山东公务员考试《申论》答案及解析Word文档下载推荐.docx

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另外，在作答之前还要注意这道题的要求“条理清晰”要注意结构安排，答案要运用一些词语分清条理，例如“一是、二是、三是，”等，且措施不能泛泛而谈。

最后注意字数要求，不超过200字。

　　【参考答案】

　　特点如下：

　　一是播报频率更加密集。

利用机器、人工广播等方式及时播报信息，使沟通更加顺畅，旅客情绪不再慌张。

　　二是机场工作人员的服务更加周到、细致。

第一，问讯处人员为旅客提供贴心服务保障旅客相关需求。

第二，登机口人员耐心地做好旅客解释工作。

第三，流动问询人员利用“轻松熊”为旅客营造轻松氛围，安抚旅客焦躁情绪。

　　三是改签办理更加快速。

值机柜台增加补班帮助旅客，使机场秩序忙而不乱，稳定旅客情绪。

　　2.因航班延误纠纷引发的群体性事件，破坏机场正常秩序，威胁民用航空安全，已演变成为一个社会问题，假如你是一名行政执法人员，请结合给定资料就这一现状提出解决对策。

（20分）

分析准确，内容全面，条理清晰;

不超过300字。

　　这是一道提出对策题。

通过阅读给定资料，发现材料1~4罗列了很多由于航班延误导致的乘客有意见甚至升级为群体性事件。

导致机场群体事件发生的原因要仔细研究，总结出事件发生的原因，通过原因得出相应的对策。

本题的作答范围可以锁定为“给定资料1~4”，作答身份是“行政执法人员”。

　　因航班延误纠纷引发的群体性事件，破坏机场正常秩序，威胁民用航空安全。

为此，提出以下对策：

　　一、完善延误补偿标准。

让航空公司和旅客均有法可依，从根本上减少在赔偿标准上的争执而导致矛盾激化。

　　二、延误信息及时公开。

机场和航空公司要在第一时间通过电台、广播等渠道发布航班信息，并公布热线电话提供票务咨询与改签服务。

　　三、明确各相关部门的职责和义务，促使机场在完善工作预案、健全设施设备、提高服务水平、加大人员培训力度等方面做得更加扎实。

　　四、依法采取强制措施。

要主动做好旅客的服务工作，对于旅客的不合理要求，拒不听劝阻者则要适时采取强制措施，及时严肃处理，平息事态。

　　3.针对“给定资料3”中K机场在延误事件中所说的各种问题，机场有关部门打算面向乘客播报一篇广播稿，请代为拟稿。

（25分）

内容全面，条理清晰，针对性强;

不超过500字。

　　阅读题目，确定作答任务是写一篇广播稿，作答身份是“机场有关部门”，广播稿的受众是“广大乘客”，题目给出了明确的作答范围，即“给定资料3”，我们只需要看这一则材料。

　　亲爱的旅客朋友们：

　　我们抱歉地通知，受天气影响，大量航班延误或取消，造成大量旅客滞留。

目前，机场已经启动了应急预案，请大家耐心等待通知。

　　由于航空公司改签柜台数量有限，网站访问量过大，航班信息无法刷新，造成改签等待时间较长，请旅客朋友们保持情绪平稳，尽量不再自行查询航班信息，留出带宽。

目前，候机楼里的航班实时信息无法显示，机场采取区域定向广播的方式播报航班时间、机位、登机口调整等信息，请旅客朋友们在原定登机口附近等候登机，以免错过航班。

此外，航班的延误、补班信息更新速度慢，在此，我谨代表航空公司对被延误的旅客再一次致以诚挚的歉意，请大家配合机场工作人员的安排，以便尽快办理退票、改签等手续。

　　由于航班延误较多，机场的计划航班超出了保障能力，我们已经申请释放了空域，提高了空域范围的可利用率。

为了航班加速离港，请行李搬运人员提高工作效率，请旅客朋友们不要围堵登机口，有序登机。

　　每一次突发事件都是对我们的考验。

我们将加强应急处置机制建设，升级信息系统，建立统一高效的信息传递机制，沉着应对每一次突发事件。

感谢各位旅客朋友对我们工作的理解和支持，愿您有一个愉快平安的旅程。

　　4.航班延误造成旅客、航空、机场等多方“委屈”的现象，请结合对全部给定资料的理解与思考以《“委屈”的背后》为题，自选角度，写一篇文章。

（40分）

（1）观点明确，联系实际;

