二是农民专业合作社快速发展。
全市共有农民专业合作社5361个,入社会员18.36万人,带动农户50多万户,合作社覆盖了全市农业所有的产业和90%以上的村,成为上联市场,下联农户,加快农业实用技术推广的重要力量。
同时,积极扶持有条件的农户发展成为家庭农场,全市经农业部门认定的家庭农场达218家。
三是农村土地确权登记和流转工作进展顺利。
2014年全面启动了我市土地确权整市推进工作。
加快农村土地流转步伐,制定出台了西安市土地流转管理试行办法,成立了土地流转服务机构,及时跟进和解决农村土地承包过程中出现的问题和纠纷,积极引导农村土地向农业园区、板块、产业带、种养大户、龙头企业、家庭农场进行集中。
目前,全市流转土地面积56.25万亩,占全市耕地面积的16%。
(三)农业科技推广成效显著,农业发展方式逐步转变。
大力实施“科教兴农”战略,不断加大农业科技创新和先进实用技术推广力度,加快转变农业发展方式,以高新技术改造和提升传统农业,在全市形成了市、区县、镇街三级农技推广网络。
一是农业科技创新能力不断增强。
累计取得各类农业科技成果153项,获得省市以上奖项105项。
自主研发的户单、秦龙系列玉米品种,推广面积达3.5亿亩;
临潼番茄制种繁育基地成为全国面积最大的制种基地,占全国市场用量的60%左右;
户太八号葡萄成为我市的主栽品种,栽植面积占到全市葡萄面积的70%左右。
二是农业科技应用水平进一步提高。
实施了“科技入户示范工程”,构建了“科技人员直接到户,良种良法直接到田,技术要领直接到人”的长效服务机制,培育引进农业新品种160个,推广应用新技术280多项,农作物良种覆盖率达到98%以上,水果良种实现了全覆盖。
2015年,农业科技贡献率提高到60.2%,农业科技已成为我市都市型现代农业发展转型升级、提质增效的重要支撑力量。
三是农民培训工作得到加强。
组织开展了“新型农民培训”、“职业农民培训”、“阳光转移输出劳动力培训”、“雨露计划培训”等多项培训工作。
启动了我市职业农民培育整市推进工作,共培育职业农民2200名,认定了47名高级、55名中级、1260名职业农民;
年均完成农业各类培训10万人次,农民增收致富能力不断增强。
四是农机装备结构不断优化。
全市农机总动力达325.37万千瓦,各类农机服务组织达到1129个,粮食生产耕、种、收全面实现了机械化,综合水平达到84%,高出全省平均水平20个百分点。
秸秆综合利用面积不断扩大,利用率达到97%以上。
(四)扶贫开发力度不断加大,农村经济持续快速发展。
在全面发展农村产业,提高农民增收致富能力的同时,我市更加关注贫困人口的脱贫问题,积极动员全社会力量,加大扶贫攻坚力度重点加以推进,以实现农村的共同富裕。
一是扶贫开发成效明显。
我市扶贫开发工作以增加贫困人口收入为核心,以连片特困地区为主战场,紧紧围绕产业发展和脱贫长效机制建设两个重点,2013年起实施了“三年行动计划”,加快推进移民搬迁、整村推进、产业扶贫、能力提升和保障兜底“五大工程”,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫统筹推进。
“三年行动计划”实施以来,全市共完成各类投资50多亿元,其中,中省市县投入财政专项扶贫资金17亿元,累计解决了50.7万人的脱贫问题,组织实施移民搬迁9.4万人。
扶贫开发工作的扶助、救助体系基本形成,贫困地区生产生活条件得到明显改善,贫困人口人均可支配收入达到3200元以上,增长幅度超过当地农民人均收入水平。
贫困村农民人均纯收入达到5000元以上。
二是农村经济持续快速发展。
2013年,我市第一产业增加值首次突破200亿元大关,2015年达到220.20亿元,增长5.0%。
三是农民收入持续快速增长。
我市坚持多渠道促进农民增收,着力从农民的四大收入构成上下功夫,重点抓了农民增收技能的提高和生产经营性产业的发展。
2015年,全市农村居民可支配收入达到14072元,比全省农村居民可支配收入(8689元)高出5383元,连续5年超过城镇居民收入增速。
(五)农业功能不断拓展,服务城市的作用更加凸现。
依托城市,服务城市,坚持用现代工业理念做大农业,用现代流通理念做活农业,用现代金融理念做强农业,用现代生态理念做精农业,农业的生产、生活、生态、休闲观光、文化传承等多种功能进一步拓展。
一是农产品质量安全水平稳居全国前列。
建立健全了以市农检中心为龙头,区县农检中心为骨干,镇街和基地监测室(点)为基础的“三级四层”农产品质量安全监测网络。
建立了农产品质量安全追溯体系,保障了农产品消费安全。
我市主要农产品抽检合格率一直稳定在96%以上,继续保持全国领先水平。
二是休闲观光农业快速发展。
秦岭北麓休闲农业产业带、渭河沿线休闲农业产业带、白鹿原休闲农业示范区、杜陵塬休闲农业示范区、荆山塬休闲农业示范区为主体的“两带三区”休闲农业新格局初步形成。
全市休闲农业园
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