支持创业型经济发展的思路和对策研究Word下载.docx
- 文档编号:13810538
- 上传时间:2022-10-13
- 格式:DOCX
- 页数:10
- 大小:75.41KB
支持创业型经济发展的思路和对策研究Word下载.docx
《支持创业型经济发展的思路和对策研究Word下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《支持创业型经济发展的思路和对策研究Word下载.docx(10页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
前者是在个人发现或创造新的市场机会前提下,为实现某种目标而进行的创业活动;
后者是出于生存压力,被迫参与创业活动来解决所面临的困难。
从创业孵化模式角度来看,有园区孵化器模式(如硅谷)、大型企业派生模式、自主创业模式等。
(二)发展创业型经济的重要意义
创业型经济的发展,在微观上实现了创业者的个体价值,在宏观上促进了国家或地区的经济发展。
在当前的战略转型期,创业型经济对我市新一轮的经济增长有着重要意义。
1.创业型经济将推动我市实现经济发展方式转变。
改革开放初期的大量创业活动,造就了我市的民营经济大市地位,但是当时生存型创业方式形成的产业结构已经不能适合当前的要求,急需调整和转型升级。
在知识经济时代,创业型经济的主体是创新型人才,创业是技术创新的主要实现形式,创业活动加速科技成果向生产力转化。
科技型、知识型、创新型的创业型经济,必将推动我市实现经济结构调整和产业的转型升级。
美国20世纪70年代开始的创业型经济发展,孕育了全球近三十年几乎所有最重要的新兴高科技产业,也帮助美国及时实现了工业化以后的转型升级,保证了经济的持续繁荣。
2.创业型经济将为我市建立一个新兴产业培育的长效机制。
保持经济的持续增长,必须不断要有新的经济增长点。
为创业者构建一个创业友好型环境、发展创业型经济,可以鼓励更多创业者从事创新创业活动。
大量的新兴产业正是在创业者的创新创业过程中萌芽成长。
为创业型经济发展创造条件,也就是为新兴产业的大量培育、新的经济增长点的不断涌现以及经济的持续增长提供了现实可能。
而且依靠本土创业型经济发展起来的新兴产业,与引进产业相比,更具有本土文化气息、本地产业特点,是“有根”的产业,更容易形成地方经济特色,减少或避免了与兄弟城市的过度竞争。
另外,创业型经济在促进就业、推动社会进步、引领产业发展方向、活跃经济等方面都具有重要作用。
二、创业型经济发展的国际经验和对我市的启示
(一)国际创业型经济发展的实践和政策
20世纪70、80年代以来,欧美国家发展创业型经济的公共政策基本可归类为中小企业延伸政策、新创企业政策、弱势群体创业政策和整体宏观政策四类。
1.中小企业延伸政策。
美国是当今世界上扶持小企业发展力度最大的国家之一。
美联邦参、众两院设有小企业委员会;
联邦政府设有小企业管理局(SBA),约有4000多名工作人员分布在全美各地。
美国相继颁布了《小企业开发中心法》、《小企业技术创新开发法》、《小企业投资奖励法》、《小企业资本形成法》、《扩大小企业商品出口法》等法律和一系列的优惠政策措施。
欧盟从资金扶持、技术创新以及国际化等方面支持中小企业的发展。
欧盟建立结构性基金对中小企业进行直接金融支持,也可以通过创业培训、支持服务、企业孵化器、技术转移机制以及网络等方式获得支持。
欧洲投资基金通过设立风险投资基金以帮助新创立的技术导向企业获得金融支持,还设立担保工具以提高中小企业的信用等级。
欧洲创新传播中心在33个国家71个地区设有分支机构,鼓励技术型中小企业跨国技术合作。
欧委会还建立“知识产权保护服务站”,包括网站、免费服务热线和通讯,帮助中小企业深入了解和有效保护知识产权。
