2021年市环境污染防治攻坚工作会议上的讲话范文稿.docx
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2021年市环境污染防治攻坚工作会议上的讲话范文稿
同志们:
为贯彻省委省政府关于做好2021年环境污染防治攻坚、安全生产工作的安排部署,经研究,召开今天的会议,主要任务是总结2020年全市环境治理和安全生产工作,表彰在环境治理和安全生产工作中涌现出的先进单位和先进个人,对2021年工作进行安排部署。
2020年,全市上下在2019年打好环境治理、安全生产工作“翻身仗”的基础上,不断创新工作方法,围绕问题采取针对性措施,取得了明显工作成效,为我市经济社会发展赢得了发展空间,改善了发展环境、招商环境和人民群众的生活环境,探索积累的经验在全省推广,受到了省委省政府的肯定和表彰,涌现出了一批先进集体和先进个人。
在此,我代表市委、市政府,向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!
对大家所做的工作表示衷心的感谢!
希望大家要不断总结经验,发扬成绩,坚定信心,正视问题,采取更加有效的措施,圆满完成2021年环境治理、安全生产工作各项任务。
安排部署2021年工作,要明确工作目标任务。
一是明确2021年环境治理工作目标。
2021年全市环境治理的总体目标是坚决打赢“蓝天保卫战”、持续巩固提升水环境治理成效、确保土壤污染防治首战告捷。
这也是总书记的号召。
在大气污染防治方面,2020年我市取得了较好的成绩,在控尘、控油等“六控”方面积累了一定经验和创新举措。
这些经验都来自于实践,创新举措来自于对问题的正视,是在调查研究基础上制定的解决问题的措施,最终还是来源于实践。
这些都是我们针对存在问题,敢于正视问题、勇于解决问题得来的创新和经验。
在水环境治理方面,去年我市水环境质量改善的幅度全省第一,这些成绩都不是绝对值的比较,而是改善程度和幅度的比较,当然就绝对值来讲,我市也有几个方面实现了较大改善。
今年的任务就是巩固提升水环境治理成效。
在土壤污染治理方面,今年要确保首战告捷。
商丘是农业大市,包括永城在内全市有耕地1058.8万亩,土壤污染治理对我们来说意义重大。
要切实做好土壤污染治理工作,以土壤污染治理的成效来提升商丘长寿之乡品牌,提升商丘农业特色产品的质量和效益。
二是明确2021年安全生产工作目标。
2021年全市安全生产工作的目标就是持续坚持好“一杜绝三下降”,即杜绝重特大事故的发生,确保较大事故、事故总量、死亡人数持续下降。
大家要切实围绕今年的总体工作目标开展工作,这也是贯彻落实省委省政府决策部署的具体体现。
昨天,省委召开组织工作“一报告两评议”会议,会议结束后,省委书记王国生提出两点具体要求:
第一,当前全省经济社会发展的态势良好,发展的机遇持续呈现,面临的各项任务繁重而艰巨,希望全省各级各部门把贯彻落实党的十九大精神和全国“两会”精神转化为抓具体工作的动力,一件事一件事地抓,每天每时地盯着抓,确保圆满完成各项工作任务;
第二,清明、五一假期即将来临,要切实做好交通、消防等各项安全生产工作。
王书记还强调说,会议在座的同志是关键少数,要在关键时期发挥关键作用。
今天会议在座的各位同志也是商丘的关键少数,也要在关键时期发挥关键作用。
刚才,玉民同志作了一个全面系统的讲话,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。
下面,我讲以下几点意见。
一、牢记高质量发展的根本要求,践行以人民为中心的发展思想
党的十九大指出,中国特色社会主义进入新时代,我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,面对新时代新要求,我们要做好环境污染防治攻坚和安全生产工作,首先在思想上一定要牢记高质量发展这一根本要求,深入贯彻落实党的十九大精神、全国“两会”精神和习总书记新时代中国特色社会主义思想,用具体行动推动实现高质量发展。
(一)践行好以人民为中心的发展思想。
我们要明确发展为了谁?
发展依靠谁?
发展成果由谁共享?
我们为什么发展?
究竟要什么样的发展?
我们是要环境污染的发展、事故频发的发展,
还是要绿水青山的发展、生态环境友好的发展、安全生产事故损害降到最低的发展、人民生命财产得到保障的发展?
