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(1)电信增值业务行业发展迅猛8
(2)在线法律信息服务行业扩容加快9
2、行业发展趋势9
(1)更多的服务机构不断涌入,行业规模进一步扩大9
(2)更多样化、差异化的产品形式出现,行业竞争加剧10
三、行业上下游的关系10
四、行业竞争程度及行业壁垒10
1、行业竞争程度10
2、行业进入壁垒11
(1)市场准入壁垒11
(2)法律资源整合能力壁垒12
(3)交叉服务能力壁垒12
(4)用户规模壁垒13
五、行业风险13
1、法律信息服务行业相关法律法规尚不健全13
2、法律信息服务人才稀缺13
六、影响行业发展的因素14
1、有利因素14
(1)民众法治意识的不断提升,孕育法律信息服务的市场空间14
(2)经济和社会发展刺激了法律需求14
(3)互联网技术的蓬勃发展使获得法律信息服务更为便捷15
2、不利因素17
(1)法律服务资源瓶颈18
(2)社会公众在线法律服务消费习惯尚未建立19
(3)服务需求的多元化趋势对信息化服务能力的挑战20
一、行业管理
1、行业监管体系
行业主管部门是工业和信息化部及各地通信管理局,行业的监督管理采用法律约束、行政管理和行业自律相结合的模式。
工业和信息化部是行业的主管部门,其主要职责包括制定并组织实施工业、通信业的行业规划、计划和产业政策;
监测分析工业、通信业运行态势,负责提出工业、通信业和信息化固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资);
指导行业技术创新和技术进步,以先进适用技术改造提升传统产业,推进相关科研成果产业化,推动软件业、信息服务业和新兴产业发展等。
工业和信息化部下设通信管理局,主要职责为依法对电信与信息服务实行监管,提出市场监管和开放政策;
负责市场准入管理,监管服务质量;
保障普遍服务,维护国家和用户利益;
拟订电信网间互联互通与结算办法并监督执行;
负责通信网码号、互联网域名、地址等资源的管理及国际协调;
承担管理国家通信出入口局的工作;
指挥协调救灾应急通信及其它重要通信,承担战备通信相关工作。
各地通信管理局贯彻执行工信部关于电信行业管理的方针政策和有关法律法规,依法管理电信和信息服务业务市场,规范市场经营行为,维护市场的公平竞争。
此外,各地的通信行业协会作为移动信息服务行业和互联网服务行业内部的管理机构,接受各省(区、市)通信管理局的指导,其职能为加强行业管理,增进行业协调,开展行业自律,维护行业、企业以及消费者的合法权益。
2、行业主要法律法规及政策
(1)主要法律法规
(2)信息服务行业主要产业政策
中共中央办公厅和国务院办公厅于2006年5月印发的《2006-2020年国家信息化发展战略》中,提出我国信息化发展的战略重点是:
推进国民经济信息化,利用信息技术改造和提升传统产业,促进信息技术在能源、交通运输、冶金、机械和化工等行业的普及应用;
推行电子政务,逐步建立以公民和企业为对象、以互联网为基础、中央与地方相配合、多种技术手段相结合的电子政务公共服务体系,协同共建,完善社会预警和应对突发事件的网络运行机制,增强对各种突发性事件的监控、决策和应急处置能力;
推进社会信息化,发展多层次、交互式网络教育培训体系,加快医疗卫生信息化建设;
完善综合信息基础设施,推动网络融合,从业务、网络和终端等层面推进“三网融合”,发展多种形式的宽带接入,大力推动互联网的应用普及。
信息产业部于2006年5月发布的《信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要》中,网络和通信技术、信息技术应用被列为要在未来5-15年发展的重点。
第十一届全国人民代表大会第四次会议于2011年3月批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中将“新一代信息技术”列为“战略性新兴产业”,并指出新一代信息技术产业将重点发展新一代移动通信、下一代互联网、三网融合、物联网、云计算、集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器和信息服务。
工信部于2012年5月发布的《通信业“十二五”发展规划》将“全面深化信息服务应用”列为发展重点。
工信部于2013年9月发布了《工业和信息化部关于印发<
信息化发展规划>
的通知》(工信部规〔2013〕362号)。
《信息化发展规划》中提出我国信息化发展提出的目标是“到2015年,信息化和工业化深度融合取得显著进展,经济社会各领域信息化水平显著提升,信息化发展水平指数达到079”,并提出了要促进工业领域信息化深度应用、加快推进服务业信息化、积极提高中小企业信息化应用水平等十二项主要任务和发展重点,和完善产业政策、加大财税金融政策扶持力度、加强标准化建设和知识产权保护等五条政策保障措施。
(3)法治社会建设相关政策
2012年11月,党的十八大报告提出“加快建设社会主义法治国家”“全面推进依法治国”。
2013年11月9日,十八届三中全会在北京召开。
本次会议审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
2014年6月6日,中共中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《上海市司法改革试点工作方案》。
2014年7月9日,最高人民法院召开新闻发布会,介绍《人民法院第四个五年改革纲要(2014—2018)》有关情况。
改革纲要针对8个重点领域,提出了45项改革举措,提出到2018年初步建成具有中国特色的社会主义审判权力运行体系。
2014年10月20日至23日,中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议召开,全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。
