自考《中国秘书史》模拟试题及答案卷一Word下载.docx
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为皇帝草拟文书,凡司礼监的太监必须从文书房中选用。
文书房类似翰林院,而司礼监则类似内阁,但是,其职权往往大于学士。
2.明朝档案工作与前朝相比有哪些进步?
明代重视档案库的建设和加强档案库的保卫工作,以及防止档案损毁,保证档案的安全和完整,提高档案的保存年限,专业性、技术性比前代增强,这些标志着明代的档案工作已趋于完备。
3.简述明朝宦官秘书机构及其危害。
明朝宦官秘书机构有司礼监和文书房。
司礼监是明代皇宫内由宦官组成的内侍机构之一;
文书房是与司礼监密切相关的皇宫秘书部门,设有掌房十员,以太监充任。
太监组成的司礼监和文书房成为皇帝的亲信秘书机构,危害是使太监干预政事达到历史上登峰造极的地步,甚于东汉及唐代,给明朝政治造成极大的破坏,是导致明王朝崩溃的一大原因,也是封建制度趋于没落的一个标志。
4.明朝抑制“文牍主义”对如今的秘书工作有哪些经验教训?
要点提示:
从制度建设的角度入手,论述如何防范这一问题。
5.试分析“皇权”与“相权”之争对秘书工作的影响。
明朝立国之初,中央政府机构沿袭元朝,设中书省作为全国政务中枢,置左、右丞相。
朱元璋认为宰(丞)相居一人之下,万人之上,最有可能越权,因此,取消中书省,下令永远不准再设丞相。
从此,秦朝以来的丞(宰)相一职遂被取消。
朱元璋以皇帝兼行宰相职权,直接处理国务,设六部作为处理中央政务的中枢,由六部尚书分任国务,各自对皇帝负责。
这一方面造成了皇权高度集中,封建君主专制进入了最高阶段;
另一方面,导致皇帝亲自处理的政务数量剧增,忙得早朝外又增设午朝,仍忙不过来,只得设立阵容强大、数量众多的秘书机构,协助他处理政务,从而推动了秘书工作的大发展。
1.简述南京临时政府时期秘书的来源。
(1)从早期革命党人中聘任。
(2)从就政权的秘书中选用。
2.简述北洋政府秘书机构的特点。
(1)袁世凯时期,将总统府秘书厅改为带有封建皇权色彩的“内史厅”。
(2)军阀混战时期,安排亲信担任秘书长。
设有专职的英文秘书、日文秘书,以适应频繁的外事公务。
3.简述北洋政府高级秘书任用的条件。
军阀要员的亲信秘书官,采取“任人唯亲”的路线,高级秘书只看其是否为长官亲信,而不考虑资格、能力以及是否通过考试等其他条件。
4.简述国民政府时期秘书工作的改革内容。
(1)1927年至1933年的改革,1928年6月,国民政府内政部颁布了《改革县政府书吏及改编政务警察令》,同年,还颁布了《暂行公文革新办法》,次年,又颁布了《划一公文用纸办法》,这次改革重点是制定了公文程式,确定了新的行文关系,上述条令、规则成为国民政府公文工作的基本模式。
(2)1933年至1935年的改革,国民政府提出了“提高行政效率,建立万能政府”的口号,推行“行政效率运动”,它以“文书档案改革运动”为中心,在内政部次长甘乃光主持下,对秘书工作进行再次整顿、改革。
“文书档案改革运动”又以“文书档案连锁法”为中心内容,即规定各机关由总收发室将全部收文、发文分类、编号、登记,然后,将公文送往主办单位。
此外,对公文的会稿、收发文簿格式、标点符号、减少公文往复等也作了规定。
