金港镇流动人口的现状及发展对策的研究毕业论文Word文档格式.docx
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(二)流动人口管理对于区域发展的作用和影响4
(三)金港镇流动人口管理中存在的问题5
1思想重视程度不足5
2对流动人口的管理未形成系统科学的管理制度5
3管理人才缺乏,管理手段不科学5
4未形成联动机制5
三形成金港镇流动人口管理问题的原因分析6
(一)思想上的误区6
(二)资金缺乏6
(三)、缺乏强有力的专业团队保证6
(四)、多方力量难以统一7
四、金港镇流动人口管理的对策与建议7
(一)提高流动人口管理思想重视度7
(二)结合实际建立科学化、人性化的管理制度体系7
(三)加大财政支持,确保管理保障到位8
(四)发挥全镇社会力量共同参与管理8
参考文献9
随着我国城市化进程的不断加速,社会经济迅猛发展,户籍制度大幅度松动,导致大量移民从农村向城市、从中小城市流向大城市。
而其中,农民工是流动人口主体,近些年,越来越多的农民工开始注重家庭成员的团聚,现在的农民工正从以前男劳动力外出“独闯”,逐渐演变成现在夫妻二人同时外出务工以及携子女外出流动的形式,农民工“家庭化”的趋势明显。
流动性强的群体大多集中在制造业发达地区,在一些企业打工的农民工流动性大,他们也不愿在城市安家落户。
尤其是,简单加工企业工人流动性极快,上岗和离职转换速度非常快,许多农民工都抱着随时走人的想法。
本文以张家港市金港镇为研究范本,金港镇是张家港市临港经济板块的“桥头堡”和“前哨兵”,也是张家港市经济、政治、文化的副中心和我市对外开放的重要窗口,地处沿江长三角经济区域宝地,坐落于上海、南京、无锡、常州等城市的怀抱之中,地理位置非常优越,并形成了以纺织、机械、化工、冶金四大行业支柱的行业特色产业。
金港镇的产业支柱基本上都是劳动密集型的,因此需要大量的劳动力,就吸引了众多的流动人口涌向金港镇。
据张家港市人口管家介绍,金港镇目前有户籍人口约181946人,而外来常住人口约17万人左右,外来流动人口约114314人。
数量众多的流动人口,在给金港镇的各项发展带来巨大贡献的同时,也给金港镇对流动人口的管理服务工作带来了不少的难题。
一、金港镇流动人口的管理现状及管理中存在的问题
(一)流动人口的现状
流动人口主要就是指离开户籍地,到外地生活或工作的群体。
目前我国的流动人口数量已经从1993年的7000万增加到2000年的1.4亿,10年内翻了一番。
截止到2012年8月6日,国家人口计生委发布的《中国流动人口发展报告2012》(以下简称《报告》)。
《报告》显示2011年,我国流动人口总量已接近2.3亿,占全国总人口的17%。
由于我国东西部经济差距以及城镇人均收入之间的差距较大,导致中国人口流动的基本方向是由西部到中部、农村流向城市、经济不发达地区向经济发达地区。
而人口流动的主要原因是务工经商,解决就业问题。
大量人口流入城市,为城市提供了充足的廉价劳动力,为城市建筑、商业、饮食、环卫等劳动密集型行业以及城市基础建设行业的发展、城市居民的生活做出了重要的贡献。
金港镇目前的流动人口已经达到11万以上,而通过问卷调查发现,目前金港镇的流动人口呈现出男女比例不平衡的现象,由于金港镇是以贸易中转为经济支柱的,所以说对于男性劳动力的需求量是比较大的,因此,在流动人口中男性人员的比例高于女性人员。
而在职业方面,流动人口主要集中在拥有转口贸易、出口加工、仓储运输、房屋建造等方面。
金港镇目前本地的户籍人口数量有18.19万人,而外来流动人口也已经超过了11万,对于一个城镇来说,超过11万的流动人口,管理起来是非常困难的。
