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赴外学习考察报告

　　为学习发达地区先进经验借石攻玉实现崛起==月==日至==日市委、市政府组成党政考察团由市委书记、市人大主任===带队市领导====、===、==、===、==、==及市直有关职能部门负责同志计30余人参加赴江苏省泰州市全方位考察其工业发展、招商引资、企业改革等方面工作考察团一行重点参观了该市春兰集团、林海集团、扬子江药业集团、梅兰集团、该市所辖兴化市戴南镇和张郭镇、该市所辖姜堰市双登科技园等多个考察点并听取泰州市经贸委、外经贸局及姜堰市政府、发改委关于工业发展、招商引资及企业改革方面情况介绍考察时间虽短但大家感到思想上受到强烈震撼每到一处都感到受益匪浅体会良多通过此次考察大家解放了思想开阔了视野找到了差距进一步理清了思路更加坚定了实现奋力崛起信心和决心

　　一、基本印象

　　泰州地处江苏省中部长江北岸下辖靖江、泰兴、姜堰、兴化四个县级市和海陵、高港两区面积5793平方公里人口504万其中市区62.81万人泰州之行给我们留下了如下印象

（一）企业数量多规模大泰州市现有各类工业企业3.4万多家其中规模以上企业1905家形成以机电、化工、纺织、食品、轻工、医药、建材等为主体支柱行业全市近100个产品生产规模、市场占有率在全国名列前茅其中56个产品产销量居全国同行前三位17个产品成为“单打冠军”既有春兰集团、扬子江药业集团、兴达钢帘线等一批销售突破10亿元或利税过亿元“顶天立地”大集团、大企业又有兴化市不锈钢、姜堰市五金机械等“铺天盖地”小产业集群世界著名跨国公司如韩国lg公司日本雅马哈、久保田公司瑞士魏德曼美国gmt公司荷兰阿克苏公司等均已在泰州落户其中春兰集团全国最大50家企业集团之一扬子江药业集团规模总量和效益指标自1996年起连续7年在全国同行蝉联榜首不仅泰州市本身就其所辖市区来看企业数量之多、规模之多也令人惊叹如姜堰市仅工业企业就有5000多家利税超千万元企业40家过亿元5家

（二）城市规划好面貌新泰州市既一个有着二千多年历史文化名城又一座新兴现代化城市近年来泰州市坚持走“经营城市”之路先后投入100亿元其中95%为市场运作启动民间资本建起了一个新城城市建设中们既注意保存老城区中文化底蕴如在部分拆迁古民居时注意用白墙青瓦遮住路边老房子以保持市容美观；

又注意新区高标准规划将政务、商务、金融、电信、学校等分片规划在住宅小区建设时十分注意人性化设计楼与楼之间留出足够距离体现出现代化城市人居环境质量该市结合创建全国文明卫生城活动加大绿化、美化、亮化、净化力度努力建设生态型现代化园林城市城市道路基本实现三线入地人行道板色彩明快路灯款式新颖路面清洁卫生绿化新颍美观路两边均整齐划一风景树、绿化带绿树、红花、草坪塑造出一道道亮丽风景线走进泰州满眼皆为绿处处漾生机不仅泰州城区我们所到姜堰市城市规划档次品味也很高

　　（三）集镇变化快档次高泰州市坚持统筹城乡发展加快城镇化进程使农村与城市差别一天天缩小城市现代文明正在一步步走近广大农民如我们参观戴南、张郭二镇镇区道路四通八达宽敞整洁；

建筑设计美观大方别墅成群；

市民广场音乐缭绕喷泉如注很难想象十年前张郭镇还只“一条小巷两排瓦房”城镇常住人口不足3600人商业不兴、人气不旺、交通闭塞连公路也不通一个典型农业大镇、工业小镇和财政穷镇现如今城镇常住人口2万多人建成区面积从1997年0.4平方公里扩大到2.8平方公里自筹资金3000万元接通了宁靖盐高速打破了长期束缚发展交通瓶颈实现了镇村道路水泥化、网络化村村开通了公交车成了一个远近闻名“乡村都市”先后被命名为全国文明镇、全国卫生镇和全国先进基层党组织成为建设社会主义新农村一个雏形特别值得一提张郭镇还投资500万元建成了农民公园——晨秀园融江南园林风格与水乡文化为一体实现了“小桥流水人家”与现代文明有机融合镇上农民休闲娱乐好场所该镇对集镇建设用地实行政府统一规划、征用、开发以开发带建设以建设促发展实现以地生财以房养路滚动建设将综合开发效益大部分还于基础设施建设通过多种措施吸引先富起来农民进镇落户购房兴业使人力、物力、财力向集镇集中该镇在设计集镇规划时斥巨资到同济大学请专家确保了集镇规划现代化及独特人文特色达到了20年不落后