所以,我们务必从思想上树立以人民为中心的发展思想。
这决不是一句空话。
我们过去所取得的成绩,今天所做的工作,都是践行以人民为中心的发展思想所取得的。
尤其是环境污染防治攻坚和安全生产工作,对基层来讲,确保生态环境与经济发展同步推进,确保安全生产事故持续下降,这就是践行以人民为中心的发展思想、以高质量发展为根本要求的发展,这就是践行习总书记新时代中国特色社会主义思想、落实十九大精神和全国“两会”精神的发展。
我们一定要从践行以人民为中心的发展思想的高度,来衡量我们的工作。
如果说我们的发展是一种环境破坏性的发展,甚至是环境破坏不可逆转的发展,是一种生活环境逐步恶化的发展,是一种事故高发、死亡率高居不下的发展,我们要这种发展有何用呢?
所以,要牢记高质量发展这一根本要求,努力践行好以人民为中心的发展思想,这是衡量我们工作的标准。
习总书记昨天在参加首都义务植树活动时强调,要像对待生命一样对待生态环境,让祖国大地不断绿起来美起来。
这给我们的工作提出了更高的要求,我们要切实抓好贯彻落实。
(二)践行好新发展理念。
总体上来讲,“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念具体到环境治理工作,就是习总书记提出的“绿水青山就是金山银山”。
这一论断已经被无数的发展案例证明,这是符合发展规律的发展、符合人类社会发展要求的发展、符合人与自然和谐共处的发展。
我认为,在经济社会发展中,我们要贯彻新发展理念,落实高质量发展这一根本要求,以创新的发展理念、绿色的发展过程和成果,实现经济发展、环境改善、事故降低,使人民群众共享发展成果,使生态、社会、人协调发展。
要践行好新发展理念,也是检验我们的发展指导思想和发展成效的重要标准。
经济发展是不是用创新的方法、绿色的方式、绿色的成果,促进人与自然、社会和谐共处,最后达到共享,这就是衡量我们工作的标准。
而那些野蛮施工、违法排放、不遵守安全生产规则等做法,与新发展理念格格不入。
(三)践行生命至上、安全生产无小事总要求。
过去我们看到一些新闻报道,我国国力还不强盛的时候,美国公民在国外受到他国法律制裁,或者美国公民发生了人身财产安全威胁,美国政府将会进行干预、帮助解决。
现在,我国国力强盛了,前几年在非洲一些战乱国家成功撤回中国侨民和工作人员,在国际上产生了很大的影响。
从大的方面讲,这都是坚持以人民为中心的发展思想,都是坚持生命至上的要求。
在安全生产过程中,在水环境和大气环境治理过程中,我们也一定要贯彻生命至上、安全生产无小事的总要求。
二、着力基层基础,持续筑牢根基
2020年,在环境治理、安全生产方面,尤其是环境治理方面取得了较好的成效。
这主要得益于广大基层干部群众的辛勤付出,得益于我们对基层各项治理举措与治理政策的制定完善。
我认为,我们的主要经验和启示是:
成绩来自于基层。
这是商丘市民严格遵守禁放规定取得的良好成效;
是在全市上下包括社区居委会、办事处、乡村的广大基层干部努力下,全市商业餐饮门店积极实施煤改气、安装油烟净化器取得的良好成效;
是基层每一个企业以绿色生产方式为要求,改进生产工艺,投入环保装备,提升生产组织方式,加大投入作出的贡献。
广大人民群众大力支持我市环境治理工作。
比如,我市是农业大市,夏秋两季秸秆多,但去年全市没有发现一处违规明火;
还有人民群众生活改用洁净煤、大型过境车辆绕行等,都是全市人民对我们工作支持、共同参与的结果。
这些事一桩桩一件件,都是全市上下团结一心、奋力拼搏、迎难而上、积极贡献的生动体现。
烟花爆竹禁燃禁放工作最能说明这一点,自禁放那一天开始,在划定区域范围内我市全年没有发生烟花爆竹燃放情况,十分难得。
这说明人民群众十分爱惜生态环境,十分重视和支持党委政府的中心工作。
基础在哪?
