在全市项目建设突破年动员大会上的讲话Word格式文档下载.docx

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一、实施项目突破，必须高扬思想解放大旗

根据形势的发展变化，对区域发展战略、竞争策略进行深化拓展，特别是在条件成熟时，集中力量主攻某项工作，借重点突破之利，收整体推进之效，使区域发展每隔几年上一个大台阶，是一种十分重要的经济工作领导方法。

把2017年作为项目建设突破年，聚力实施项目大推进，是市委、市政府的重大战略决策。

对此，大家必须要有充分、足够的认识。

近年来，我们始终坚持“敢”字当头，敢破难题，敢走新路，使岩石发展步入历史上最好时期之一，但实力不强、基础不牢仍是最基本的现状，发展不快、发展不足仍是最主要的矛盾，我们尚处于工业化、城市化、市场化加速推进的关键时期。

从一定意义上讲，我们与发达地区的差距，突出表现在项目建设上，根本原因在于思想观念。

可以说，现在捆住我们手脚的最大问题，还是思想观念问题；

阻碍我们前进步伐的最大障碍，还是思想障碍。

我们要实施项目突破，必须推动新一轮思想的大解放，冲破不合时宜的观念束缚，改变满足现状、因循守旧的精神状态，不断研究新情况、解决新问题，使我们各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

解放思想要体现在抢抓机遇上。

今年，市委、市政府提出新一轮五年翻番的奋斗目标。

这一目标的确立，体现市委、市政府加速岩石率先崛起的战略要求，符合岩石的市情，反映了全市人民的愿望，也是基于项目支撑的前提条件确定的。

能否顺利实现目标，关键取决于我们能否敏锐地发现机遇、深刻认识机遇、果断把握机遇、创造性地用好机遇。

从宏观讲，世界经济平稳增长，发达国家的制造业、服务业加速向全球扩散，跨国投资更为活跃，这为我们承接产业转移、开拓国际市场带来了新的机遇。

特别是随着十九大战略部署的贯彻落实，又好又快发展已成为鲜明导向。

就岩石而言，经济社会发展的有利条件也很多，主要表现在，有丰富资源带来的开发潜力可供挖掘，有对外开放带来的市场机遇可供捕捉，有结构调整带来的要素流动可供集聚，有先行发展地区的科技成果和成功经验可供借鉴，有近年来持续快速发展取得的初步成果可供利用。

大家知道，机遇是一种客观存在、不可重复的稀缺资源，机遇也是一种启动发展的钥匙、一种实现跨越的跳板，机遇又总是与困难相连、与挑战相伴、与风险相依。

谁抓住了机遇，谁就能争取主动，顺利发展；

谁丧失了机遇，谁就会陷入被动，停滞不前。

机遇稍纵即逝，能否抓住机遇，很大程度上取决于人的主观努力，而坚持不懈的努力往往又可以创造新的机遇。

机遇面前人人平等，但机遇总是垂青于有准备、勤于积累的人，垂青于有眼光、顺时应势的人，垂青于有恒心、锲而不舍的人，垂青于有胆识、敢为人先的人，垂青于有追求、务实苦干的人。

市委、市政府决定大力度实施项目突破，就是为了找准抓手、构筑载体、搭建平台，让各种机遇汇聚集成、为我所用，催生出新的增长点，转化为现实的生产力，真正把重要战略机遇期抓紧抓住、用足用好。

解放思想要体现在攻坚克难上。

遇难不怨难是基本的态度问题，主动解决困难则是积极的精神状态。

当前，同样是遇到宏观调控，同样是面临严峻挑战，江浙人是坚持放、坚持快、坚持调，做到既不“撞车”违规操作，又不“刹车”等待观望，更不“误车”坐失良机，真正把宏观调控作为转变经济增长方式的机遇，作为抢抓紧缺要素富集的机会，敞开大门引项目，大干快上创事业，从而在逆境中脱颖而出。

发展中总会遇到困难，而我们现在的一些干部，在困难面前束手无策，在矛盾面前畏首畏尾，在利益面前争来争去，一提到项目用地就动辄土地资源紧张，一涉及项目融资就报怨银行约束太多，一落实项目审批就考虑控制环节太紧，甚至是一些中梗阻、不作为和乱作为现象也时有抬头，这也不敢干，那也不能干，缺乏思想跟着政策转、观念跟着市场变的灵活性。

