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湛江市网上办事大厅
二期建设方案
中国电信湛江分公司
2013年5月18日
网上办事大厅湛江分厅建设方案
目录
4
中国电信股份有限公司湛江分公司
一. 项目概述 1
1.1项目名称 1
1.2项目背景 1
1.3建设目标 2
1.4建设内容 2
1.5建设原则 3
1.6编写依据 4
二. 省网厅统一需求 5
2.1界面风格和内容要求 5
2.2事项目录同步要求 5
2.3数据共享交换要求 5
三. 项目系统总体设计 6
3.1建设思路 6
3.1.1深化一期建设成果 6
3.1.2推动湛江特色网厅建设 6
3.2系统总体业务架构 7
3.3系统总体技术架构 8
3.4系统数据流架构 9
3.5网络拓扑图 11
3.5.1网络方案描述 11
3.5.2网络设备选型 12
3.5.3湛江本地网络部署 13
3.6系统设计关键技术 13
3.6.1流程引擎技术 13
3.6.2异步处理器技术 14
3.6.3计划服务组件 14
3.6.4缓存技术 14
3.6.5WebService和XML 15
3.6.6移动应用接口技术 15
四. 项目应用设计 17
4.1网上办事大厅门户 17
4.1.1建设内容 17
4.1.2建设方案 18
4.2网上办事大厅支撑平台 32
4.2.1门户网站管理 33
4.2.2政务信息发布管理 33
4.2.3报表定制管理 33
4.2.4基础资料信息管理 33
4.2.5表单配置管理 34
4.2.6移动中间件 35
4.2.7ESB数据交换平台 36
4.2.8接口配置 36
4.3协同审批系统 36
4.3.1统一网上预审 37
4.3.2统一审批调度 38
4.3.3统一审批反馈 38
4.3.4统一审批归档 39
4.3.5统一信息发布 40
4.3.6统一系统管理 40
4.4街道办审批 42
4.4.1业务受理 42
4.4.2业务办理 44
4.4.3证照管理 46
4.4.4审批归档 46
4.4.5综合查询 47
4.5审批配置管理 50
4.5.1部门管理 50
4.5.2事项管理 51
4.5.3用户及权限管理 52
4.5.4日志和安全审计 52
4.5.5服务交换接口 52
4.6移动版网上办事大厅 53
4.6.1系统体系结构 53
4.6.2移动版功能设计 54
4.6.3服务端功能设计 57
4.7公民网页 57
4.8区县分厅 58
4.8.1网上办事大厅门户 59
4.8.2应用系统方案 63
4.8.3建设优势 64
4.9系统外部接口 66
4.9.1分厅目录数据同步 66
4.9.2分厅网上办事信息共享 66
4.9.3大厅门户与同级审批系统接口 66
五. 政务信息资源共享与交换平台 67
5.1平台概述 67
5.2建设背景 67
5.2.1平台建设基础 68
5.2.2平台建设必要性 68
5.2.3平台建设的优势 69
5.3总体设计 71
5.3.1用户需求 71
5.3.2总体架构图 72
5.3.3技术路线 73
5.4应用系统设计 75
5.4.1数据共享交换子系统 76
5.4.2共享数据管理子系统 76
5.4.3目录管理服务子系统 77
5.4.4基础档案应用子系统 77
5.4.5共享业务管理子系统 77
5.4.6系统运行管理子系统 77
5.4.7企业信息共享专项系统 78
5.4.8企业信息共享专项系统 80
六. 安全及容灾建设 81
6.1信息安全建设 81
6.2网络安全建设 81
6.3基础设施安全建设 82
6.4系统容灾建设 83
七. 项目实施说明 85
7.1组织结构 85
7.2项目人员职责 85
7.2.1项目经理 85
7.2.2项目技术经理 86
7.2.3项目组成员 86
7.2.4项目总体设计员 87
7.2.5项目客户经理 87
7.2.6公司技术委员会 87
7.2.7主管副总 87
7.3项目执行保障 88
7.3.1项目资源管理 88
7.3.2项目的跟踪与控制 88
7.3.3项目保证工作方法 89
7.3.4质量保证 90
7.4项目进度的保证 94
7.5项目质量与安全保质 94
八. 工程界面 95
8.1系统建设分工界面 95
8.2工程分工 96
九. 培训 97
9.1政府办事人员培训 97
9.2公众使用人员指导 97
9.3管理人员培训 97
十. 系统验收 98
10.1验收标准 98
10.2验收流程 98
网上办事大厅湛江分厅建设方案
一. 项目概述
1.1项目名称
广东省网上办事大厅湛江分厅项目二期。
1.2项目背景
目前湛江网厅已经初步建设,上线内容包括网上办事模块及100个全流程审批事项。
完成了省厅建设的各类要求,在湛江分厅建设中取得了较好成绩。
根据省经信委关于《在2013年省网上办事大厅建设工作电视电话会议上的发言》的统一部署和要求,省网上办事大厅建设目标是:
2013年上半年连通到珠三角地区县一级;年底前,连通到全省21个地级以上市的所有县(市、区)。
省直部门要实现审批事项的70%、社会事务服务事项的60%在网上办理。
省网上办事大厅建设关于市、县级分厅建设的要求,需要重点抓好的工作:
加快市、县级分厅建设,提高与主厅对接深度。
界定本级分厅进驻部门及其服务事项;按相关标准规范要求建设并连通到省网上办事大厅,6月底珠三角所有区县、12月非珠三角所有区县实现与省网上办事大厅的连通与目录系统数据同步。