在基层、在人民群众。
就像我们开展文明城市创建一样,创建最终的成效是增加人民群众的幸福感、获得感、安全感,创建的基础也就在基层、在人民群众。
(一)坚持环境治理和安全生产工作持续向基层延伸。
持续保持环境治理和安全生产形势好转的态势。
尤其是要持续好办事处、居委会、乡村层面的工作机制、责任机制、经费保障机制、督查考评机制。
把这项工作做好了,就能控制住面上的问题,人民群众就会支持我们的工作。
(二)强化“三个责任”。
要强化各级政府的管理责任,在党委领导下政府要履行好管理责任;
强化部门的依法监督监管责任,监督不到位、监管不到位、工作不到位就是失职失责;
强化企业的主体责任。
无论在环境治理还是安全生产方面,这三个责任只要都能履行到位,政府在管理上及时准确到位,部门在依法监管上能深入到位,及时要求企业能够履行主体责任到位,严格履行安全生产和环境治理的各项责任,受到监督监管的时候能够及时整改,那么各项工作就有了一个很好的基础。
过去,有些同志受到追责问责,多是由于管理责任没有履行到位、依法监督监管责任没有履行到位。
我们今天表彰了30名记三等功的先进个人,表彰了120名先进个人和一批先进单位。
同志们,不要忘了,我们自2016年以来,全市因为环境治理工作追责了853人,仅2016年我市被环保部约谈以后,按照环保部督查事项的交办要求,当年就追责了430多人。
我们常说,基础不牢地动山摇。
这不仅仅指的是政治根基,同样我们每一项工作失去了基层基础,就很难有持续的成效。
所以说,强化三个责任,落实好三个责任具有重要意义。
今天企业没有参加会议,希望各职能部门在依法履行职责的过程中,教育督导企业切实履行主体责任,只有企业履行了主体责任,不进行违法排放、违法生产、违规操作,环境和安全生产才能真正实现持续好转,我们的“三杜绝一下降”安全生产目标、打赢“蓝天保卫战”、水环境治理持续改善、确保土壤治理首战告捷的目标才能实现。
企业的主体责任要实现,离不开部门监督监管责任的到位。
刚才,玉民同志讲到,我们在监管监督方面还存在着执法不严,失之于宽、失之于松、失之于软的现象。
最近中纪委对违反中央八项规定和不作为问题进行了通报,大家应该看到对依法履责履职已经有了强有力的纪律监督、法律监督。
有关部门一定要履行好依法监督监管责任,及时发现问题,及时依法处罚,及时要求企业整改,督促企业落实主体责任,依法生产、合规生产、合法排放、按规程操作,落实各项安全设施、环保制度和法律要求。
企业是被动的,需要部门进行监管,需要政府及时将监管责任组织落实到位。
今天的会议就是政府履行组织监管责任的具体表现。
(三)不断完善工作机制和工作措施。
我市在安全生产和环境治理方面,有商丘自己的特色。
这也是“敢为人先、勇于创新、诚实守信、仁义在先”的商丘人精神的具体体现。
在这种精神的激励下,我们很多工作都取得了明显成效。
去年我们探索的“两固定四严格”工作法,制定的生态补偿机制、“三单制”等,都被实践证明是行之有效的。
我们要着力基层基础,进一步完善和巩固这些工作机制。
这里需要重点强调的是,今年要进一步建立起各项指标的管控机制和精准治理的管控机制,在去年的基础上有所提升。
要把水环境治理指标,大气污染防治指标,土壤污染防治指标,精确定位到某个区域、某条河流、某个地段。
要进一步完善监控体系建设,每一家施工企业、生产性企业都要安装监控设备装备,建立指数管控机制。
全市环保系统要提高监控水平,靠信息化手段、科技化手段来强化对环境保护、安全生产工作的监控,用更精准的办法来实施监管,改变过去“一人感冒,全市吃药”“一个点指数上升,全市停工”的传统做法。
这些传统做法有悖于精准的要求,有悖于高质量发展的要求,有悖于我们建设区域中心城市实现又好又快跨越发展的要求。
我们必须用更加精准的手段来实施更加精准的管理。
这是对环保部门、安全生产部门、各县(市、区)政府提出的一项具体要求。
2016年6月份,我们苦于找不到污染源,通过聘请环保部、中科院专家,对pm2.5的含量、构成等进行了分析。
后来我们采取了几项措施,一是对城区18个办事处,全部安装了简易的pm10监控设备;
二是在全省率先在各县建设了pm10、pm2.5较为完整的监控设备。
这对我们当时精准治理、改善环境起到了非常重要的作用,
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