中职学校开展继续教育的可行性分析Word格式文档下载.doc

中职学校开展继续教育的可行性分析Word格式文档下载.doc

《中职学校开展继续教育的可行性分析Word格式文档下载.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中职学校开展继续教育的可行性分析Word格式文档下载.doc（19页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

有与企业行业合作的，面向企业职工开展的知识教育与技能培训；

有面向农村劳动力的转移培训和实用技术培训；

有面向社会各类人员开展的转岗、下岗再就业培训等。

改革开放以来，随着我国中职教育事业的快速发展，随着中职教育服务社会经济发展功能的提升与扩展，加强中职学校开展各类教育与培训，满足社会广大成员的多种教育与培训需求，已成为中职学校的重要办学方向和内容，对此，国家也从政策制定、组织实施、条件保障诸方面建立起了一系列制度，实施了一系列工程，中职教育在我国继续教育事业发展中发挥出了一定作用。

一、中等职业学校开展继续教育的作用与意义

（一）中职学校开展继续教育符合全民学习、终身学习的学习型社会的发展需求

构建终身教育体系和学习型社会，是我国教育发展的终极目标，是实现我国从人力资源大国向人力资源强国迈进的关键环节。

职业教育在终身学习的地位与作用，正如1999年在汉城召开的职业技术教育第二届国际大会在建议书中指出的那样：

终身学习是一条有许多支径的旅程，毫无疑义职业技术教育是这个旅程中不可或缺的部分。

职业技术教育在这个新时代将起至关重要的作用。

中职学校开展继续教育，满足全民学习、终身学习的学习型社会的需求，主要表现在：

首先，中职学校开展的继续教育，其目的在于通过职业教育与培训，促进个人职业学习与工作世界的结合，提高每个人的职业能力与工作水平，从而推动整个经济社会的发展。

其次，中职学校开展的继续教育，是一种全民参与的教育活动，主要为全社会已经进入现实职业生活的成年人提供更新技能、持续提升职业生涯发展能力的教育和学习机会。

第三，中职学校提供的多种形式的职业教育和培训，关注的是人的整个职业生涯发展，这就满足了人们终身的学习需要。

第四，中职学校开展继续教育，还是一种发挥中职学校学习资源，实现社会资源最大程度共享的过程，它是学习型社会构筑不断丰富的学习资源体系的必要组成部分。

最后，中职学校开展的继续教育是以开放、灵活、弹性为最显著特征的，实施的各类证书培训是一种以能力标准为依据的、与工作岗位相对应的教育和培训认证，这从制度和方法上不断消除了社会的学习障碍，为学习型社会的形成开拓道路。

（二）中职学校开展继续教育，符合职业教育的发展规律与特点，是发挥职业教育的社会整合功能，提升职业教育服务社会发展的一个重要方面

职业教育是面向社会、服务社会大众的教育类型，它在促进经济发展和劳动就业，消除贫困，改善社会不利群体地位方面具有独特的作用。

从20世纪70年代起国际教育组织就对这一问题进行了一系列阐述，如国际劳工组织提出职业教育和培训“需要给失业者、各种处于不利条件者接受培训的机会”，联合国教科文组织认为技术与职业教育是“促进消除贫困的一种方法”，它将成为实现和平文化、良好环境的可持续发展、社会的安定团结和国际公民等诸多目标的有效工具。

从20世纪90年代开始，我国也日益重视职业教育的社会整合功能，明确规定职业教育为初高中毕业生和城乡新增劳动者、下岗失业人员、在职人员、农村劳动者及其他社会成员提供多种形式、多种层次的职业学校教育和职业培训，特别提出职业教育还应成为促进就业的有效手段，要服务于解决大多数人的就业，通过职业教育与技能培训，解决劳动者充分就业的要求与产业结构、岗位技术能力要求不相适应的矛盾，要求中职教育在社会不断发展变化的就业、转岗以及下岗再就业需求方面发挥出更大的社会作用。