但是金港镇是一个经济发达的城镇,各项建设都比较完善,对于流动人口的管理,不管是在行政管理工作还是在资金投入上,还是下了一定的功夫的。
首先实行信息化管理。
建立健全暂住人口信息库,网上缉控预警库报警系统,做到外来人员底数清、情况明、资料全、信息灵,外来人口网上登记率和人户一致率在90%以上。
其次实行重点部位管理。
对外来人员相对集中、又易滋生违法犯罪的中小旅馆、娱乐服务业、废旧物资回收业等重点场所、重点行业进行重点管理。
在外来务工队伍管理上本着“谁用工谁负责”,加强对用工队伍的管理。
实行重点人员管理。
将一些有前科劣迹、居无定所等人员作为重点人群纳入管理视线,实行“五查一管”,即查身份、查前科、查随身物品、查活动轨迹、查个体特征等,四是实行治安防控管理。
在重点路段安装治安动态监控探头,建立治安岗点等多项措施,来对流动人口进行管理。
但是由于庞大的流动人口数量以及流动人口的极强流动性,都给金港镇的流动人口管理带来了一定的困难,也导致金港镇的流动人口管理存在着不少的问题,不仅影响了金港镇的社会稳定,对金港镇未来的发展也造成了消极的影响。
(二)流动人口管理对于区域发展的作用和影响
流动人口管理,顾名思义就是对流动人口的生存以及发展等各方面的管理。
随着我国经济的发展以及流动人口在当地城市建设中所起到的作用与贡献越来越大,对流动人口的管理,就显得十分重要。
其实,对流动人口的管理是一把双刃剑,如果管理得到,将会极大地增加流动人口工作的积极性与投入的热情;
与此同时,如果问题处理地不得当,那么势必会引起不必要的矛盾。
因此,加强对流动人口的管理,对于区域经济发展来说,非常重要。
(三)金港镇流动人口管理中存在的问题
金港镇对于流动人口的服务管理工作,尽管采取了很多的措施,但是在实际的操作中,还存在着不少的问题:
1思想重视程度不足
由于流动人口的流动性一般都比较大,所以给流动人口管理与服务工作带来了一定的难度。
本应该是加强管理与服务力度才能够更好的把工作做好,但是实际上金港镇在思想上还没有转变过来,对流动人口的管理并没有重视起来。
比如说对于流动人口的子女上学问题、流动人口的福利管理等,并没有加大重视力度。
2对流动人口的管理未形成系统科学的管理制度
对流动人口的管理,其实是一项全方位的、综合性的工作,是需要各个部门之间相互配合相互协作才能够完成的,是需要一套完整系统的科学管理制度的。
但是由于种种原因的影响,金港镇对流动人口的管理,还未形成一套完整系统的科学管理制度,也缺乏相应的法律法规的管理。
由于没有系统科学的管理制度,对流动人口的管理,就很难调动各个职能部门的有效参与,无法形成强大的合力,在现实过程中遇到的各种困难和困境也较多。
3管理人才缺乏,管理手段不科学
对流动人口的管理是一项系统的、全面的社会性工作,需要专业的管理手段以及专业的管理人才,但是由于目前对流动人口的管理还不够重视,在科学手段以及人才引进方面就比较落后的。
专业的事情都是专业的人做出来的,缺乏高素质的管理人才,自然就无法应用科学化的管理手段,那么金港镇对流动人口的管理工作一直止步不前。
4未形成联动机制
流动人口的服务与管理工作,涉及到民政、社保、教育、企业、社居委等多个部门,只有把多个职能部门的力量调动起来,形成联动机制,才能够把流动人口的服务与管理工作做到实处。
但是目前金港镇的流动人口服务与管理,还是处于各自为政的局面,并没有形成联动机制,并没有办法调动各方面的力量。
三形成金港镇流动人口管理问题的原因分析
金港镇流动人口服务管理过程中存在的问题,究其原因,可以从以下几个方面着手:
(一)思想上的误区
金港镇有关政府部门对流动人口的管理,实际还是存在着一定的误区的。
有不少的管理人员抱着排外的心理,认为流动人口就是外地人,对外地人有一定歧视和成见,因此,在对流动人员进行管理的时候,往往会进行强制的或者是漠视的态度。