所以面对存在的差距和问题，既不能熟视无睹、瞻前顾后，也不能悲天悯人、灰心丧气，更不能自设障碍、拒之门外。

全市各级干部都要突破思想的保守性、思维的陈旧性、思路的局限性，打破凡事看上级讲没讲、别人干没干、过去有没有的思想禁锢，开阔思路，创新方法，以变应变，灵活多变。

凡有利于地方发展的项目，我们都要坚决支持、大胆引进；

凡能够为长远发展打基础的，我们都要全力争取、锲而不舍。

要牢固树立敢于问责、善于负责、勇于担责的责任意识，创造性地把思想解放与推动工作、责任落实结合起来，以引进项目多少、服务项目优劣、推进项目快慢的实际成果来体现思想解放，以大开放、大改革、大开发推动项目建设的大突破。

解放思想要体现在优化环境上。

市场经济是“无限空间、有限时间”经济，更是“非均等、不平衡”经济，生产要素总是向发展环境好、投资回报率高的区域流动和聚集。

可以说，环境就是生产力，影响到凝聚力，决定着竞争力。

近年来，我们大力推进效能革命，使岩石的发展环境、投资环境有了很大的变化。

但要清醒地看到，当前，我们在许多微观环节上，仍然有不少的陈规陋习。

究其原因，主要是一些深层次的、积累性的官僚主义的行为、观念和习惯势力在左右着部分同志。

冰冻三尺非一日之寒，滴水穿石非一日之功。

我们要拿起解放思想这个锐利武器，锲而不舍地逐步去消除影响、改变积弊，把效能建设向微观环节推进。

希望各级各部门从群众反映强烈的问题入手，从基层迫切需要解决的问题入手，注重抓微观环节，注重抓部门科室，来一次思想障碍的大清除，来一次陈规陋习的大革新，真正做到放得下既得利益的包袱，增强大局观念，强化服务意识，努力建设一个带头解放思想、合力推动创新、全力支持发展的服务型机关。

通过项目建设突破年活动深入开展，要不断强化“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的意识，以项目考验干部，以项目检验作风，以项目体现政绩，形成“不抓项目的干部就是不称职的干部、抓不好项目的干部就是不合格的干部”的导向，让想抓项目的有机会，会抓项目的有舞台，抓好项目的有地位，形成人人想项目、议项目、找项目、引项目、促项目、处处上项目的浓烈氛围。

二、实现项目突破，必须牢牢把握关键环节

从项目建设的重要性、必要性、紧迫性、可能性和实践性来看，项目不是“天上掉下来的陷饼”，而是实实在在抓起来的。

攀跃无捷径，实践出新招。

要积极顺应跨越发展大势，遵循项目建设规律，以超越常规的胆识、无中生有的智慧、敢闯敢试的韧劲，跳出窠臼，趟出新路，抓住关键，切实使方法更理性、举措更过硬、成效更显著。

为此，实施项目突破，必须准确把握五个方面的总体要求：

一是坚持把产业建设作为基础工程。

产业的形成，既是生产力发展的结果，也是在新的起点上促进生产力再发展，进而带来国民经济持续增长的推动力量。

区域经济落后的实质，主要是产业的落后，具体表现为规模小、层次低、结构单一。

市场化的本质是产业化，没有真正的产业化，就不可能实现市场化，而产业的构成是以项目为单元的，产业的成长壮大是项目累加的，产业化过程必然是项目化的过程。

所以，产业与项目的关系是互为条件，互相依存，互动并进的。

没有产业作为基础，项目推进就难以有规模成效；

没有项目作为支撑，产业发展也就难以有大的起色。

从我市目前情况来看，产业发育还很不成熟，在这种条件下，实施项目突破，必须把产业建设作为基础工程，按照园区倍增计划，大力发展工业、物流和旅游产业，加速培育食品加工、电子信息、轻工纺织、生物医药、机械制造等产业集群，加快实现三次产业融合生长、联动发展，努力提升区域整体竞争力。