加大网上办事大厅经费支持力度。
省政府将安排一定经费扶持网上办事大厅建设,扶持资金将按目前进驻网上办事大厅的事项数量划分补助标准,并按工作进度进行适当补助。
省直各部门和各地市要安排专门经费加快推进网上办事大厅建设,齐心协力深度推进网上办事大厅建设和运行。
加强督查督办。
这方面的工作,省纪委陈伟东副书记还要做部署。
省经信委将配合省纪委、监察厅做好督查督办工作。
99
中国电信股份有限公司湛江分公司
1.3建设目标
湛江市网上办事大厅参考国内先进城市的建设经验,结合本市的实际要求,针对我市网上办事平台的建设目标是:
以湛江市电子政务网络、互联网络资源为基础;以电信政务专有云为载体。
通过需求调研、系统分析、程序开发、数据录入、系统培训等工作步骤;使平台建设达到满足公众与企业办事,政府公务人员审批的目标,从而促进全市电子政务应用的发展。
l增加审批事项,以供各方面用户的在网厅能够处理更多的事务。
l建成区县网厅并与省、市网厅互联加强业务、信息的交流。
l建成街道办审批系统,是群众可就近办理与自身相关的业务。
l政务公开、政民互动、投资审批模块的建设将使得政府事务更为透明、与群众的沟通得到加强、企业及个人投资能够更加方便快捷的得到服务。
l建设效能监察模块,实现与省厅效能监察目标一致。
l建设政务信息资源共享与交换平台,实现湛江政务数据的统一管理。
1.4建设内容
网上办事大厅建设主要致力于提高政府行政审批信息化、行政服务规范化、行政审批信息标准化、行政服务便捷性、审批业务协同性和审批信息共享,从而达到提升政务公共服务水平,降低社会成本的效果。
对于公众用户而言提高办事的效率和方便性。
按照项目建设总体规划,湛江市统一网上审批平台建设主要以下内容,这是一个完整的网上办事系统,项目一期已经建设“网上办事”功能模块,并上线100个全流程事项,我们将根据2013年度省厅建设规范和目标,实现各单位的互联;实现网上办事大厅和审批系统移动化,本期实现具体内容如下:
l实现网上办事大厅“政务公开”内容。
l实现网上办事大厅“政民互动”内容。
l实现网上办事大厅“投资审批”内容。
l实现网上办事大厅“网上办事”中,企业及个人相关的并联审批业务
(协同审批),完善网上办事功能,包括进度查询、场景导航、咨询、投诉、评议、办件统计等业务功能,并包括400个审批事项的定制开发。
l实现网上办事大厅“效能监察”内容。
l实现网上办事大厅公民网页建设。
l实现街道办审批系统建设。
l实现移动版网上办事大厅建设。
l实现湛江市10区县网上办事大厅门户建设。
l实现湛江市政务信息资源共享与交换平台。
1.5建设原则
1、统一领导、统筹规划。
网上办事大厅建设是一项涉及部门广、建设周期长、资金投入多、技术更新快的系统工作,必须成立专门的机构,统一部署、统筹规划,开展系统的研究论证、建设实施和维护管理工作。
2、统一标准、统一规范。
网上办事大厅建设必须以统一标准、统一规范为指导,相关技术、标准、协议和接口必须严格遵循国家、省、市的有关规定,保证系统的标准性、规范性、开放性和实用性。
建立共享资源库,统一数据接口和组织架构,规范信息化系统建设标准。
3、集中建设、集中管理。
设立统一的一站式网上办事大厅,各相关部门实行集中建设、集中管理、集中审批。
在系统建设推广中,要统一标准、统一功能、统一考核,数据集中存储共享。
4、立足需求、注重实效。
围绕湛江市开发建设的需要,结合公共服务业务需求,以解决核心业务问题入手,把应用效果作为衡量信息化建设的重要标准。
5、高起点、高标准、创新应用。
充分借鉴一站式服务先进城市的成功建设经验,进一步加强信息技术应用创新,及时掌握信息技术发展的新趋势,鼓励支持信息化技术的创新应用,立足于高起点,建设“规划设计一流、展示服务
一流、运行管理一流、系统实用一流”的信息化系统,力争走在全国同行的前列。
1.6编写依据
1)2012年编写的《湛江市网上办事大厅建设总体方案》
2)中共中央办公厅、国务院办公厅17号文件《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》,2002年8月
3)《中华人民共和国行政审批法》、《中华人民共和国行政许可法》,2003年8
月27日
4)国务院信息化工作办公室文件《电子政务一期工程重点建设任务》,2002年8月
5)国信办和国家标准委员会文件《电子政务标准指南》,2002年5月
6)国家保密局《涉及国家秘密的计算机信息系统安全保密方案设计指南》,
2001年4月
7)国家保密局《涉及国家秘密的计算机信息系统安全保密技术要求》,2000年7月
8)国家质量监督局《计算机信息系统安全保护等级划分标准》GB17859-1999
9)电子工业部标准化研究所《计算机软件单元测试》GB/T15532-1995
10)《计算机软件质量保证计划规范》GB/T12504-1990
11)《中国项目管理知识体系》(C-PMBOK),2001.5
12)GB/T1526-1989《信息处理数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图、系统资源图的文件编制符号及约定》
13)GB/T8566-1995《信息技术软件生存期过程》
14)GB/T8567-1988《计算机软件产品开发文件编制指南》
15)GB/T9385-1988《计算机软件需求说明编制指南》
16)GB/T
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