关于铁路设计院开展施工总承包体会及建议.doc
- 文档编号:1379893
- 上传时间:2022-10-21
- 格式:DOC
- 页数:7
- 大小:32KB
关于铁路设计院开展施工总承包体会及建议.doc
《关于铁路设计院开展施工总承包体会及建议.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《关于铁路设计院开展施工总承包体会及建议.doc(7页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
关于铁路设计院开展设计施工总承包的体会及建议
一、铁路设计院开展设计施工总承包的历史回顾
铁路设计院自上世纪八十年代末引入工程总承包概念,发展于上世纪九十年代中,低迷于九十年代末。
之后铁路设计院工程总承包退出国铁市场,转入地方铁路及铁路专用线工程总承包。
2003年后,随着铁路跨越性发展,加之企业减员增效后,铁路设计院的设计能力紧张,同时考虑到施工总承包的难度,主要是铁路局介入,设计院工程总承包业务自动萎缩,转而放手由各专业处自行组织、开发。
目前设计院工程总承包业务由各专业处自行开展,施工总承包业务比较红火。
二、铁路设计院设计施工总承包的优越性
设计施工总承包(EPC)是集咨询、设计、施工、开通服务于一体的一条龙服务业务,而传统的施工承包仅为其中一个环节,它要求按图施工和按施工合同执行,相对比较单一。
设计施工总承包在海外市场及国内冶金、化工、能源等部门早已普遍推广使用,但铁路部门因种种原因一直未予推广。
设计施工总承包有很多的优越性;可以将设计与施工有机的结合起来;由设计单位牵头可以将施工资源最优配置;尤其是在投资控制方面促使设计院不断优化设计、优化施工方案;可以促使设计院将新技术、新工艺、新产品不断的运用于工程实际中;另外减少设计与施工之间的纠纷,最大限度的为业主服务。
故深受行业外业主的喜欢。
在宁启铁路南京至泰州段,我们承揽了南京化学工业园铁路专用线项目,八年时间共开展了三期项目。
扬子巴斯夫工程专用线、仪征电厂专用线、扬州电厂专用线、扬农化工专用线、泰州石化专用线等。
由于设计院能为业主提供很多服务,故业主普遍要求设计院进行设计施工总承包。
三、铁路设计院设计施工总承包的投资控制
1、设计阶段投资控制
以往的经验说法:
施工控制成本最大不超过5%,而设计控制成本可达10%,所以控制成本的关键在于设计,而设计的关键在于勘察、调查(包括工经调查)的深入细致,设计图纸不出现差、错、漏。
这方面的教训在以往的工程总承包中实在太多。
归咎原因:
主要是体制原因,利益不一致造成的。
结合铁路设计院现状,建设总承包项目成立设计项目部,设计项目部不但受室主任控制,同时还要受总承包项目经理控制,形成矩阵式管理。
2、总承包合同控制
由于业主对铁路行业不了解,一般倾向在总设计概算的基础上采用打完折之后再包干的方式,加之设计单位认为自己前期准备工作准备得较充分,概算编制又合理,甚至认为部分有富余量,抱着稳赚的心理,也急于想包干。
但经过了几个项目的实践之后,发现存在的问题不少,隐性亏损的问题随着工程的进展逐渐暴露出来,有些甚至是致命的,给以后合同价格的调整无形中设置了障碍。
建议工程总承包合同在没有十分充足把握的前提下,不应签订闭口合同,而应与业主签订据实验工结算的开口合同。
因为地质情况的不可预见性及地方要求等,都是无法预估的。
尤其是施工周期长的项目,人工等物价指数上升快。
故合同的条款应当严谨。
另外必须纠正赚钱靠索赔的思想。
3、施工阶段投资控制
①选择施工队伍是至关重要的
施工队伍的好坏直接关系到工程总承包的成败,首先选择施工队应以具有施工经验、有实力、重信誉的民营承包商为主,数量宜多不宜少,简称“狼群战术”。
实际上有些大的施工队伍,仅仅是牌子大,存在着层层分包转包的现象,中间食利阶段多,而且对工程管理增加了相当的难度。
处于最低层往往是干活拿不到钱,对施工造成很多不稳定因素,尤其过年过节,阻拦施工现象不断,很难清场。
另外尽量不要选择当地施工队或甲方介绍施工队伍,这些队伍在后续竣工结算时暴露出的隐患大,处理较棘手。