2.新企业创建政策。
美国政府着力在多样化的资本来源、促进性的文化氛围、强有力的地方性网络、基础设施支持、创业友好型政府等方面采取措施营造创业友好型环境来鼓励新创企业。
与美国相比,欧洲人的创业意识不足,欧盟采取一系列鼓励新建企业的政策。
英国政府设置专门机构处理中小企业研发退税问题,还提高了征收增值税的门槛,为小企业发展提供了更优惠的税收政策。
葡萄牙为降低市场准入壁垒于1997年建立了“企业规范化中心”为新企业的注册与成立提供一站式服务。
在德国,前雇员自主创业达到五年及以上,也可以自动享受一切雇员可以享受的失业待遇。
在芬兰、法国、瑞典和丹麦等国也有类似的规定,主要是保护创业者失败后的基本权利和地位。
在法国,由130家大企业、40个中心、超过1200个志愿者组成一个庞大的社会团体,帮助在法国创业失败的人们树立正确的态度,进行财务支持、专家指导等帮助企业获得第二次机会。
3.弱势群体创业政策。
青年、妇女、长期失业者、残疾人和移民工人等往往被视为弱势群体。
针对不同的弱势群体,各国政府实施了不同的创业扶持政策。
欧盟致力于制定平等的创业政策,在创业教育、资金支持等方面采取措施鼓励和促进妇女、少数民族和青年等特殊群体创业成为欧洲创业政策中的特色。
英国政府在20世纪70年代就开始推行青年机会计划(YOP)、青年培训计划(YTS)、现代学徒计划等一系列青年职业培训计划,帮助青年获得与就业有关的知识和技能。
英国在1983年开始启动的青年创业计划,针对青年获得创业启动金难这一问题,提供发展债券式的创业启动金,还为青年创业者提供一对一的创业辅导。
法国在1986年发起的青年挑战计划则是为18岁至25岁的青年或青年团体开展创新创业项目提供无偿的资金、培训、咨询、中介、后勤服务。
4.整体宏观政策。
美国政府将创业融入国家的经济和社会建设任务,如路易斯安那州创建了一个小企业和创业委员会,负责支持创业相关政策的制定、审核和监督;
伊利诺伊州将创业培训纳入其劳动力优势计划,开展特殊劳动力培训方案。
美国还通过教育体制鼓励和培养未来的创业者,从幼儿园开始到高中都开设经济教育课程。
在美国的大学,所有专业的学生都要求学习经济学相关课程,已工作的人也可以很方便的到大学进修学习。
许多州都将和大学的合作当作政府创业政策的重要方面。
欧洲国家对支持创业具有更紧迫性,欧盟于2003年发表了《创业绿皮书》,动员全社会,培育更为有效的创业驱动机制、促进新兴企业蓬勃发展。
《创业绿皮书》号召欧盟成员国在以下三个方面采取措施:
消除企业成长和发展的障碍,消除创业的市场准入壁垒;
建立风险与奖励平衡机制;
对于创业进行公平的社会评价,所有社会成员参与创业的机会均等。
表1欧美部分创业政策项目
项目名称
支持领域
美国
退休经营人员咨询团(SCORE)
通过网络和实地考察为免费为创业者和中小企业主提供咨询。
活动经费来源主要是小企业管理局(SBA)赞助。
中小企业发展中心(SBDC)
由SBA、教育机构、社会团体等共同出资成立,为现有中小企业的维持、发展提供服务;
向正准备创业的个人提供咨询和举办研讨会。
信用评分(CreditScoring)制度
对贷款申请者进行信用评分,根据得分情况确定是否给予融资的一种贷款管理制度。
微型贷款项目(MLP)
不仅提供融资,还包括市场营销、管理、法律知识、专业技术在内的技术援助。
欧盟
第七框架政策(FP7)
合作计划“Co-operation”:
促进中小企业参与所有研发活动。
原始创新计划“Ideas”:
在开办中小企业时提供商业想法。
人力资源计划“People”:
激发人们在研发和技术创新中发挥潜能。
研究能力计划“Capacities”:
增强欧洲中小企业创新能力并开发以技术为基础的新产品和市场。
eContentplus计划
