赴芜湖考察报告文档格式.doc
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芜湖虽然国土面积、人口仅占全省的2.4%、3.5%,却实现了占全省9%、9.7%的生产总值和财政收入。
2010年,芜湖GDP达到1108.6亿元、增长18.2%,总量和增速分别位居全省第二和第一;
人均GDP达到7294美元,位居中部76个非省会城市的第三位;
主要经济指标都处于全省前列的位置。
“十一五”期间,芜湖工业化率提高11.7个百分点,达到58.2%,高出全国、全省平均水平18、14.5个百分点;
城镇化率提高13.7个百分点,达到68%,高出全国、全省平均水平20.5、25个百分点。
“芜湖现象”、“芜湖速度”固然是多种因素综合作用的结果,但不可否认的是:
思想上的开明开放、思路上的先知先觉,让芜湖赢在了发展的起跑线上。
向芜湖学习,首当其冲的就是要借用芜湖的发展眼光来开阔自己的发展视野,借用芜湖的发展思维来完善自己的发展思路,借用芜湖的发展经验来提高自己的发展本领。
(一)深谙“为与不为”之道。
芜湖紧紧抓住上世纪90年代初安徽省提出的以芜湖为重点和突破口,加快实施“开发皖江、呼应浦东”的开发开放战略这一历史机遇,立足自身实际,遵循发展规律,在为与不为之间求变图强、奋力赶超。
一是在产业培育上有所为、有所不为。
芜湖按照“人无我有、有限目标、重点突破”的思路,在综合比较的基础上,集中政策、土地、资金、能源、人才等生产要素,着力培育关联度大、成长性好、财政贡献率高的汽车及零部件、材料、电子电器等三大支柱产业。
2010年,三大支柱产业规模以上企业946家,占全市规模以上企业51%;
总产值达1647.8亿元,占全市工业总产值的72.8%,成为国家重要的具有自主知识产权的汽车生产基地,国内产业集聚度和集中度最高的家电生产基地。
二是在招商引资上有所为、有所不为。
芜湖积极抢抓皖江城市带承接产业转移示范区和合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设等重大机遇,按照引一家企业、建一个产业、兴一方经济的思路,着力在招大商、引巨资、择强商、选优资上下功夫,建立招商调度、考核、奖惩等制度,比如在固定资产投资考核上,对引进投资亿元以上新兴产业项目的按1.5倍核算其分值,引进世界500强、国内500强、民企100强、中央企业、上市公司项目的按1.2倍核算其分值。
对没有引进10亿元以上大项目的县区,实行年度评优“一票否决”。
先后促成央企对接合作项目16个,南翔物流园区、信义光伏玻璃、海格斯智能电力、康蓝蓝宝石、雅图数字视频等一批投资数十亿元的大项目纷至落户。
今年全市在建亿元、10亿元、100亿元以上的项目分别达到218个、35个、3个。
与此同时,对新上项目实行严格审查、控制和考核,对投资5亿元以下非战略性新兴产业的项目不再供地,对省级以上开发区以外的项目实施严格控制且不纳入考核统计。
近两年,拒绝高耗能、高污染项目投资100多亿元。
三是在城市建设上有所为、有所不为。
芜湖把“有限政府、无限市场”的理念贯穿于城市建设的全过程。
在城市规划上坚持政府主抓,突出规划的方向性、引领性作用,实现了“规划一张图、城乡全覆盖”,结合山峦叠嶂、江河纵横、湖泊密布的特征,努力建设滨江特色的山水园林旅游城市,先后荣获“全国创建文明城市工作先进城市”、“全国卫生先进城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国园林绿化先进城市”、“中国人居环境范例奖”等荣誉称号。
在城市管理上坚持社会化运作,将城市环卫、绿化、园林、市政设施等全部“打包”,实行社会化服务、企业化管理。
在土地经营上,建立政府主导型土地出让制,变生地出让为熟地出让。
芜湖建投公司净资产从1998年的1亿元增加到目前的246亿元。
芜湖“为”与“不为”的生动实践告诉我们,推进科学发展、跨越发展要把握“有进有退”的方法论,正确处理好“长”与“短”的关系。
