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转移到一个更具竞争力、更依赖消费为成长驱动力、及更注重资本效益的―新常态‖。
简而
言之,是从注重资本累积转变为注重资本效益的模式。
然而,这些改变要通过整体的复杂体
制改革才能实现。
利用成长会计(growthaccounting)来分析中国增长的经济学家,对中国过去30年的
崛起已有很好的了解。
使用的估计方式虽然不同,但一些基本的结论却很清楚。
首先,
大规模从低生产力农业转移到产业和其他城市化活动的劳动力,给经济增长带来巨大贡献。
这是30年来增长的主要来源,就像日本、韩国和台湾早几十年前,和欧洲在二战前与二战后
的情况一样。
其次,在工业化过程起步慢让中国得到不少优势,可以很快地跟上全球最佳实践经验。
从世界各地注入的科技和点子,是促进增长的动力,让中国的―全要素生产力‖(total
factorproductivity)取得非比寻常的快速增长。
第三,中国是享有优势,但也只是在有限期间——经济自由化的头20年——以人口来看。
在过去10年放缓前,它每年取得3%的快速劳动力增长。
整体的劳动力增长,加速了劳动力
从很低生产力活动转移到中等生产力及生产力更高的活动。
劳动力过剩的阶段就快过去了。
中国沿岸省份在经济发展上肯定已到了经济学家所说的
路易斯转捩点(lewisianturningpoint):
它们再也享受不到廉价外来民工,而工资也急剧
上升。
中部和东北部省份还没有到达这个阶段。
但大概不出10年,整个中国将发现依赖廉价
劳工再也不是其工业竞争力和增长的基础。
此外,从一两年后开始,按绝对价值计算,中国的整体劳动力将在接下来数十年逐渐萎
缩。
同日本、韩国与台湾的发展经验比较,中国比它们更早来到这个阶段。
中国目前的
人均收入,大概是日本1980年及韩国和台湾约1990年的水平。
这些经济体在达到中国今天
的人均收入水平后,劳动力还持续增长了10到20年。
日本的人口正在萎缩,但台湾和韩国
的劳动力仍有小增长,就像新加坡和香港。
中国即将经历的劳动力萎缩将是独特的,因为它
仍是个发展中国家。
这也同诸如印度等发展中国家不一样,印度的劳动力在未来10年甚至是
更长的时间里,将持续显著增长。
这对中国来说不一定是不利的。
但却意味着必须更重视资本的有效利用,和提高每个经
济领域的生产力。
为年长者建立一个健全的社会安全网也变成一项紧迫的工作。
中国有
提高生产力的巨大空间,这是我们对中国增长前景应该保持乐观的基本原因。
中国的生产力
只是美国的约15%-18%,或亚洲新兴工业化经济体的平均约25%,有不少空间来追上——
透过新科技、新点子和国内经济更有效的资源分配。
同日本及新兴工业化经济体比较,中国
劳工的人均资本存量(capitalstockperworker)也还处于低水平,有大量的空间提高生
产力和收入。
人力资源发展:
从数量到质量
这需要经济和社会领域策略的改变,并为重要的国内改革增添动力。
首先,在人力资源
上,中国正从讲究数量过渡到重视素质。
在提供普遍的基本和中学后教育,中国是个成功的
例子,尤其是同印度和其他大多数巨大的发展中区域相比。
但其教育体系质量参差不齐。
就像世界银行所指出,寻求教育质量的平等,比寻求教育
机会的平等,是中国教育制度未来更大的挑战。
确保毕业生受雇也是个棘手问题。
中国培养了许多毕业生。
中长期来说,毕业生可能供
过于求。
从数据来看,没有受雇的年轻毕业生超过9%,尤其是美术和数学系的毕业生。
对
理论过于注重,对同市场相关的技能不够重视是个问题。
更开放的经济
第二项挑战是通过贸易和投资,维持并加快中国经济的开放度。
这在全球重新平衡的讨
论中并没有受到足够的关注。
我们在谈论美国减少经常项目赤字及中国减少盈余时,解决方案不应该是中国把焦点放在内需,也就是从出口导向转为促进内需。
更关键的增
长解决方案是加速全球化,进一步开放贸易。
按中国的情况并考虑到其发展阶段,若我们要
减少盈余,增加进口是比减少出口更好的方法。
这是重要的,因为我们的考虑必须超越整体的不平衡。
中国及东亚发展的动力,来自投
入世界最先进市场所引入的点子和科技。
符合最先进市场买家指定需求的外国直接投资及出
口,是经济发展的主要动力。
以像中国这样平均生产力仍然偏低的国家来说,优先考量应该依旧是通过双向的外贸和
投资,尽量输入点子、最佳实践经验及科技。
开放对长期增长很重要。
出口和入口总流量的
增长——也同样或甚至比贸易逆差更重要。
过渡到以市场为根本的融资要更有效的使用资本,中国的第三个挑战,是在经济市场化取得进展。
不论是以任何对
比分析来看,中国都是从计划经济过渡到市场经济的明显成功例子。
和其他新兴区域不同,
中国自70年代末开始,便几乎每五年就提出并坚持新的改革。
在实行上虽然取得不同程度的
成功,但它每五年便有重大的经济改革——印度、俄罗斯及其他大新兴经济体如巴西都没有
这样做。
尽管增长有许多不符合效益的地方,中国的国有企业在市场经济的转型上,表现远比俄
罗斯寡头出色。
严重的不平衡存在,但这是没有导致重大混乱的增长故事,本身已是一项成