有些外来城市移民在城市中如产生了工伤事故,有的因种种原因还不能得到及时的救治,而相关政府部门会出现保护本地企业的现象,导致外来人口的生存与发展得不到有效的保证。
(二)资金缺乏
尽管金港镇是一个经济比较发达的城镇,各项福利政策也都非常注意关注民生。
但是由于户籍的问题以及对流动人口管理上存在的思想认识的误区,对流动人口在诸如养老、医疗保险、社会扶助等方面的帮助还比较欠缺。
导致很多的流动人口,遇到问题的时候,他们的这些很多权力都没有办法得到有效的解决与保障,流动人口的明显感觉到自己的地位的尴尬与困境。
由于主观和客观等方面的原因,金港镇对于流动人口的管理,在资金方面是非常紧张的,一些专款资金经费未能得到充分保障。
同时由于金港镇的流动人口数量庞大,因此对于流动人口的管理,也需要庞大的资金体系来支撑的。
缺乏有力的财政资金来支持,那对于流动人口的管理保障措施都是不到位的,这严重的影响了金港镇的流动人口管理工作,造成了很多日常管理工作无法落到实处。
(三)、缺乏强有力的专业团队保证
专业的工作是由专业的人来做的,缺乏专业的服务团队,就很难把流动人口的服务与管理工作落实到实处。
目前金港镇对于流动人口的服务于管理工作,还没有放到应有的重视程度,因此,对于流动人口服务与管理团队的构建,还没有放到工作的日程。
因此,就缺乏强有力的专业团队,来保证金港镇流动人口的服务与管理工作的执行。
(四)、多方力量难以统一
因为目前金港镇关于流动人口的管理,还处于一个分散的管理服务状态,并没有形成一个紧密联系的平台,因此,也没有办法集中力量调动各方面的力量统一进行调配,就很难集中各方面的力量,导致对流动人口的管理,要么分散要么就出现推卸责任的不良现象。
四、金港镇流动人口管理的对策与建议
流动人员管理对于区域经济的社会稳定以及经济发展,都是有非常重大的作用与影响意义的,而对于金港镇这样一个以劳动密集型产业为支柱的城镇来说,加强对流动人口的管理力度,也是十分有必要的。
因此,针对金港镇目前对流动人口的管理现状以及存在的问题,我们可以建议加强对流动人口的管理,可以从以下几方面来说:
(一)提高流动人口管理思想重视度
尊重和保护流动人口的合法权益,给他们的生存与发展带来有力的帮助,提高他们工作的积极性以及对城市的热情,应该是流动人口管理工作的基础。
因此,加强对流动人口的管理,首先就应该转变思想观念,重视流动人口的权益,为流动人口的生活和工作创造更好的外在环境。
提高对流动人口管理的重视度,就要加强对流动人口的关注度。
为了方便沟通,增进理解,拓宽管理渠道,可以在流动人口比较聚集的社区里,加强社会工作相关工作人员对于外来移民的关心帮助力度。
专业的社会工作人员要真正地做到关心关注外来移民,根据外来移民比较注重在陌生的环境里重乡情、亲情和友情的特点,关心帮助外来移民,从而赢得他们的信任与友谊,增强他们对城市的认同感与满意度,才能够更好的融入社会、融入工作。
(二)结合实际建立科学化、人性化的管理制度体系
除了重视流动人口的管理工作,还应该形成一套完整科学的管理体系,挑动各个相关职能部门的积极性与参与度,凝聚各个职能部门的力量,形成一种强有力的合力,来对流动人口进行管理。
毕竟,流动人口的管理,是一项比较艰巨而有复杂的工作,只有调动各方面的力量,才能够获得良好的管理效果。
要想获得良好的管理效果,流动人口管理的相关职能部门,还要能够深入基层,毕竟流动人口大多数都聚集在基层岗位上。
加强对流动人口的管理,要积极发挥街道、社区、居委会等基层组织以及社会团体的作用,把对流动人口的管理工作做到实处。
加强对流
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