(3)1938年至1945年的改革,这次改革的中心内容是推行“行政三联制”,将行政工作中的设计、执行、考核三者联系起来。
此外,对公文的判行、会稿、承转、叙法、编号等提出了改革方法。
颁行了《公文改良办法》、《处理案件注意要点》等条令。
(4)1947的改革,国民政府组织了一次规模甚大的“文书工作竞赛运动”,专门成立了“工作竞赛推行委员会”,拟制了《文书处理竞赛实行办法纲要》、《缮写工作竞赛实施办法纲要》、《档案管理竞赛实施办法纲要》三个规则。
5.分析国民政府秘书工作的经验和教训。
第一,秘书机构的越权现象不再出现。
第二,对文书档案工作进行的一系列改革,使秘书的个体业务水平明显提高,文书档案工作趋于规范化。
第三,向国外学习文书档案工作经验,使我国几千来处于封闭状态的秘书工作首次吸收国外先进方法,有助于我国秘书工作向现代化方向发展。
第四,对文书档案工作进行的学术研究及其取得的成果,使秘书工作中的这两类重要业务开始学科化。
第五,学校培养专业秘书人才,使秘书的素质有所提高,拓宽了秘书的来源。
1.简述中央秘书机构的产生及发展。
产生:
1921年7月,中国共产党第一次全国代表大会在上海举行,会上,推举出了秘书。
中国共产党第一次全国代表大会宣告了中国共产党的成立,并设置了第一个党的领导机构----中央局。
1923年6月,中国共产党在广州召开了第三次代表大会。
大会鉴于中央局的日常工作增多,决定设置专职秘书来负责公文的草拟、管理和签发。
发展:
(1)中共中央秘书处的重建。
(2)中共中央秘书处职能的拓宽。
(3)首长专职秘书的出现。
(4)中央“秘密委员会”成立。
(5)中央秘书处的恢复和中央办公厅、中央书记处办公厅的设立。
(6)中央办公厅的分合、发展。
2.简述根据地政府秘书机构的组成及发展。
(1)总务处的建立。
(2)地方苏维埃政权的秘书。
(3)抗日民主政权的秘书机构。
(4)边区参议会的秘书处。
3.简述人民军队的秘书机构的组成及发展。
(1)红军中秘书机构的建立
1927年,中共中央军委一度改称中共中央军事部,部内正式建立秘书处。
红四军政治部和所属各纵队政治部、中共中央军委常委会、中央军委和红军总政治部均设有秘书处。
(2)红军无线电台的建立
中共无线电通讯系统是从1928年党的“六大”后逐步建立起来的。
1930年前后,中国共产党先后在上海、香港(中共南方局所在地)以及苏区红军中建立了无线电台,1931年,红军成立了无线电学校,成批训练自己的电台工作人员。
(3)长征中红军的秘书机构
1934年10月,长征途中负责中央机关和红军总部秘书业务的机构只有一个军委机要科,其主要职责就是抄译电报。
(4)八路军、新四军的秘书机构
1937年7月,八路军、新四军从组建之日起,就建立起了自上而下、联系左右的秘书工作系统。
从1937年起,八路军司令部、新四军总指挥部相继设立了秘书处,由秘书长领导。
(5)解放军的秘书机构
抗战胜利后,八路军、新四军改称中国人民解放军,其秘书机构也进一步健全,自上而下形成完整的系统。
4.新中国成立前中国共产党的文书档案工作有哪些经验?
可从文书种类、文书写作语言、文风、文书保管制度等方面论述。
5.新中国成立前中国共产党的保密工作有哪些经验?