因此，中职学校开展继续教育，实际上已经促成职业教育从正规学校教育的一个特定阶段转变为终身教育的重要组成部分。

它既包括学校中的知识学习与技能培训，又涵盖在工作中的培训与提高。

它不仅为在校学生提供就业技能培训，更为社会上各种不同年龄段的所有人群，包括现实劳动者和潜在劳动者，提供技术培训和终身学习的机会。

可以说，通过对不同社会人群开展的各类职业教育与培训，满足其不断发展变化的就业、转岗以及下岗再就业的需求，符合职业教育的发展规律与特点；

实施全民职业教育，面向社会大众的全体成员，特别是对各种处境不利群体，通过对其实施各种职业教育帮助他们顺利就业，解决生活困难，以此保持社会安定，提高社会文明程度，是发挥职业教育的社会整合功能，提升职业教育服务社会发展能力的一个重要方面。

（三）中职学校开展继续教育，是中职教育的重要组成部分，也一直是我国职业教育发展的重要政策导向

随着我国教育普及程度的提高及人民群众对高质量多样化教育需求的增大，加强中职学校的继续教育功能，扩大其内容及范围，将是中职教育的一个发展趋势。

从20世纪90年代开始，我国的各项职业教育政策，都已将中职教育开展继续教育作为其重要组成部分，并确定了中职学校承担继续教育的功能与主要任务。

一是要发挥中职学校的教育资源优势，扩大中职学校的教育培训功能，增强中职教育服务社会的能力与水平。

二是各类职业学校应成为技能人才的综合培养基地和就业联系最紧密的办学实体，成为社会各类人员再就业培训基地。

2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》明确提出：

“职业教育为初、高中毕业生和城乡新增劳动者、下岗失业人员、在职人员、农村劳动者及其他社会成员提供多种形式、多种层次的职业学校教育和职业培训”，“建立县、乡、村三级实用型、开放型的农民文化科技教育培训体系，把职业学校和成人学校办成人力资源开发、技术培训与推广、劳动力转移和扶贫开发的基地。

”2004年教育部确定了“农村劳动力转移培训计划”，充分利用城乡职教资源，扩大农村劳动力转移培训规模，为提高农村劳动力的素质和就业能力，促进农村劳动力的有序、稳定转移，促进农村经济社会的全面发展服务。

2005年11月全国职业教育工作会议确定了当前和今后一个时期我国职业教育的重点是对城乡需要就业人员进行职业技能培训，对在岗人员进行技术培训，培养高技能人才，开始实施“国家农村劳动力转移培训工程”、“农村实用人才培训工程”等。

2002年2月，劳动和社会保障部提出技工学校要按照“调整布局、提高层次、突出特色、服务就业”的方针进行改革，围绕企业需求，拓展培训领域，改革办学机制，加大技工学校承担社会培训任务；

要求技工学校成为面向社会、多元化发展的综合培训基地；

提出技工学校要坚持学制教育和社会培训相结合，充分发挥综合培训基地和高技能人才培训基地的作用，使技工学校真正办成“中国制造”的人才输送基地。

中职学校通过开展形式多样的职业培训逐渐成为各类人员的再就业培训基地。

“十五”期间，我国许多省市由教育部门牵头，充分利用中职学校教育资源，开展了多种形式的农民工培训和职工培训工作。

如江苏省教育系统在2001-2003年进行农村劳动力转移培训288万人次；

浙江省农村工作办公室、省教育厅自2001年起实施“百万农民培训工程”和“百万职工培训工程”，2003年培训119万人次；

湖南省教育系统积极与其他部门合作开展了农村劳动力转移培训，2004年又推出了“湖南省职业院校免费培训农民工百校行动”，由学校自筹资金，每校每年免费培训农民工100人，等等。

增强中职学校的公共服务职能，充分利用城乡职教资源发展多形式、多内容的继续教育，已成为今后一个时期职业教育发展的重点，这也是职业教育满足社会需求，顺应社会变化，构建教育与社会经济协调发展的一个重要方向。