消除障碍,开发多种语言环境下的数字技术。
终身学习的综合行动计划
COMENIUS:
从小学毕业向中学过度的教育行动。
ERASMUS:
在高中阶段的培训。
LEONARDODAVINCI:
面对所有人的职业培训计划,该计划是所有计划中直接对企业服务的培训计划。
GRUNDTVIG:
成人教育计划。
HRTP-JapanIndustryInsight计划
帮助欧盟中小企业管理者与日本企业建立联系,以便于进入日本市场。
该计划在日本培训5周,学习日本语言和文化、参与主题演讲和研讨会、去企业参观等。
(二)国际经验对我市发展创业型经济的启示
1.在政策构成上,着力构建由经济、科技、社会等政策组成的政策体系。
各国经验表明,发展创业型经济绝不是简单的经济扶持或政策性倾斜,更重要的是加强经济、科技、社会政策的协调配合,努力构建创业友好型环境,这对创业型经济的发展是至关重要的。
伦德斯托姆和斯蒂文森从创业促进、创业教育、金融支持、创业启动环境、商业支持措施、特定目标群体等六个方面出发对13个发达国家和地区发展创业型经济的公共政策的目标进行了总结研究,结果(见表2)显示与金融支持相关的公共政策是最为活跃的,而创业文化的培育、创业技能的提升等相关活动也受到了大多数政府的重视。
表2创业型经济公共政策框架
序号
类型
内容
政策所占比重(%)
1
创业促进
提高创业意识,培养创业文化
85
2
创业教育
在教育体系中加强对创业活动的强调
77
3
金融支持
增加对新创业者和早期阶段企业的金融资源供给
100
4
创业启动环境
通过减少规制和行政管理成本,使得进入、退出更容易
92
5
商业支持措施
提高对新创业者和创业企业的商业支持的数量和质量
6
特定目标群体
增加社会非主流群体的创业率,增加创新创业者数量
2.在适用对象上,创业型经济政策的指向不仅仅是创业者。
创业者的创业活动仅仅是创业政策所要面对的部分内容,创业政策还要对潜在创业者、创业者周边环境,甚至创业失败者提供适宜的政策环境。
如对中小学生从小开始接受经济管理类课程教育,培养其创业意识;
对大学生要着力提高创业技能,全面接受创业相关知识教育;
对有创业意向的社会人士也要为其提供全面的技能培训、创业咨询服务等;
全社会营造一个鼓励创新创业,容忍创新创业失败的宽松氛围。
面向创业型经济的促进政策,主要是从社会层面为创业企业的发展提供最优条件,提升一个国家或地区的创业水平;
但支持高成长“瞪羚企业”是许多国家创新政策的核心部分。
3.在产业导向上,着力支持创业与科技产业的一体化进程。
20世纪末期开始的知识经济时代,创新和技术导向企业在创业融资的导向作用下成为创业型经济发展的主体。
发达国家采取各种措施服务科技创新企业,推进科技资源进入生产力系统,使科技资源真正和市场需求对接,促进科技资源优势向产业竞争优势转变。
在具体支持措施上,从注重支持大企业内部技术中心转向支持面向创业企业的技术服务中心,从直接参与成长期风险投资转向培育技术和孵化企业,从直接对单个企业投资转向加强各类集群的基础设施建设。
强调通过促进科技型创业企业的发展,改变产业结构,促进新兴产业发展。
4.在组织实施上,有明确的创业政策组织管理体系。
根据各自的实际情况,各国采取了不同的组织机构来组织和实施创业政策,但都有明确的专门处理创业相关事务的部门。
目前,比较典型的有垂直、水平和伞形三类政策组织管理体系。
在垂直型模式中,各部门负责自己所属的政策领域或目标,其政策措施的实施由其下属机构层层贯彻执行。
在水平型模式中,各级政府和多个政府部门在全国范围内共同致力于提高创业水平,这种组织模式的一个重要特点就是
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 支持 创业 经济发展 思路 对策 研究