②据实验工计价
采用单价包干,数量据实验工的原则。
要求项目部管理人员随时做好施工日志,深入工地,掌握实际施工数量。
验工计价审批程序,检查工程师→工程部长(含计经部长)→项目总工程师→项目经理。
建议给施工队施工图中删除工程数量。
③处理好与地方、监理的关系
处理好与地方关系,对施工造成一个良好的环境,包括材料的顺利采购,施工道路的采用,取土用地,弃土用地等方便提供。
包括当地派出所、公检法等部门沟通,为施工保障护航。
与监理关系处理要融洽,减少施工中停工现象。
④重要材料、设备项目部采购。
四、铁路设计院设计施工总承包中的进度控制
1、设计图纸进度控制
本不是问题,但由于内部利益原因,相关专业不配合,尤其站后专业,专业负责人经常换。
即使是本院设计,也要将施工图纸一阶段出完。
特别是在签合同前,避免出现三边工程现象。
2、施工进度控制
编制详细的施工组织设计,绘制准确的网络图,确定控制节点,平时以横道图控制施工现象进度。
当然,这些仅仅停留在纸面上,真正的进度在于有效的措施,有效的管理。
控制施工进度的因素太多,最关键的因素在于施工队伍不属于自己控制,这与各工程局有本质的区别。
这是我们最脆弱的地方。
建议任务分割时采取小而多的策略,也即前面提到的“狼群战术”,任务不要分死,采取动态管理办法,鼓励能者多劳,与之签合同时也不能界定死。
3、施工成本中预留奖励进度费用
在特殊困难条件下,为了保证总体进度,必须预留一笔奖励进度费用,也即花钱买工期。
要使项目部人员,尤其项目经理要有居安思危的心理准备。
五、铁路设计院设计施工总承包中的质量控制
1、设计图纸的质量
设计图纸的质量,直接影响到工程质量,进度及投资,建议内部采用激励奖励措施。
2、施工质量控制
施工质量除监理工程师控制外,更主要依靠自身控制。
各检查工程师应严格控制执行隐蔽工程检查制度,重要工程部位应配检察员进行现场监督。
各种材料,试验块按规定亲自送检。
加强项目部各人员业务建设及廉政建设。
六、铁路设计院设计施工总承包中的安全控制
安全问题包括人员安全、设备安全、工程安全、材料安全。
首先从源头做起,在设计中一定要考虑好各种防护设施及临时性设施,即可保证施工安全,又可增加工程造价。
七、项目经理选用
项目经理为项目的灵魂,任用一个合格的项目经理意味着工程成功一大半。
项目经理必须是复合性人才。
不但懂得本专业知识,还要懂得其他相关专业基本知识,尤其是要懂得管理知识和工程预算。
如发包单价,是在调查市场工、料、机价格基础之上计算实际施工成本,再考虑施工队的利润而确定的单价。
再如:
项目经理每天的工作,每件事情的决策实际上就在计算得与失。
项目经理需要具备很高的素质,处事不惊,为人正派,以单位利益最大化为工作原则。
建议单位对项目经理在人、财、物方面充分放权,做到用人不疑,疑人不用,同时给项目经理给予相关的奖励政策和其他待遇。
八、项目管理团队的建设
目前,以线站处为龙头开展工程承包工作,存在的困难不少,主要是内部缺少站前桥梁、隧道、地路、工经专业人员。
建议一方面通过专业处之间资源整合,另一方面要有长远打算,培养符合型人才,人员要基本稳定,经过几个阶段的锻炼,培养一支过硬的项目管理团队。
项目管理人员要面向社会最基层(农民工、老百姓),脱离了设计院的光环,要能忍受一些艰难困苦。
九、承包模式的选择
目前多数工程局采用架子队模式,对下包工队采用人工清仓,材料采购等中间环节利润都被项目部控制,当然,这与目前工程造价低,投标降造有关。
不少承包商已纷纷离开,同时暴露出来不少社会问题。
建议设计院承包模式采用包工包料的形式。
一方面我们没有那么多的施工管理人员,另一方面保证承包商的合理利益后,工程进度、质量、都便于控制,我们可以多开展一些承包项目。
避免在一些细节上纠缠,另外建议与有施工资质的施工单位组建联合体,这样可以避免审计风险。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 关于 铁路 设计院 开展 施工 承包 体会 建议
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)