地市行政审批及电子监察系统总体建设方案Word格式文档下载.doc
- 文档编号:13776311
- 上传时间:2022-10-13
- 格式:DOC
- 页数:194
- 大小:12.90MB
地市行政审批及电子监察系统总体建设方案Word格式文档下载.doc
《地市行政审批及电子监察系统总体建设方案Word格式文档下载.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《地市行政审批及电子监察系统总体建设方案Word格式文档下载.doc(194页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
3.3审批事项分析 20
3.3.1XX区行政审批按照单位分类统计 20
3.3.2XX区行政审批事项按部门统计 22
3.4用户情况分析 45
第四章系统总体方案 45
4.1软件总体技术框架 45
4.1.1系统应用体系结构 45
4.1.2系统总体结构图 45
4.1.3J2EE架构 47
4.1.4MVC处理模式 52
4.1.5XML技术 53
4.1.6Struts 54
4.1.7组件化系统设计 54
4.1.8系统技术特点 61
4.2运行服务器系统设计 62
4.3视频监控系统设计 63
4.4系统应用设计 64
4.4.1界面设计 64
4.4.2操作设计 64
4.5系统数据流的设计 66
4.6系统接口设计 68
4.7审批业务模式设计 69
4.8应用软件选型 69
4.8.1数据库 69
4.8.2应用服务器中间件 72
4.9系统服务器硬件选型 74
4.10视频监控系统设备选型 77
第五章项目主要技术方案 79
5.1系统总体构架 79
5.2审批及监察数据交换平台 80
5.2.1平台网络结构 80
5.2.2数据交换和共享实施的权责规则的制定 81
5.2.3数据交换的方式 81
5.2.4交换范围及内容 82
5.2.5数据交换接口的开发 83
5.2.6审批及监察数据交换平台软件的设计 84
5.3网上联合审批平台 86
5.3.1概述 86
5.3.2服务模式分析 87
5.3.3协同审批平台框架 89
5.3.4部门内审批处理机制 91
5.3.5跨部门间的协同处理机制 93
5.3.6业务处理模式规范设计 99
5.3.7网上联合审批平台的设计 110
5.3.8网上联合审批平台的特点 119
5.3.9业务规范及具体审批事项的设立 120
5.3.10和部门专用审批系统集成设计 123
5.4政务电子监察平台 124
5.4.1XX互廉网相关栏目 124
5.4.2政务公开监督子系统 125
5.4.3行政审批监督子系统 131
5.4.5内部办文监督子系统 135
5.4.6综合绩效测评子系统 135
5.4.7综合查询子系统 137
5.4.8统计分析子系统 138
5.5统一的系统管理 138
5.5.1系统组织结构管理 139
5.5.2程序模块管理 139
5.5.3权限管理 140
5.5.4用户管理 141
5.5.5个性化服务管理 142
5.5.6工作流管理 142
5.5.7系统日志管理 143
5.5.8假日管理 144
5.6标准的建设 144
5.6.1XX区政务公开测评办法 144
5.6.2行政绩效测评量化标准 149
5.6.3网上联合审批及电子监察数据交换标准 150
5.7与其他协作系统的互联 153
5.7.1与XX市行政许可电子监察系统的互联 153
5.7.2与区联办中心管理系统的互联 153
5.7.3与区协同办公系统的互联 153
5.7.4与信息中心的短信平台的接口 154
5.8系统的性能指标 154
第六章系统的安全方案 155
6.1. 系统运行安全 155
6.1.1. 访问控制 155
6.1.2. 系统备份与恢复 155
6.1.3. 防火墙 155
6.1.4. 病毒防护 156
6.1.5. 安全审计 156
6.2. 系统信息安全 157
第七章审批大厅现场图像监控系统设计方案 158
7.1概述 158
7.2需求分析 158
7.3系统设计说明 159
7.3.1设计原则 159
7.3.2系统配置 160
7.3.3设计依据 162
7.3.4施工执行标准 163
7.4会议辅助及远程视频监控系统 164
7.4.1大屏幕显示系统 164
7.4.2音视频矩阵切换及周边系统 172
7.4.3音响扩声系统 176
7.5智能中央控制系统 184
7.5.1功能需求 184
7.5.2系统组成 187
7.5.3设备选型 187
7.6远程网络监控系统 190
7.6.1功能需求 190
7.6.2设计思想 191
IV
第一章概述
1.1项目建设背景
1、“十五”期间,XX区抓住了全球信息化的机遇,不断加大信息化建设投资,极大地推进了信息化建设和发展。
在行政系统内部、社会管理和公共事业领域、产业发展、社区管理等方面的信息化全面发展,取得了巨大的成就,并使信息产业成为全区的支柱产业。
五年来,在区委、区政府的领导和重视下,全区形成了“以‘三个代表’重要思想为指导,全面落实科学发展观,以信息化推动工业化、城市化、现代化,坚持以规划为指导、以应用为核心、以需求为导向、以服务为宗旨,政府先行,市场主导,整合资源,加强应用”的信息化发展思路。
为建设“和谐XX、效益XX、平安XX”提供技术保障。
同时,XX区的信息化发展也存在如下方面的问题:
第一,缺乏带动全局的“龙头”应用。
虽然在“十五”期间启动了“XX区政府办公信息网”、“XX区综合信息系统”等一批公共电子政务系统,对带动部门信息技术应用,推进政务信息化发挥了重要作用。