全会明确了全面推进依法治国的重大任务:
完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施;
深入推进依法行政,加快建设法治政府;
保证公正司法,提高司法公信力;
增强全民法治观念,推进法治社会建设;
加强法治工作队伍建设;
加强和改进党对全面推进依法治国的领导。
二、市场发展状况
1、行业发展概况
(1)电信增值业务行业发展迅猛
我国增值电信业务是电信业改革、发展、创新的产物,经历了从无到有、从小到大的历程。
1993年国务院发布55号文件,开放无限寻呼、电话声讯服务等9项增值电信业务,这是我国增值电信业务发展的开端。
2000年,我国又开放了电子邮件、语音信箱,互联网接入服务等9种增值电信业务,2001年扩大到20种。
目前,开放的增值电信业务种类超过30种。
电信业务管制的开放催生了各种类型的增值电信服务提供商,我国增值电信业务市场成为发展最快、最活跃的电信业务市场,各种创新的通信服务发展迅速,如多方通话、呼叫中心、交互式语音响应(IVR)、电子邮件、即时通信(IM)、多媒体通信服务等。
2009年5月25日,中国政府网公布《国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》,提出加快研究鼓励民间资本进入电信领域的相关政策,随着未来电信行业业务管制的放松,增值电信服务提供商能够提供的增值服务种类将更加丰富,迎来更广阔的发展空间。
(2)在线法律信息服务行业扩容加快
随着市场经济的不断发展,各种新事物、新矛盾、新关系不断涌现;
与此同时,随着人们法治意识的提高,越来越多的人选择通过律师、律所或第三方法律服务机构获取相关各类专业领域的法律服务,服务需求越来越大。
另一方面,我国每万人拥有的律师资源约只有16名,除了数量不足外,律师事务所和律师等资源分布也不均匀。
由此,中国的在线法律信息服务行业应运而生。
在线法律信息服务,即通过搭建一个信息服务平台,在这个平台上整合法律服务资源,使客户可通过互联网、手机、电话、电视等多种方式在这个平台上获得法律服务产品。
近年来在线法律服务机构频繁涌现,行业扩容进程加快。
2、行业发展趋势
(1)更多的服务机构不断涌入,行业规模进一步扩大
目前,在线法律信息服务市场规模较小,但随着社会的不断发展,在线法律信息服务市场规模将越来越大,会吸引更多从业机构和从业人员进入行业,提供专业的、多样的、全面的服务,整个行业规模将不断扩大。
(2)更多样化、差异化的产品形式出现,行业竞争加剧
随着行业的生态繁荣,拥有多样化、差异化产品、提供更好服务的机构将脱颖而出,分享更大的市场份额,获得更多的收益。
这些企业或占据独特的运营渠道,或提供卓越的专业服务,或覆盖经济和生活的方方面面,或在某个板块一枝独秀,行业的竞争也将更加激烈。
三、行业上下游的关系
上游行业主要是为平台用户提供法律服务的律师事务所、提供法律内容的出版机构和媒体。
同时,还需采购相关硬件和软件设备支撑平台的建设和运营,以及通过基础运营商和互联网服务提供商提供网络接入服务。
下游主要为个人和中小微企业等终端用户,通过运营商、金融机构和电子商务平台等渠道为其提供法律信息服务。
四、行业竞争程度及行业壁垒
1、行业竞争程度
目前,国内法律信息服务行业尚处于成长期。
行业中机构类型较多,包括有为律师服务的机构,以法律文书下载、法律文书审核以及线下委托为主的机构,以法律数据库为主提供信息检索等服务的机构等。
国内在线法律信息服务行业创业气氛浓厚,但大多尚处于成长期,虽然机构较多,但能形成规模优势和核心竞争力的机构较少,收入规模达到千万级的并不多,能够跨省市开展业务活动、具有整体解决方案能力的机构更是凤毛麟角。
国外在线法律信息服务行业发展较为成熟,几乎所有的律所都完成了信息化的建设,专业化、平台化的在线服务网站应运而生。
其中包括美国的LegalZoom、RocketLawyer以及英国的LawontheWeb、BedfordsOnline等。
但前述服务网站的业务主要集中于提供在线法律文书服务。
其中,LegalZoom的业务范围涉及法律文书业务、长期法律服务以及律师撮合业务,主营业务为向中小企业及个人提供在线法律文书服务。
通过提供劳动合同、采购合同、离婚协议等各类法律文书,LegalZoom积累了大量用户,目前服务用户数量已超过100万。
而LawontheWeb作为免费法律服务网站,主要通过网络向用户提供各类法律信息、律师信息和格式文本。
2、行业进入壁垒
(1)市场准入壁垒
在市场准入方面,增值电信行业采取许可制。
经营增值电信业务的公司必须经过工业和信息化部审查批准并取得《跨地区增值电信业务经营许可证》,开展短信、彩信业务还需向工业和信息化部申请获得《中华人民共和国短消息类服务接入代码使用证书》。
而取得省、自治区、直辖市范围内的《增值电信业务经营许可证》则需要经过所在省、自治区、直辖市通信管理局审查批准。
行业进入许可制度构成进入本行业的主要障碍。
另外,根据《外商投资电信企业管理规定》第五条和第六条规定:
经营全国的或者跨省、自治区、直辖市范围的增值电信业务的,其注册资本最低限额为1,000万元人民币;
经营省、自治区、直辖市范围内的增值电信业务的,其注册资本最低限额为100万元人民币。
经营增值电信业务(包括基础电信业务中的无线寻呼业务)的外商投资电信企业的外方投资者在企业中的出资比例,最终不得超过50%。
可见,外资进入中国增值电信业务的门槛较高。
(2)法律资源整合能力壁垒
在线法律信息服务市场一般采用B2B2C的商业模式,整合上游律师事务所、律师、法律媒体等法律服务资源,通过互联网把服
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