咸宁在产业发展上,要立足资源禀赋,扬长避短,走差异化发展之路。
重中之重是坚持产业第一、企业家老大的理念,抓住“两圈一带”战略、产业结构调整振兴规划、湖北工业进入“千亿产业集群”时代等重大机遇,按照“支柱产业高端化、特色产业集群化、新兴产业规模化”的思路,进一步推动电力能源、纺织服装、食品饮料、机械电子、森工造纸、冶金建材等六大支柱产业延伸链条,着力培育发展新一代信息技术、新型环保材料、船舶制造、生物医药等新兴产业和高新技术产业,延伸产业链条,壮大产业集群;
在项目建设上,要拓展环境优势,扬长补短,走品牌型发展之路,既要抓好核电火电、光宝电子、南玻玻璃、红牛饮料等新建扩建重大项目,切实做好跟踪服务,推动项目做大做强,又要按照“对接大武汉、承接大转移”的要求,创新方式,强化责任,全方位推进招大商、引巨资的工作,不断吸引更多更好更大的知名品牌、战略企业、环保项目落户咸宁;
在城市建设上,要做足山水文章,扬长弃短,走特色化发展之路,既要坚持生态城市定位,结合发展旅游、休闲等服务业,打造宜业宜居宜赏城市,又要坚持市场化运作、社会化管理,推动以城建城,以城养城,以城兴城。
(二)深谙“舍得”之道。
芜湖的发展奇迹充分印证了有舍有得、先舍后得、大舍大得、不舍不得的舍得之道。
一是舍得投入。
芜湖四任市领导坚持“砸锅卖铁也要上奇瑞”,“公务员宁肯6年不加工资也要支持奇瑞发展”的思维,先后投入财政资金和国有资产40多亿元。
如今,奇瑞回报给芜湖的是数以万计的就业岗位、每年数十亿元的企业税金,以及享誉世界的汽车自主品牌。
二是舍得让利。
在产业发展方面,无论是从芜湖本土成长起来的企业,还是从外地引进来的企业,芜湖市委、市政府都不遗余力地给予扶持。
仅2009年全市兑现自主创新、企业上市、中小企业发展、土地使用税奖补政策等资金就达7.4亿元,落实结构性减税、高新技术企业所得税优惠和出口退税政策资金20.6亿元。
在城市拆迁安置方面,芜湖市使真劲、下真功、投真金,坚持旧城改造拆迁为先、征地拆迁安置为先、房屋建设档次为先,安置房建设不仅地段好、面积宽,而且标准高、环境优,真正做到变“逼”民上楼为“引”民上楼、变要“我”上楼为“我”要上楼,达到了政府得民心、百姓得实惠、城市得空间的多赢效果。
“十一五”期间,全市投入城市建设资金480亿元、市区建成区面积增加40平方公里、人口增加近40万。
三是舍得冒险。
芜湖人敢为天下先,敢闯敢试,敢干敢冒,崇尚成功,宽容失败。
早在上个世纪90年代初,当一些地方在为国有优势企业能否转为民营而争论时,芜湖人将利税大户白马山水泥厂的经营权出让给了海螺水泥。
事实证明,这是一石三鸟之举,既壮大了芜湖水泥产业,又引进了享有国际知名度的海螺集团,还扶持新上了奇瑞汽车项目。
当一些地方在为新型产业投入有风险而瞻前顾后时,芜湖市政府就一次性投入政府资金3000万元,从中国科技大学引进一个高新技术产业化项目。
该项目一旦成功,将在芜湖形成一个千亿级的战略性新兴产业。
有句老话说的好,“将欲取之,必先予之”。
像咸宁这样经济块头小、产业发展不足的后发地区更应借鉴芜湖经验,学会玩转“舍得”魔方,做活市场经济文章,舍得让利于商,多做放水养鱼的事,不做杀鸡取卵的事,以资源换资本,以时间换空间,以机制换市场;
舍得让利于民,以民生投入换得民心支持;
舍得忍受阵痛,注重应急与谋远相结合,多做打基础、利长远的事,多做事半功倍、厚积薄发的事。
(三)深谙“无中生有”之道。
“无中生有”是芜湖人思想解放的又一生动写照。
一是无中生有造平台。
芜湖市依托区位交通和山水资源,按照串珠成线、优势互补、抱团发展的思路,在皖江两岸组建芜湖港港群,科学划定临港产业园和物流园区,延展了长三角产业向皖转移的纵深腹地。
二是无中生有育产业。
目前,以奇瑞为核心,芜湖市形成了集研发、生产、加工、销售、服务于一体的汽车及零部件产业,集聚配套企业331家,2010年汽车及相关产业产值达到了638.4亿元。