就。
中国经济要进一步市场化,作为更有效率和平衡经济的基础,并改善家庭的福利,还得
在未来进行重大改革。
在未来五年甚至是更长的时间里,中国把重点放在这些改革。
改革由国有企业开始。
中
国必须摆脱受到―指示‖的投资,反映投资的真正成本,来激励国有企业以真实的盈利率为
决策的基础。
与这相关的还有许多改变——股利政策改革、法律和会计上的改变及规制改革。
市场化的另一个重要领域是金融界。
中国希望建立更具竞争力、更健全及更多元化的金
融领域,来补助发展更平衡及由生产力驱动的经济增长的努力。
金融领域改革有五个紧密相
连的因素——它们之间的关系显示了金融领域改革的复杂性。
首先是把信贷制度从非正式的方式往正式的方式转移,前者是对金融稳定的威胁。
这包
括让正式信贷制度扮演更重要的角色,让国有企业以外的私企和家庭也可以受惠,尤其是更
方便中小企业向银行借贷。
银行从受指示的借贷转移到以盈利驱动的借贷过程中,必须建立
有力的风险管理机制。
第二是发展资本市场,包括股票和债券市场,让金融系统更多元化,不过度依赖银行信
贷。
像中国这么大的转型经济体,有效管理资本市场是项重大挑战。
市场必须逐渐由经济基
本面驱动,而不只是投机情绪。
如果成功了,资本市场可以反映筹集资金的真正成本,为大
型企业提供有益的纪律。
第三是把利率市场化。
中国人民银行采取了重要的措施,有秩序地过渡到由市场力量决
定的利率。
这可以让家庭和个人的储蓄赚取更高利息,也让借贷者更清楚实际的借贷成本。
第四是汇率。
我相信,在接下来的5年-10年里,中国及大部分东亚地区逐步提高名义
和实际汇率是有利的。
为什么呢?
因为这同把国内生产结构往高增值方向提升是一致的,尤
其是在激励国内消费的中国。
这同让汇率自由浮动以对短期资本流作出反应的呼吁是不同的。
这样做是不明智的,也没有适当的经济理由。
中长期逐步提高实际汇率可以帮助支持国内经
济转型,对中国是有利的。
与其让国内的通胀增速比世界其他地方快,倒不如提高实际汇率。
第五是持续逐步开放资本账户,鼓励双向投资。
这也应该是渐进的以免造成金融体系的
不稳定,但它是接下来5年-10年的重点考虑。
这五个改革元素缺一不可,也必须以同样的速度进行,尤其是不可能让对外开放的步伐
远远超过国内改革的速度而不影响金融稳定。
以过去五年来看,我得说中国把这极端复杂和
平衡的工作处理得很好。
然而,这过程中会有赢家和输家,既得利益也会抗拒未来的改变。
这显示为什么经济改革是项艰巨的政治工作,既需要技巧,也需要政治决心。
从―供应震撼‖到―需求震撼‖现在,让我谈谈中国对世界的影响力及领导世界的角色。
我们知道中国未来会是个重要需求来源。
发达世界将经历长时间的去杠杆化,增长也因
此可能低于潜能。
另外一个考虑中国角色的方式是,中国在过去30年给世界经济带来了经济
学家所称的巨大―供应震撼‖,未来却不只是―供应震撼‖,还会是个―需求震撼‖。
―
供应震撼‖是因为数目庞大的廉价但相对有效率的工人进入了全球市场体制。
当工资日益增
高及中国中产阶级消费快速增长时,便会为全球的生产者提供一个主要的新最终需求来源。
在中国继续开放其经济的同时,这个―需求震撼‖的规模会很大。
但―供应震撼‖却还没有过去,而是改变了方式。
中国正向价值链上游攀升,以往在价
值曲线非常低端的―需求震撼‖,正转向中等水平工作,甚至一些如研发领域的高水平工作。
因此,一系列的中产阶级工作,包括生产和其他白领行业,现在将面对竞争。
发达经济体及亚洲新兴工业化经济体的中等水平工作,将面对来自中国的竞争。
这是中国
对全球劳动力市场冲击的重大改变,虽然它也为世界提供了需求。
中国经济演化的同时,会给其他发展中经济体的其他低成本、劳工密集生产者带来许多
机会。
正如经济学家林毅夫在最近的一篇文章指出,中国一小部分劳工密集制造业向海外转
移,就会给这些发展中国家带来巨大好处。
比如,如果1%的中国成衣业转移到非洲,非洲
国家的成衣出口将猛增50%。
中国工资的上扬,将导致亚洲和其他发展中区域新的劳动分工。
全球领导能发挥作用吗?
然而,中国同全球关系的―拐点‖不限于经济,也关系到它在维持稳定国际秩序的角色
与责任。
我们正进入全球领导的独特阶段。
这不是突然的改变,而是趋向一个新局势的渐进
发展。
它很可能是个多极化的世界,并出现一个仍然是发展中国家的全球领袖。
中国经济发
展意味着它必须在共同领导世界上扮演重要角色。
中国已成为世界第二大经济体,并将在数
年后成为世界最大经济体。
然而,就人均收入而言,它并不是个富裕的国家。
以发达国家水
平来看,其大部分人口很可能继续处于贫穷状况。
这是前所未有的情况。
中国上一次在经济、政治和军事上达到高峰,是在明朝末期。
据经济历史学家安格斯·
麦
迪森(angusmaddison)估计,中国1500年的国内生产总值(gdp)约占全球gdp的四分之
一。
但那是世界经济还没有全球化的时代,中国也选择不主导世界。
作为大部分人口仍
不富裕的发展中国家,中国登上世界舞台扮演举足轻重的角色,对有效的全球领导有什么意
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