村开展扫黑除恶专项斗争的实施方案Word文档格式.doc

村开展扫黑除恶专项斗争的实施方案Word文档格式.doc

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（一）基本原则

1、坚持党的领导、发挥政治优势。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，牢牢把握扫黑除恶专项斗争的政治性、全面性、彻底性、协同性的核心要义，把党的领导贯穿到扫黑除恶专项斗争各方面和全过程。

2、坚持人民主体地位、紧紧依靠群众。

坚持以人民为中心，以保障人民根本利益为出发点和落脚点，相信群众、动员群众、依靠群众，实现扫黑除恶专项斗争过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。

3、坚持突出重点、统筹兼顾。

以涉黑涉恶问题为重点，针对群众反映强列，问题比较集中的行业、领域，依法打击。

4、坚持依法严惩、标本兼治。

依法从严惩处黑恶势力，打早打小，严防坐大成势。

立足当前，着眼长远，既要涉黑涉恶突出问题，又要建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。

5、坚持实事求是、分类施策。

一切从实际出发，科学、全面、准确把握和推进扫黑除恶专项斗争，摸清底数，找准病灶，把握规律，细化措施，务求实效。

（二）目标任务

经过3年不懈努力，涉黑涉恶治安乱点全面整治，黑恶势力违法犯罪问题得到根本遏制，人民群众安全感、满意度明显提升；

黑恶势力“保护伞”全部铲除，基层组织建设环境明显优化，新时代农村党群干群关系进一步密切，村基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥，基层社会治理能力明显提升。

三、实施步骤

从2018年初至2020年底，分为三个阶段。

第一阶段，部署推进。

2018年初，正式启动扫黑除恶专项斗争。

进一步健全涉黑涉恶犯罪线索举报和督办机制，依法严厉打击，积极深化反腐败斗争和基层“拍蝇”工作，大力推进基层党组织建设，铲除黑恶势力滋生土壤。

第二阶段，集中攻坚。

2019年，进一步加大打击广度、深度、力度，进行集中攻坚，彻底

铲除黑恶势力滋生土壤，人民群众安全感、满意度明显提升。

第三阶段，巩固成果。

推动形成遏制涉黑涉恶势力生成、巩固基层政权的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

四、工作重点

把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，重点打击以下十四个方面的黑恶势力犯罪：

一是威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶热力；

二是把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资严的黑恶势力；

三是利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；

四是在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

五是在建筑工程、交通运输、矿产资源等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力：

六是在商贸集市、房屋装修、批发市场、车站、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力：

七是操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；

八是非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；

九是插手民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力：

十是组织或雇佣网络“水军”，在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力；

十一是境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；

十二是利用“软暴力”实施的犯罪；

十三是组织、策划、煽动群众以缠访、闹访等非法访方式表达诉求，扰乱正常社会秩序，要挟政府，或从中渔利的幕后黑手：

十四是上述黑恶势力的“保护伞”。

同时，以扫黑除恶专项斗争为牵引，着力解决淫秽、赌博、吸毒、传销、拐卖等违法犯罪问题，切实提高社会治安整体水平。

五、工作措施

（一）彻底摸排案件线索。

要把排查线索、措清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，对辖区内涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。

（二）依法严厉打击。

对带有黑恶势力犯罪苗头的各类违法犯罪，要积极配合公安机关打早打小、露头就打，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，严防其坐大成势。

（三）健全完善动态监管防控机制。

在街道及村党支部、村委会的领导下，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

（四）组织发动群众

发动群众积极举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题，依法依规依政策落实相关保护措施，消除群众的后顾之忧。

充分发挥群防群治队伍作用，广泛收集社情民意，及时发现上报涉黑涉恶问题隐患信息，有效震慑和预防违法犯罪。

（五）全面加强基层组织建设，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证

下大力气搞好基层政权建设、民主法制建设，着力完善城乡治理体系。

结合实施“千村示范”工程，积极推进党组织规范化建设，严格落实“三会一课”等制度，加强党员教育培训，引导党员发挥先锋模范作用，旗帜鲜明地同邪教迷信、“黄赌毒”等不法行为作坚决斗争，真正将村党组织打造成最坚强的战斗堡垒。

（六）充分发挥基层党组织政治功能

健全村党组织领导下的村民自治机制，形成自治、法治、德治相结合的治理体系。

发挥村党组织领导核心作用，发挥村民委员会在村民自我管理、自代教育、自我服务中的重要作用，切实维护树集体和村民利益。

六、工作要求

（一）加强组织领导

根据扫黑除恶专项斗争需要，村成立扫黑除恶专项斗争领导小组负责日常工作。

将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到突出位置，列入重要议程。

（二）强化舆论引导

加强正面宣传，发挥好主阵地作用，大力宣传扫黑除恶专项斗争的决心，形成全力围剿黑恶势力的浓厚氛围。