（2）内容充实，论述深刻;

　　（3）结构完整，语言流畅;

　　（4）1000~1200字。

　　【参考例文】

　　“委屈”的背后

　　——析多方原因解航班延误之困

　　中国民航航班延误矛盾之尖锐，一直是公众关注的焦点。

随着民航业的高速发展，航班数量激增，面对自然、人为原因造成的各种阻力，航班延误再次进入高发期。

然而，航空公司对航班延误的解释不足、后续服务差，部分旅客在航班延误后大闹机场的过激“维权”，机场被分割管理，等等。

最终导致旅客、航空公司、机场、空管——航班延误相关方，都积了“一肚子”委屈。

　　航空公司委屈地承受着经济损失的“内伤”，并承受惹争议的“外伤”。

民航业日趋成熟，然而受天气原因和航空管制等影响，航班延误正困扰着民航业的发展。

对于安全第一的航空运输来说，气象条件直接限制航班的起飞，而航空区域条件，使空管也一定程度上限制着航班的正常飞行。

为此，在航班延误时，航空公司有理由因各方指责感到委屈，但同时，航空公司也应认识到自身内部管理制度的不健全。

对比美国、日本等国家，中国航空公司服务体系建设还相对滞后，仍出现信息发布不及时，后勤保障工作不到位，这也正是被误解、“伤害”的关键。

　　旅客“委屈”地成为航班延误的受害者，同时也是航班延误的制造者。

旅客选择飞机出行，为的是更快捷和舒适。

当航班延误发生后，旅客对航空信息了解不及时，导致旅客认为航空公司在说谎，对航空公司失去信任感，并为此感到委屈。

甚至有旅客因航空公司给不出满意的解决方案，采用极端的方法来维权，比如此前的霸机、冲击机坪或者拒绝登机。

飞机飞不了，航空公司损失惨重，航班延误问题也愈演愈烈。

但事实上，旅客的委屈更多是对航空飞行的运行模式存在误区，加之信息不对称而产生的误解。

　　机场体制“委屈”地成为机场航班延误的众矢之的。

理清航空公司和乘客之间的矛盾之后，不难发现，机场体制不健全也是航班延误问题的原因。

乘坐飞机的旅客要经过到达机场、换登机牌等一系列环节。

这些环节又环环相扣，任何一个咬合不上，整个链条就会出现问题。

而目前民航本身并没有形成高度的链条化，而是各模块单独运行。

如此的分割，必然导致信息共享不及时，最终造成旅客对航空公司的误解。

而机场应急预案响应不及时，加之后续服务保障跟进缓慢，进一步激化了航空公司和乘客双方的矛盾。

　　航班延误原因复杂，一味的“头痛医头，脚痛医脚”不但解决不了问题反而会使问题更严重。

因此，要从更高层建立有效的协调机制，强化对航空承运人与各服务主体的监督与管理，化解延误痼疾。

航空公司要健全应急预案，提高服务水平，建立发布渠道增加透明度，做好解释和延误后的情绪安抚及服务工作。

要细化航班正点起飞的标准，提升航班正常率。

同时要加大宣传，营造文明出行的社会氛围。

机场应承担起搭建联动平台的职责，形成高度链条化管理。

　　航空运输是现代文明的象征，只有航空公司健全管理体制，旅客带着文明出行，机场完善模块设置，人们才会拥有更快捷和舒适的出行条件，我们的航班才会飞得平稳，才能真正止痛各方委屈。

2014山东公务员考试《申论》（B类）答案及解析

2014-06-2309:

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推荐资料 

山东公务员考试教材

　　一、请根据“给定资料1~2”，概括当前我国专利申请的主要特点。

概括准确，内容全面，条理清晰;

不超过200字。

　　阅读题干可知本题的作答范围为“给定资料1~2”，作答任务是“概括当前我国专利申请的主要特点”，作答要求“概括准确，内容全面，条理清晰”，作答字数“不超过200字”。

因此中公教育提醒考生需注意在给定的材料范围概括有关专利申请的特点，并对此作简明扼要、条理清晰的概括陈述。

　　主要特点为专利受理数量和创新力度严重失衡。

　　一方面，发明专利申请量占比低且不易被授权。

一是发明专利申请重中药而轻高新技术;

二是发明专利因缺少新颖性、创造性和实用性而不被授权;

三是“垃圾专利”降低整体专利的质量。

　　另一方面，唯SCI、唯数量、快出成果的考核评价体系与科技创新相悖。

一是各地出台专利发展规划和政策对专利申请进行资助和奖励，但转化率低;

二是科研项目仅从理论、概念、论文发表因素出发，不利于产业发展。

　　二、“给定资料6”介绍了芬兰和韩国政府鼓励创新的做法。

请谈谈这些做法对我国政府在科技创新中应该发挥的作用提供了哪些有益的启示。

　　本题是一道启示型综合分析题，题目要求谈谈芬兰和韩国政府鼓励创新的做法对我国政府在科技创新中应该发挥的作用提供的有益启示。

其中，“分析准确”要求我们抓住问题的本质总结适合我国国情的有益经验;

“内容全面”要求我们要仔细阅读材料，不要遗漏要点;

“条理清晰”要求按一定逻辑结构整理答案，层次要点要清晰。

　　芬兰和韩国政府鼓励创新的做法为我国政府提供了以下启示：

　　一是提供政策保障。

设立专门机构定期讨论科技重要议题;

完善相关法规和配套科技政策，加大对企业创新的扶持。

　　二是给予资金支持。

加大教育投入，培养创新型专业人才;

为科技研发项目提供贷款，改造风险投资，解决中小企业创新的融资问题。

　　三是加速技术开发和促进科技成果转化。

鼓励产学研密切合作，加速技术开发;

以市场为标准确定和评价科技研发项目，促进研发成果的产业化和市场化。

　　四是培养企业和国民创新意识。

以是否拥有自主知识产权作为企业能否获得政府支持的判断标准，使拥有自主品牌成为企业创新的原动力;

培养国民消费当中的创新意识，以消费需求引导企业进行技术创新。

　　三、“给定资料3~5”反映了我国专利申请过程中存在的一些问题。

假如你是政府相关职能部门的工作人员，请提出解决这些问题的建议。

　　由题干可知，本题要求根据“给定资料3~5”，为我们明确了作答范围。

我们需要重点研读“给定资料3~5”，从中提取要点，并且题目为我们限定身份为“假如你是政府相关职能部门的工作人员”。

题目将问题限定为“请提出解决这些问题的建议”，很明显这是一道提出对策题目，然而题目并没有明确问题，这就需要我们先概括这些问题，然后根据问题提出对策。

从作答要求来看，“内容全面，条理清晰，针对性强”意在提醒我们作答时要注意内容全面、言简意赅、问题和对策保持一一对应。

　　我国专利申请过程中存在企业申请专利“唯利是图”;

专利代理包办包过，催生一批专利申请;

缺少“实质审查”使不具有专利性的专利申请被准，我国专利审查制度存在漏洞;

维持专利费用高、专利产业化难的问题。

　　针对以上问题，建议采取以下措施：

　　第一，改变现有的专利补贴政策。

政府在进行专利补贴应有一定的区分度，奖励和补贴应该向重大发明创造专利和有助于生产力提高的专利倾斜，不能是专利就能享受补贴奖励，防止企业为“利”申请专利。

　　第二，规范专利代理机构。

政府相关部门应该出台相关的政策、法律，规范、管理专利代理市场，对专利代理机构进行必要的资格审查，避免乱象丛生。

　　第三，进行专利