(1)严格审查秘书。
(2)划定文件密级。
(3)确定阅读秘密文件的范围。
(4)设立秘密文件贮藏室。
(5)运用代号。
(6)健全文件处理制度。
(7)经常检查秘密文件。
1.试述历代中央秘书机构的演进规律。
历代中央秘书机构总是由小到大,职权、规模逐步增强,最后膨胀为实权机构。
封建统治者就予以抑制、削弱、解散,或将其转化为政务机构。
然后,重新起用身边职位低微的秘书官吏,组建成新的秘书机构。
这一现象自秦朝起,直至清末,两千多年中反复出现,形成为一条规律,导致封建王朝的中央秘书机构处于建立、扩展、膨胀、削弱、解体或转化,又重新建立的周期性演变之中,形成一道循环轮回的怪圈,使中央秘书机构的名称不断变更,权限时弱时强,具有明显的不稳定性。
这一规律可以称为“膨胀回位”。
2.试述历代秘书官吏的选拔制度和考核制度。
我国古代的秘书选拔制度和考核制度是由低级至高级、由简单至复杂逐步完善起来的。
就其选拔方式而论,有学校培养、科举考试、聘用,还有从有实际经验的职官中简选和从下级机关秘书中提拔等。
就其选拔标准而论,有政治上可靠、文化水平高、博学多才、工于书法、业务能力强、实际工作经验多、年富力强、敏捷、能够保守机密等要求。
至于考核,则有定期考核制度,考核标准包括德、行两个方面,采取下对上层层汇报、上对下层层审核的方式,以确保秘书的素质和工作效率。
这些宝贵的经验都是值得我们借鉴的。
3.中国历代在防止秘书官吏舞弊腐败方面有哪些经验教训?
防止和打击秘书官吏的舞弊、腐败,是加强秘书队伍建设必不可少的一个方面。
中国的封建社会漫长而黑暗,各级官衙的秘书官吏,腐败现象比比皆是,在封建社会没落时期尤为普遍,历代有为的统治者为了稳定统治秩序,都力图消除这些腐败现象,实施过许多措施。
主要是把牢三关:
秘书官吏任用关、严格考核关和制定法规、制度。
4.中国历代秘书有哪些优良传统?
中国历代秘书有秉笔直书、忠于职守、严守制度、落笔神速、处变不惊、具有民族气节、擅长书法艺术等优良传统。
5.新中国成立前中国共产党形成了哪些秘书工作的基本原则?
形成了三大基本原则,“为领导工作服务”的原则,确定了秘书工作的职能、地位和性质;
“发挥参谋助手作用”的原则,要求秘书机构发挥主观能动性,在从事日常工作的同时,为领导部门提供高层次的服务;
“保密、准确、及时”的原则,是对秘书工作的质量要求,也是衡量秘书工作优劣的标准。
1.简述清代中枢秘书机构的演变。
清代的中枢秘书机构内阁经历了一个从文馆到内三院、从内三院到内阁、旋又复称内三院,后再次改称内阁的发展演变过程。
2.简述清代军机章京的选拔和人员素质。
选拔:
初期,由军机大臣从内阁中书及六部司员中选取任用,后规定了严格的选用程序:
先由中央政府各衙门保送;
再由军机大臣进行考试,合格者由军机大臣带领谒见皇帝,称“引见”;
最后,由皇帝亲自决定是否任用。
人员素质:
第一,品德良好,相貌端正。
第二,年富力强,精明强干。
第三,撰稿迅速,书写端正。
第四,聪明敏锐,办事谨慎。
第五,必须是普通官员。
3.简述清代的“幕僚”。
幕僚盛行的原因:
从幕主方面来讲,清代府、县都仿照中央设吏、户、礼、兵、刑、工六房办事,原先的秘书逐渐担任六房具体事务,使辅佐人员减少,需要补充,这是幕僚盛行的一个原因。
其次,对秘书吏员的业务要求大大提高了。
再次,主官对书吏大多存在戒心,地方官员多不愿用书吏,而另辟蹊径,延揽幕僚来代替之。
从幕僚方面来讲,一是为求取出路,二是迫于生计。
幕僚的工作职责:
第一,参与筹划、出谋献策,是幕主的智囊。
第二,草拟章奏、文移,管理档案。
第三,监督、约束书吏。
第四,审理、仲裁民事案件。
第五,核查、征收田赋税粮。
掌理此项工作的幕僚被称为“钱谷师爷”,简称“钱谷”。
此外,幕僚还常承担其他事务,如评阅书院中的试卷等。
4.清代反对书吏腐败的措施有何借鉴作用?
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