　　（四）企业改制韧劲强措施实泰州市把企业改制当作一场硬仗来打围绕“三置换一保障”（换国有集体产权服务、职工身份、土地使用权、实行社会保障）从XX年起拿出三年时间进行集中攻坚充分说明们改制韧劲很足在改制中们采取把好资产评估清查关、改制方案制订关、置换标准确定关、法人治理结构关、工商注册关、用工关（考核验收）等六关确保企业改制扎实有序列推进姜堰市在企业改制中提出“四个有利于”原则即改制只要有利于公有资本退出有利于经营机制转换有利于职工妥善安置有利于存量资产盘活有利于改制改革后企业发展什么办法措施有效就采取什么办法使企业改制取得了成功全市应改制2161家企业目前已改制2146家改制面达99%甚至连市属场圃、乡镇农业技术推广站及自收自支生产经营性事业单位也改为企业全面推向市场对民营企业们适时引导们摒弃家族式、作坊式管理方式加快建立现代企业制度从粗放型向科技型转变如戴南镇东方不锈钢制品公司法人代表翟宝银文化水平不高自己主动辞去公司总经理职务聘请一位有专长大学生为总经理

　　（五）发展后劲足潜力大近年来该市积极推进主题园区建设取得了重要阶段性成果并成为区域经济和工业经济重要新增长点和亮点成为发展规模经济新型载体扬子江药业、春兰、梅兰、兴达钢帘线等一批重点企业都建立了自己主题园区并已初具规模双登、梅兰、戴南不锈钢等一批乡镇企业也纷纷规划发展区逐步形成区域特色和产业集聚、企业集群优势并通过挂靠大专院校、科研院所实现了科研成果转化为企业可持续发展注入了强大动力目前泰州在传统产业和企业如日中天新兴产业层出不穷集群优势日益凸现而且泰州市各县市区干部精神状态好对人有热情干事创业有激情这些都充分显示出泰州市发展后劲和潜力不可限量

　　二、主要做法

　　据泰州市陪同人员介绍泰州原来苏中地区一个县级市1996年以前其经济发展水平相当落后与皖北地区差别不大自1996年升格为地级市之后短短12年时间实现了异军突起跨越式发展探究其成功秘诀可以归纳为如下几个方面：

　　其一在于们坚持了工业立市泰州市产业定位、发展目标很明确就以工业化为第一方略把发展工业作为强市富民第一途径始终坚持工业立市不动摇泰州市目前三次产业比例为3：

83：

14工业经济支柱地位非常突出在泰州人们言必谈工业XX年泰州市财政收入86.6亿元而今年截至11月24日已完成了100.38亿元其主要份额都工业提供从泰州市下辖四市二区乃至乡镇来看们都有自己主打项目、名牌产品、优势企业很多产品在江苏省乃至全国都有较强影响力足见其对发展工业经济重视程度泰州自组建地级市以来一直坚持把培育大企业大集团、发展规模经济作为加快经济发展重大战略采取了一系列措施加以推进早在1997年11月市委、市政府就作出了《关于在全市开展向春兰集团公司学习决定》提出在全市大力弘扬春兰精神推广春兰经验；

XX年初提出通过3-4年时间努力重点培植以春兰、扬子江为代表30家春兰式企业群体集中力量打造工业30强们建立了党政领导干部与30强企业挂钩联系制度研究出台了《关于加快重点工业企业做大做强政策意见》明确了关于鼓励扶持大型企业集团联合重组、技术进步、人才引进等方面共12条配套政策特别着重在帮助企业落实各级、各类政策上下功夫；

对有突出贡献企业家市委、市政府及各市区先后从本级财政中拿出1000多万元实行重奖；

同时对30强企业实行动态管理依据企业上年实现销售收入、利税等主要经济指标及其增幅确定既保护了重点企业又给们增加压力通过对工业发展坚持不懈扶持和倾斜泰州市这些年各类工业企业集团、产业集群不断涌现有力地支撑和壮大了该市经济实力