但总体上尚缺乏带动政务全局,并与社会互动的“龙头”应用,如行政许可并联审批系统、城市安全联动指挥系统等。
第二,缺乏关系全局的应用基础平台。
“十五”期间重点建设了网络基础设备,为新时期的发展奠定了重要基础。
但与应用紧密相关的“平台”基础设施,如数据(交换)中心、电子政务平台、电子商务平台等尚未建成。
第三,信息资源开发、共享力度不足。
目前,XX信息资源开发利用的基本特征是以部门内部应用为主,部门间的信息资源开发与共享相当贫乏。
第四,信息化管理力度有待加强,通信管道等信息行业管理缺乏配套的管理手段,管理力度有待加强。
在经历一段时间的清理改革后,XX区各项审批事项基本予以确定下来。
同时作为改革的一项主要内容,规范行政审批应用改革的趋势提上了日程,社会各界普遍希望政府能够提供审批效率,规范透明审批,营造便民服务环境,而作为社会管理者,依照《行政许可法》和《XX省电子政务建设指导书》的要求,政府也迫切要求转变观念,提高服务水平,为全区营造一个良好的政务环境。
因此,作为我市打造“和谐XX、效益XX、平安XX”型政府,加快行政审批制度改革的一项重要举措,建设XX区网上审批及电子监察系统提上了日程。
2、去年十一月,XX市建设了行政许可电子监察系统,系统始建立就表现出对行政效能监察工作和电子政务建设工作的重大推动作用,受到从中央到地方各级领导的高度重视和评价。
今年5月20日,中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志在中共中央政治局委员、XX省委书记张德江同志、XX省省长黄华华同志陪同下,详细视察了该系统运行情况,并给予了充分肯定。
去年11月国家监察部副部长李玉赋视察时称赞,系统的建立和应用是“行政监察之创新、行政监控之利器”。
今年元月XX市市长李鸿忠在该系统开通运行仪式上高度评价:
“这是我市电子政务建设的一大成就。
”目前监察部正在准备组织召开31个省市的会议向全国推广该系统。
3、XX行政许可电子监察系统建设成功充分表现了先进的信息技术与行政监察业务紧密结合的巨大威力。
它成功地实现了行政效能监察的目标:
对行政许可的实施情况做到了“看得见,管得住”;
达到了两个提高:
行政许可效率的提高,行政监察有效性的提高;
作到了三个转变:
行政监督监察的转变——从事后监督为主转变为事前、事中、事后全过程监督,政府运行机制转变——由内部操作转变为公开、透明,行政约束机制的转变——由软约束转变为硬约束。
该系统的应用收到了从微观到宏观的效果:
从微观上,监察机关可利用该系统监察到每个部门、每个业务人员、每一行政许可事项、每一事项的各个环节的情况;
从宏观上,可纵观全市,按月、日统计31个部门业务处理量、提前办结率、有无违规情况及综合评分排名。
政务电子监察系统的建设不仅对行政效能监察发挥重大的作用,而且对城市整个电子政务系统建设也具有重大的作用。
一般而言,城市电子政务包括政府办公自动化系统、各部门业务管理系统、以行政服务中心为核心的联合审批系统和门户网站等应用系统的建设,政务电子监察系统是基于这些应用系统之上的顶层系统。
它的建设要求通过政务网络与各部门业务系统互联,实时采集业务处理过程的信息,因此通过行政监察的渠道不但能促进各部门系统(如跨部门联合审批系统)的建立,还能有效地推动各部门开放资源、达到信息共享。
从而有利于解决电子政务建设中最大的难点,克服部门间信息孤岛问题。
XX市采取监察局与各有关行政许可部门签责任书的办法,在一个月内就解决了对31个部门14项监察数据的采集上报,这个经验完全有可能用于并联审批,政务公开等其他电子政务系统建设中去。
4、XX市XX区领导高度重视政务电子监察系统的作用,专门下发了文件,立了项,预留了资金,也提供了场地,决心在全市各区中率先开展有关项目建设。
结合XX区实际情况制定项目建设整体思路,注重学习市监察局电子监察系统和内地网上联合审批系统经验,同时,还要求做到既有引进又有拓展,既吸收其精华又独创特色,把政务电子监察系统与政务公开系统、网上联合审批系统等统筹规划,统一建立XX市XX区网上联合审批及电子监察系统(以下简称“网上联合审批及电子监察系统”),把网上联合审批及电子监察系统当作XX区电子政务系统重要组成部分来建设。
今年以来区政府为贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》和《XX市XX区网上政务公开实施办法(试行)》要求以及区反腐保廉工作会议精神,规范和推动全区网上政务公开工作。
在全区推动政务公开和在投资联合办公服务中心推行一站式联合审批,为建立网上联合审批及电子监察系统明确了方向,增加了新的内容,打开了新的思路。
1.2参考引用
资料名称
文件编号
出版单位
《中华人民共和国行政监察法》
《中华人民共和国行政许可法》
《全面推进依法行政实施纲要》
《关于进一步推行政务公开的意见》
《中国政府绩效评估研究》
《XX省政务公开条例》
190
第二章系统建设目标和内容
2.1项目建设目标
该项目的建设目标是在XX市XX区政务信息网络和各部门行政审批业务系统基础上,建设统一的网上联合审批平台和电子监察系统,整体上实现行政审批由“集中办公”向“联网办公”、“串联审批”向“并联审批”、“分散监管”向“系统监管”的重大转变。
系统一方面构建统一的全区网上联合审批平台,在这个平台上可以构建单部门内审批流转的业务;
可以构建跨部门的网上联合审批流转的业务。
推动各部门政务公开和信息资源的内部开放,共享审批申报程序和结果信息
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 地市 行政 审批 电子 监察 系统 总体 建设 方案