如果说奇瑞的诞生是“无中生有”创造的神话,那么芜湖汽车制造产业的崛起无疑是这个神话衍生的奇迹。
三是无中生有建企业。
芜湖市的几家大型骨干企业,无一不是化无为有的典范。
以一座矿山和一家水泥厂换来了海螺集团的落户,并促成海螺集团本部从宁国迁至芜湖,芜湖从此又多了一家利税过百亿的企业。
芜湖生动的发展实践证明,资源有限,创意无限。
一切有利于生产力发展的事,都要敢想敢试,真正改变发展靠上级指挥、建设靠财政投入的习惯思维,灵活运用政府调控这只有形之手与市场机制这只无形之手,做好无中生有、无势造势、变小为大、变弱为强的创新实举。
较芜湖而言,咸宁的资源禀赋与区位条件并不差,但发展性生产要素有着先天不足,更应做好“无中生有”的文章,把外引与内生结合起来,让“飞地经济”与“草根经济”相融相促,让“化无为有”、“化弱为强”的传奇故事在鄂南大地不断演绎。
启示之二:
创新力出生命力,创新强则转型快。
创新是芜湖转型发展的灵魂与动力。
芜湖抓住合芜蚌自主创新综改试验的重大机遇,抓住创新主体培育、科技成果转化、创新载体建设、人才队伍建设等关键环节,全面推进创新型城市建设,先后被科技部批准为“全国技术创新工程试点城市”、“全国科技进步先进市”、“全国技术创新工程示范城市”、“全国知识产权示范市”。
(一)政府搭好台。
芜湖政府甘当发展的引路人、争做创新的服务员的精神与作为,催热了企业的自主创新精神与作为。
一是营造自主创新的氛围。
芜湖连续两年以1号文件推进自主创新能力建设,制定了42个配套子文件,营造了“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创新文化,激发了全社会的创新活力。
二是加大自主创新的投入。
2008-2010年,芜湖市三年累计投入19.5亿元,引导、支持企业加强研发能力建设。
连续五年大力实施“小巨人”企业培育计划,培育了一批爆发式增长的创新型中小企业。
“十二五”期间,计划每年安排40亿元,用于支持战略性新型产业发展。
三是打造自主创新的平台。
上世纪90年代以来,芜湖相继建立了“两园(留学生创业园和软件园)、两库(科技数据库和知网数据库)、四中心(创业中心、创新中心、生产力促进中心和专利交易展示中心)、一群发(“农业科技短信入户”工程)、一路通(“科技路路通”工程)”为主要内容的科技创新服务平台,为企业自主创新提供全方位、全过程服务。
反观咸宁,我们的创新体系建设尚处在探索阶段,配套政策支持乏力。
咸宁在家底不厚、工业化程度较低的情况下,更应发挥好政府的引导支持作用,鼓励企业进行自主品牌建设,帮助企业化解自主创新风险,推动企业提高自主创新的能力。
唯有如此,咸宁才能诞生一批上规模、有实力的高新技术企业,才能顺利实现经济转型、产业结构调整和产品升级。
(二)企业唱好戏。
“企业是自主创新的主体”,这句话在芜湖市得到了生动诠释。
芜湖市千方百计激发企业自主创新的活力,强力推动企业成为研究开发的主体、技术创新活动的主体、创新成果应用的主体。
一是依靠龙头企业引领自主创新。
龙头企业成为芜湖自主创新的“领头羊”和“火车头”。
奇瑞公司虽然决策于弱市、创业于荒滩,但“不创新,就死亡”的信念,让其成为国内制造业专利授权量最多的企业,荣获首批国家创新型企业和全国知识产权示范企业等称号。
海螺集团拥有近百家子公司,是世界技术装备水平最高、创新能力最强、节能环保型的水泥生产企业之一。
方特欢乐世界、方特梦幻王国两个高科技主题公园因创意而生,靠创新取胜,年接待游客450万人。
在芜湖,不仅奇瑞、海螺、方特这样的龙头企业视创新为己任、视创新为出路,许多中小企业也结合实际,选择适合自身生存、发展的创新路径,努力提高产品附加值。
2010年,芜湖拥有国家级和省级创新性(试点)企业22家,高新技术产品247个;
高新技术产业增加值288亿元,占地区生产总值的26%。
二是依靠战略性新兴产业促进自主
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