苏州高新区建筑施工领域“打非治违”专项行动方案Word格式.doc
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苏州高新区建筑施工领域“打非治违”专项行动方案Word格式.doc
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深入贯彻落实科学发展观,认真按照《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》(国办发明电〔话2012〕10号)精神和4月17日国务院、省政府和市政府安全生产工作电视电话会议要求,坚持依法依规、集中力量、突出重点、注重实效的原则,扎实开展“打非治违”专项行动,严厉打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为,及时发现和消除安全隐患,确保全区建筑施工安全生产形势持续稳定好转,为党的十八大胜利召开营造良好的安全生产环境。
二、组织领导
建筑施工领域的“打非治违”专项行动由我局牵头。
负责管辖范围的专项行动,并做好相关配合工作。
为加强组织领导,成立全区建筑施工安全生产“打非治违”工作领导小组,由局主要领导任组长,各相关部门分管领导任副组长,各相关部门有关处室负责人为成员,主要负责全区建筑施工安全生产“打非治违”专项行动的组织领导。
三、范围和内容
在全区建筑施工安全生产“打非治违”专项行动中,突出以建筑业企业的市场行为、建筑施工质量安全行为为重点,科学制定和有效落实建筑施工安全生产“打非治违”专项行动措施,采取多种形式,开展集中检查、打击、整治活动。
1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设,以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的。
2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的,应关闭未关闭的,或关闭不到位的。
3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时:
规定的。
4.瞒报、谎报事故,以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限落实整治的。
5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。
6.非法用工、无证上岗的。
7.作业规程不完善,缺乏针对性和可操作性,以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥的违反劳动纪律的。
8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的。
9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。
10.重大基础设施建设制度不完善、管理措施落实不到位的。
11.应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定、修订和演练不及时,以及自救装备配备不足、使用培训不够的。
12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的。
13.将工程发包给不具备相应资质的单位承担的。
14.建设单位及参建各方不履行建设管理程序,不办理施工许可的。
15.施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程,转包、违法分包的。
16.施工企业无安全生产许可证,施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员持无效证书或无证上岗,从事建筑施工活动的。
17.未落实《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》、《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》、《建设工程施工现场消防安全技术规范》等建筑安全生产相关文件和标准规范的。
18.未严格执行危险性较大的分部分项工程安全管理,未落实安全专项施工方案编制、论证、审批审核、实施的。
19.房屋建筑工程、房屋拆除工程和城市基础设施工程中涉及深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械设备和施工消防等未按规定要求落实的。
20.保障性安居工程建设过程中现场安全监管人员不到位、施工安全措施未落实、隐患排查整改不力。
21.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
四、计划安排
全区建筑施工安全生产“打非治违”专项行动,从现在开始,到今年9月底结束,分四个阶段进行:
(一)制定方案、动员部署阶段(5月底前)。
根据《市政府办公室关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》要求,区建设局将通过召开专项会议、下发文件、和短信平台等多种形式,对本次开展的专项行动工作进行安排部署。
并广泛开展严厉打击“打非治违”专项行动的宣传教育活动,确保此次专项行动的目的、全面及时传达到各参建企业,为广泛深入开展打击“打非治违”专项行动打下良好的基础,确保专项行动有序高效开展。
(二)自查自纠、全面检查阶段(5月至6月)。
各项目参建部门按照我局明确的专项行动范围和内容,及时、全面、深入开展安全生产非法违法生产经营建设和治理纠正违规违章活动,大力开展安全隐患和问题的自查自纠,及时发现和有效消除种类安全隐患。
结合6月份第十一个“安全生产月”活动,加大安全生产知识宣传和安全生产技能培训工作力度,切实提高从业人员的安全意识和防范能力。
(三)联合执法、集中整治阶段(7月至8月)。
我局将组织检查组,对区内存在隐患突出、劳动用工混乱、多次有民工欠薪投诉和非法违法行为突出的参建企业。
执法检查方式突击检查,检查重点是建设工程项目是否办理施工许可证、办理质监安监手续;
建设单位是否存在任意肢解工程,不按合理要求随意压缩工期,干涉施工企业正常的项目管理行为;
施工企业存在超资质范围承包、违法分包、转包工程,违规托管、代管、挂靠行为的,施工企业无资质证书和安全许可证从事建筑活动的行为。
(四)重点督查、总结提高阶段(9月)。
根据开展建筑施工安全生产“打非治违”专项行动的情况,结合专项检查实际,进一步对重点地区、重点内容进行跟踪指导和问效,促进建设施工领域“打非治违”工作,落实组织领导和指导职能,确保全区建筑施工安全生产“打非治违”专项行动取得实效。
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