关于征收水资源费情况的说明Word文档下载推荐.docx
- 文档编号:13780695
- 上传时间:2022-10-13
- 格式:DOCX
- 页数:8
- 大小:24.19KB
关于征收水资源费情况的说明Word文档下载推荐.docx
《关于征收水资源费情况的说明Word文档下载推荐.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《关于征收水资源费情况的说明Word文档下载推荐.docx(8页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
第五十九条县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当对违反本法的行为加强监督检查并依法进行查处。
水政监督检查人员应当忠于职守,秉公执法。
第六十一条有关单位或者个人对水政监督检查人员的监督检查工作应当赐予协作,不得拒绝或者障碍水政监督检查人员依法执行职务。
第六十九条有下列行为之一的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期实行补救措施,处二万元以上十万元以下的罚款;
情节严峻的,吊销其取水许可证:
(一)未经批准擅自取水的;
(二)未依照批准的取水许可规定条件取水的。
第七十条拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令限期缴纳;
逾期不缴纳的,从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金,并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。
二.《安徽省实施“水法”方法》有关条款:
对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。
农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘和本集体经济组织修建管理的水库中的水除外。
第四条县级以上地方人民政府水行政主管部门根据规定的权限,担任本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
第三十一条在城市公共供水管网掩盖的区域内,禁止新建地下水取水井用于餐饮、浴池、洗车等服务业和水空调、小区和单位集中供水等。
已经修建的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期封闭;
逾期不封闭的,由水行政主管部门组织封闭,所需费用由责任人担当。
第三十四条取得取水许可证的单位和个人,应当在取水口安装符合国家标准的取水计量设备,并保证其正常运转。
未安装计量设备或计量设备已安装但不能正常运转的,在安装或修复前,取水量根据取水许可证批准的最高取水量或者取水设备日满负荷取水量计算。
第三十五条取得取水许可证的单位和个人,应当根据经批准的取水量取水,并缴纳水资源费。
超额取水的,对超额部分的水资源费实行累进加价制度。
取水量超额20%(不含20%)以下的,超额部分加收1倍的水资源费;
超额20%以上50%以下(不含50%)的,超额部分加收2倍的水资源费;
超额50%以上的,超额部分加收3倍的水资源费,并由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令暂停取水,限制改正。
第四十七条违反本方法规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为,实行补救措施,情节严峻的,吊销其取水许可证;
其中有
(一)、(三)、(四)项行为之一的,可以处警告或者五千元以上三万元以下的罚款:
(一)不根据规定安装取水计量设备的;
(二)拒不向提出要求的水行政主管部门供应有关材料或者供应假材料的;
(三)不执行县级以上地方人民政府水行政主管部门作出的取水核减或者限制打算的;
(四)使用伪造、出租、涂改的取水许可证取水的。
三、《取水许可和水资源费征收管理条例》有关条款:
总则其次条其次款取用水资源的单位和个人,除本条例第四条规定的情形外,都应当申请领取取水许可证,并缴纳水资源费。
第四条下列情形不需要申请领取取水许可证:
(一)农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的;
(二)家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的;
(三)为保障矿井等地下工程施工平安和生产平安必需进行临时应急取(排)水的;
(四)为消退对公共平安或者公共利益的危害临时应急取水的;
(五)为农业抗旱和维护生态与环境必需临时应急取水的。
取水的申请和受理第十一条第一款申请取水应当提交下列材料:
(一)申请书;
(二)与第三者利害关系的相关说明;
(三)属于备案项目的,供应有关备案材料;
(四)国务院水行政主管部门规定的其他材料。
第十三条县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构,应当自收到取水申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查,并依据下列不怜悯形分别作出处理:
(一)申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的,予以受理;
(二)提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的,通知申请人补正;
(三)不属于本机关受理范围的,告知申请人向有受理权限的机关提出申请。
取水许可的审查和打算第十七条审批机关受理取水申请后,应当对取水。
2.有关于水资源费的征收
当今世界面临着人口、资源与环境三大问题,水资源是各种资源中不行替代的一种重要资源。
水资源与环境亲密相关,也与人口间接有关,因而水资源问题已成为举世注目的重要问题之一。
地球表面约有70%以上为水所掩盖,其余约占地球表面30%的陆地也有水的存在。
地球总水量为138.6*108亿m3,其中淡水储量为3.5*108亿m3,占总储量的2.53%。