二是坚持把扩张总量作为首要任务。

岩石经济总量小、基础差，在项目推进过程中要首先解决好“有没有”的问题，其次才是“好不好”的问题。

必须把扩张总量作为项目突破的首要任务，引进项目能多则多，引资总量能大则大，增长速度能快则快。

以海纳百川的气度和胸怀，只要不是环境污染、不是国家明令禁止的，各种项目都翘首以待、拱手接纳。

要突出区域特色，立足企业主体，发挥产业基础作用，尊重产业发展规律，切忌先入为主，人为设置障碍，随意施加影响，而要拆除门槛，彻底放开市场，让民间去投资，让市场去选择，让总量去正名，让效益去定位，让竞争去提高，让市场法则去优胜劣汰，广泛吸引生产要素向岩石流动和聚集。

三是坚持把大项目、大企业、大产业作为主攻目标。

区域之间的竞争，很大程度上表现为大市场、大产业、大企业、大项目的竞争，特别是作为国民经济的细胞，作为市场经济的主体，作为生产要素转化为现实生产力的载体，企业尤其是大企业，在区域竞争中的地位尤为重要。

而对岩石来说，培育发展大企业，不仅是提高区域竞争力的需要，也是扩大劳动就业、增加财源税源、改善形象、优化环境、壮大实力的需要。

必须按照专业化分工协作和规模经济原则，优化企业组织结构，着眼于做大做强，培育一批品牌知名、主业突出、实力雄厚、核心竞争力强的大企业。

在实施项目大突破中，要调集主要人力、财力、物力，围绕主导产业和优势产业，主攻大项目、大企业、大产业，并通过大项目、大企业、大产业的大突破，带来投入的大增加、规模的大扩张、总量的大提升。

四是坚持把改革开放和科技进步作为根本动力。

与发达地区相比，欠发达地区的差距表现在经济总量和运行质量上，根子却在思想观念、体制机制和发展环境上。

说到底，核心是区域发展动力和活力问题，症结在改革上、在开放上、在科技进步上。

改革意味着走前人没有走过的路子，开放意味着走借助外力发展自己的路子，科技进步意味着走广泛应用先进科学技术成果的路子。

而无论是改革之路、开放之路，还是科技进步之路，本质上都需要创新，都是对束缚生产力发展的旧事物、旧秩序，与时俱进地实行创造性的“破坏”，创新性的“建树”。

实施项目突破，不仅在可研论证、包装策划、宣传推介、建设投产等项目运作的各个环节上要创新，而且在组织领导、督促检查、考评奖惩等具体工作方式方法上也要创新，真正使创新之力源源不断，创新之举蔚然成风，创新之路越走越宽。

五是坚持把市场引导力、党政推动力和民众参与力作为重要手段。

当前，正处在体制转轨、机制转换、社会转型阶段，开展工作必须综合运用市场、党政和民众三个方面的力量。

要学会按市场经济规律办事，遵循公平竞争、优胜劣汰的法则，充分发挥市场在优化资源配置中的基础性作用。

加快党政职能转变，改进工作方式方法，致力搞好经济调节、市场监控、社会管理和公共服务，做到既不“越位”，也不“缺位”，更不“错位”。

坚持以民为本，大力发展民营经济，鼓励民投、民有、民办、民营，实现民富、民强、民乐、民享，真正做到放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

三、实施项目突破，必须全力以赴抓推进

以项目建设突破年为载体来推进项目建设，绝不是一般的、现有水平上的惯性推进，而是带有突破性的，投资总量、项目体量、运行质量都要向更高层次迈进。

今年投资总量100亿元，增长35%；

力争全年在建项目达到120以上，其中5000万元以上重点项目60个。

项目建设突破年活动的实施意见和方案已对工作重点、举措作了详细部署和安排。

为确保完成，要着力抓好三个方面：

一要善于谋。

抓好项目建设首先在谋。

江浙为什么发展这么快，很重要的是发挥了重大项目对发展的支撑和带动作用。

用他们的话讲，就是“没有做不成的事，只有想不到的事”。

目前，尽管我市已经储备了一批重大项目，不少客商也看好我市，但从实现新一轮五年翻番的要求来看，还需要花更多的精力、以更高的水平去谋项目，考虑得更远一点，想得更深一点，谋出更多符合岩石长远发展需要的大项目、好项目。

要认真研究把握国家产业政策、投资方向和宏观调控方向，根据转变经济发展方式，挖掘放大区位资源优势的要求，根据发展所处的