二、中等职业学校开展继续教育的成绩、特点及主要问题

（一）中职学校承担了大量的各种继续教育培训任务，在公共职业培训领域发挥出了较大的作用

1.职业资格证书培训和岗位证书培训。

1996年《职业教育法》颁布实施，要求中等职业学校积极开展职业培训。

对此，中职学校承担了以职业资格证书培训和岗位证书培训为主的非学历教育内容，且培训量呈现出逐年增加的趋势。

从2005年至2008年，中职学校承担的资格证书培训、岗位证书培训结业生数在逐年增加，与2005年相比两类培训结业生数都增加了42万人，这几年来中职学校承担的培训总量占整个中等职业教育培训总量一直保持在12%左右。

2009年起，中等职业教育承担非学历教育的人数有所下降，但中等职业学校承担资格证书培训和岗位证书培训下降情况在2010年有所缓解。

2.社会培训。

技工学校承担着培养我国企业技术工人的重任，近年来，技工学校不断探索与企业人才需求和劳动者就业紧密结合的办学方向和办学模式，形成了鲜明的办学特色，成为技能人才的综合培养基地和与就业联系最紧密的办学实体，形成了学校教育与职业培训并举为劳动者职业生涯发展提供技能培训服务的技工教育体系。

技工学校开展面向社会的各类职业技能培训数量持续增长，从2005年的273万人次增加到2009年的484万人次（见表二），从2008年起，每年的培训数量都在400万人次以上。

技工学校除开展失业人员、农村转移劳动力、新生劳动力及企业在职职工培训外，还承担未就业高校毕业生的技能培训。

据统计，2008年技工院校招收了近6万名高校毕业生，强化技能操作训练，提高高校毕业生就业能力。

2009年登记求职高校毕业生技能培训达40万人次。

3.高中毕业生培训。

1999年国家开始推行劳动预备制度，6月，国务院办公厅转发原劳动保障部、教育部、人事部、国家计委、国家经贸委、国家工商局《关于积极推进劳动预备制度加快提高劳动者素质的意见》，要求从当年起，在全国城镇普遍推行劳动预备制度，组织新生劳动力和其他求职人员，在就业前接收1-3年的职业培训和职业教育，掌握相应的职业资格或一定的职业技能后，通过劳动力市场实现就业。

我国每年约有400万初中毕业生和近百万高中毕业生未能升入高一级学校，他们准备进入劳动力市场必须接受相应的职业预备教育。

从2006年开始，国家提出了加大对高中毕业生进行职业培训与技能教育的要求。

2006年，教育部印发《关于中等职业学校面向未升学高中毕业生开展职业教育与培训的意见》，明确了中等职业学校招收高中毕业生进行职业培训的功能与任务。

文件指出，要“动员和组织各类职业院校特别是中等职业学校，面向未升学高中毕业生开展职业教育与培训，帮助他们学到一门或几门实用的生产、管理和服务方面的技能”。

文件规定：

①各地要将中等职业学校面向未升学高中毕业生开展职业教育与培训的工作纳入中等职业教育发展规划。

②各中等职业学校可凭普通高中毕（结）业证书，通过注册入学方式自主招收高中毕业生（包括往届生和高中毕业进城务工人员），以就业为导向安排教学内容，接受中等职业学历教育或培训。

③实行学历教育的学制为一年或一年半。

④可采取工学交替、半工半读等形式，对学完规定课程，经考核合格者，发给中等职业学校毕业证书或结业证书。

近几年来，中职招收非应届初中毕业生（包括往届初中毕业生、应往届高中毕业生、农村青年、农民工、退役士兵等）的人数在逐年增多。

据教育部职成教司根据各地提供的招生数据汇总，从生源结构上看，2009年全国中等职业学校招收的应届初中毕业生约占招生总数的85%，非应届初中毕业生（包括往届初中毕业生、应往届高中毕业生、农村青年、农民工、退役士兵等）约占招生总数的15%。

（二）中职学校已成为农村劳动力转移培训和农村实用技术培训的主力军

200