由于开发困难或技术经济的限制,到目前为止,海水、深层地下水、冰雪固态淡水等还很少被直接利用。
比较简单开发利用的、与人类生活生产关系最为亲密的湖泊、河流和浅层地下淡水资源,只占淡水总储量的0.34%,为104.6*104亿m3,还不到全球水总储量的万分之一。
通常所说的水资源次要指这部分可供使用的、逐年可以恢复更新的淡水资源。
可见地球上的淡水资源并不丰富。
全球各种水体储量见表1。
虽然水是一种可再生资源,但是它的数量和再生速度都是有限的。
况且这部分水分布极不匀称。
随时着经济的进展和人口的添加,世界用水量在逐年添加,世界各年用水量增长状况见表2。
目前全球人均供水量比1970年削减了1/3,因这在这期间地球上又添加了18亿人口。
根据水文学家的估算,年人均拥有水量为1000~2000m3的国家可定为水紧急的国家,当该数字下降为不到1000m3时,那么就可定为缺水国家。
目前共有2.32亿人口所在的26个国家被列为缺水国家,其中不少国家人口增长率特别高,所以它们的水问题也日益加深。
中东14个国家中的9个已面临缺水逆境,是世界上缺水国家最集中的地区。
其中6个国家的人口估计在25年内要添加1倍,所以供水紧急局面的加剧是不行避开的。
由于中东的河流实际上都为好几个国家全部,所以该地区消失了由于水权问题而引起的紧急的政治局势,并且这种局势还可能会加剧。
还有一些水紧急国家及部分水资源总量比较丰富的国家,水问题也在加剧。
次要表现为淡水在年内或地区间安排不均衡。
这种国家中一个最普遍的问题是地下水的使用超出了自然 补给而形成地下水位下降。
假如地下水的抽取速度大于地下水恢复再生速度,那么最终会消失因抽水设备及抽水耗能费用昂贵而无法抽取,或因地下水耗尽了而无水可取。
目前地下水过度开采现象在中国、印度、墨西哥、泰国、美国西部、北非和中东等国家和地区的部分地方普遍存在。
地下水不能持续利用而引起人们最担忧的一些问题,其中之一就是已储存了几百年或几千年的古蓄水层目前已很少得到补给。
一些深蓄水层的水由于更新速度非常缓慢,因而几乎是不行更新的,象从油井里抽取石油一样,取水越多,水源就越少。
依靠这种水源的城市或农业迟早会遇到无水可抽的局面。
据联合国统计,1975年已有18000亿m3的水不能恢复。
猜测到2000年,将有30000亿m3的水不能恢复,加剧了用水紧急。
淡水资源的缺乏不是个别国家所独有的问题,而是全球进展中面临的问题。
1972年联合国人类环境会议、1977年联合国水事会议都提出了水危机不久将成为继石油危机之后另一项严峻的社会危机。
世界银行1995年的调查报告指出:
占世界人口40%的80个国家正面临着水危机,进展中国家约有10亿人喝不到清洁的水,17亿人没有良好的卫生设备,每年约有2500万人死于饮用不清洁的水。
1992年里热内卢联合国环境与进展大会通过的《21世纪议程》中指出:
水不只为维持地球一切生命所必需,而且对一切经济问题都有生死攸关的重要意义。
可见,全球性的水危机已引起人们的警惕,现在已经到了必需仔细考虑水问题的时候了。
3.水资源费的使用现状
1、水资源费的征收现状我国从1980年开头征收水资源费,目前,全国有29个省(自治区、直辖市)已出台水资源费征收管理方法并已征收水资源费。
据统计,1998-2005年,全国共征收水资源费170.53亿元,且呈逐年增长趋势,年平均增长率为26.97%。
可见,全国范围内水资源费征收工作进展较快,征收管理工作取得了巨大的成就,不只促进了水资源的合理开发和节省爱护,也为全面实行水资源费征收打下了肯定的基础。
但不能否认,水资源费的征收管理仍存在着一些问题,如:
征收标准低,使用范围不明确,使用不规范,征收机制不完善等,因而难以促进水资源的节省和可持续利用。
新颁布的《条例》进一步明确了水资源的征收范围,规定了水资源费标准制定准绳,完善了水资源费征收和缴纳程序,并从促进浇灌方式的转变、树立节省用水意识、实现水资源可持续利用的角度,对农业生产取水的水资源费问题作出了较为全面可行的规定。
在《条例》的引导下,我国将加大水资源费征收力度,扩大水资源费征收范围,提高水资源费征收标准。
对国有大型水电企业恢复征收水资源费,农业生产取水要依法逐渐开征水资源费。
在这样的背景下,即便不考虑征收农业用水水资源费,在全国进行水价调整的大形势下,据专家估测,我国水资源费全额征收量应当在每年200亿元左右。
在将来的10~20年左右,我国的水资源费征收额度将达到每年300亿元。
2、目前水资源费的次要用途从全国各地水资源费征收使用实践来看,各省征收的水资源费全部留在地方使用。
目前水资源费的次要用途包括以下几方面:
基础工作、设备、人员工资及其他。
据统计,1998~2005年我国共征收水资源费170.53亿元,共收入水资源费109.28亿元,水资源费收入占总收的64.08%。
从水资源费的作用来看,目前水资源费的显性用途次要是在水资源管理的基础工作以及人员工资上,这两项开支占水资源费征收总量的27.09%,而32.91%的水资源费用于其他项目上,详细用途各地不同。
三、新时期水资源费用途探析《条例》规范了取水许可的管理和水资源费的征收管理,同时其第三十六条明确规定:
征收的水资源费应当全额纳入财政预算,由财政部门根据批准的部门财政预算统筹支配,次要用于水资源的节省、爱护和管理,也可以用于水资源的合理开发。
依据水资源费的性质和对《条例》的理解,在目前水资源管理情势下,我国的水资源费应当绝大部分用于水资源的节省、爱护和管理,从需要与可能看,目前用于水资源节省、爱护和管理的水资源费使用范围宜为:
(1)水资源节省、爱护、管理和政策、规划、方案和标准的讨论与制定。
加水资源节省、爱护、管理政策法规的讨论;
水资源规划编制的经费补助;
水量安排方案和水量调度预案的讨论和编制经费等。
(2)行政许可的实施与监督,信息采集、监控与发布。
如水资源管理信息系统的建设和运转维护;
依据水资源节省、爱护和管理的需要,进行水资源补充监测的经费;
水资源节省、爱护和管理基础材料的收集、整编和信息发布等。
(3)基础工作讨论及新技术推广。
如水资源调查、评价经费补助,水资源节省、爱护和管理的先进科学技术的讨
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 关于 征收 水资源 情况 说明