　　其二在于们注重科技创新在泰州让我们感受最深其产品、产业科技含量高市场竞争力强企业发展红红火火这与们始终注重科技创新分不开该市在经济快速飞跃式发展同时不惜花费巨资建设企业技术研发中心投入巨资改善科技专家们工作、生活条件对有突出贡献科技人才实行重奖在企业技术中心建设过程中们坚持走好“一个中心、两个结合、三个提高”路子一个中心：

即以提高企业技术开发能力和高新技术成果转化能力、增强企业经济效益和市场竞争力为中心两个结合：

一个产学研结合即技术中心与企业内外科研院所、高等院校联合采取主要形式有：

①将高等院校和科研院所科研成果拿到企业共同进行中试、产业化研究加速科技成果转化；

②企业根据市场需要定出课题并进行合作研究；

③企业部分课题委托高等院校或科研院所来做或出资在高等院校建立合作机构；

④与科研院所或其它技术部门共建技术中心如江苏新世纪造船股份有限公司与江苏科技大学等合作成立江苏省船舶先进制造技术中心；

⑤吸引企业外科研力量以课题研究室或整个研究单位整建制地进入企业成为企业技术中心一部分第二个结合与引进智力和利用国外科技力量结合即技术中心加强国际交流与合作一方面提高自己产品质量和管理水平一方面赶超先进国家使自己产品走向世界占领国际市场三个提高：

一提高起点企业技术中心建设起点要高即人员要精干研究与开发条件要好最重要课题研究水平要高在重点抓好适销对路产品开发基础上有超前意识必须考虑到几年后市场所需产品和技术有条件企业进行基础性研究做好技术储备二提高水平有高水平人才积极创造条件把企业内外高学历、高水平人才调整或吸引到技术中心吸引硕士、博士进来把企业科研骨干送出去培养成为硕士、博士以技术中心为重要基地培养和造就一大批技术带头人和技术骨干三提高经费投入强度这个提高前两个提高保证技术中心建设主要靠企业投入们充分认识到企业技术中心工作重要性想办法筹资舍得投入到目前为止全市建有企业研发中心达112家企业博士后科研工作站9家企业博士后技术创新中心5家这些数量众多技术中心、博士后工作站并不摆设而切实发挥了科技第一生产力巨大作用通过企业与科研院所、高等院校开展技术转让、合作开发、共建技术中心、人员培训等多种形式产学研联合大大增强了企业技术创新能力有效地促进了科技力量向经济主战场转移促进了科技与经济紧密结合目前泰州工业增加值45%以上来自科技创新

　　其三在于们主动承接辐射作为长三角重要城市之一泰州把自己定位为苏中接受上海辐射先导区承接苏南能量北移桥头堡主动和上海、苏南发达城市“接轨”市领导班子多次率企业负责人赴张家港、苏州、江阴等地考察学习多次组团赴日、韩及欧洲各国开展专题招商积极寻求合作支持主动承接发达地区产业转移和经济辐射们扎实推进沿江重点项目工程建设不断加快沿江开发步伐沿江地区已成为承接辐射强大磁场今年1-10月沿江地区协议利用外资6.56亿美元实际利用外资2.62亿美元均占全市70%以上在园区建设上们开展了以“五比五赛”（比投入强度赛设施完善；

比开工项目赛到帐外资；

比增长幅度赛发展速度；

比综合效益赛贡献份额；

比投资环境赛外商满意度）为主题园区竞赛活动促进了园区建设和发展泰州市还敢于打破行政区划推动靖江跨越长江天堑同无锡江阴“牵手”搞跨江开发使江阴开发区延伸到江北两地联合成立了联动开发协调委员会全力支持和配合靖江园区开发建设协商解决联动开发过程中重大问题为联动开发取得更大进展创造良好政策环境被公认为加快融入苏南借上海之梯登高望远大举措走出了一条“优势互补、市场运作、共同发展、实现共赢”联动开发新路子1-10月江阴开发区靖江园区累计新批企业12家协议利用外资1.62亿美元其中新批项目中11个项目投资总额在1000万美元以上

　　其四在于们善于做强放大自身优势泰州市本身并无资源优势但们善于发现机遇整合资源形成并做强放大了自身优势推动了城乡建设和工业经济飞速发展在基础设施建设上们目标：

“三年形成大城市框架五年达到大城市标准”扎实推进新区建设和老城改造高起点、高标准进行交通、通信等基础设施建设交通区