樊勇明复旦版公共经济学复习纲要Word文档下载推荐.docx

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公共经济学的研究对象是公共部门，即政府及其附属物。

公共经济学的研究对象是中央政府的经济行为，地方政府的经济行为，以及包括官方金融机构在内的所有由中央与地方出资兴办经营的企事业的存在意义和经济行为。

2．公共经济学中对公共部门即政府的含义？

第一个层次是狭义政府。

一国中央的各部、委、办及其内部各厅局、附属机构是公共部门

的核心层次。

第二个层次是广义政府。

这个层次的公共部门不仅包括中央政府，而且还包括各级地方政府

及其附属机构。

第三个层次被称为统一公共部门。

在广义的政府之上，又加上了非金融的公共企业，包括中

央和地方出资兴办的各种企事业。

第四个层次被称为一般公共部门。

在中央和地方政府及其各自兴办的企事业之外又加上政策

性金融机构。

一般以进出口银行，开发银行等形式出现。

3．从政府三大功能出发，研究政府经济行为内涵？

第一层次：

研究财政收支

第二层次：

研究财政收支对国民经济的影响

第三层次：

研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性

二、公共经济学的发展

（一）财政学是公共经济学的起点

1．财政学与公共经济学的相互关系如何？

公共经济学是从财政学发展过来的。

财政学的研究范围局限于财政收支，特别专注于税收问题。

公共经济学研究范围扩大，不仅研究财政收支本身，而且还研究财政对整个国民经济的影响。

相对财政学而言，公共经济学增加了两大领域的内容：

一是增加了关于政策选择和政策决策的内容；

二是增加了关于政府政策对经济影响的内容。

3>

推动财政学向公共经济学转变，不仅是研究内容的变化，还有研究方法的变化。

相对财政学而言，公共经济学全面采用了现在经济分析方法，既注重实证分析法，又注重规范分析方法。

（二）公共经济学的兴起

1．公共经济学兴起的原因？

20世纪初，经济危机开始周期性地袭击和破坏资本主义的物质成果。

克服和消除危机成了经济学家的研究目标。

凯恩斯对自由经济提出疑问，主张国家干预。

在实践和理论的推动下，西方社会中，政府的经济作用日益扩大，从单纯的财政收支增减到对经济进行全面调节和管理。

政府开始直接进入生产领域，并形成相当规模的公共企事业。

三、公共经济学的地位

（一）公共经济学和微观经济学

1．微观经济学的定义和组成部分？

微观经济学以单个经济单位为研究对象，通过研究单个经济单位的经济行为来说明市场经济如何通过价格机制来解决社会资源配置问题。

微观经济学的理论由价格理论、消费者行为理论、生产者行为理论、分配理论及包括价格管理体制、消费与生产调节、收入分配平均化等政府政策的理论共五个基本方面组成。

2．公共经济学与微观经济学的关系怎样？

公共经济学与微观经济学之间有两个连接点。

第一个连接点是公共经济学把政府本身也看成是一个单个经济单位，对其经济行为是否实行最大化进行分析。

研究政府的经济行为也是社会资源配置最优化的组成部分。

第二个连接点是公共经济学完全引进了微观经济学中的成本——收益分析。

微观经济学的一些主要分析工具：

个量分析；

经济变量的单项数值是如何确定的、变动的以及个量之间的相互关系；

需求与供给及理论、成本——收益分析；

均衡理论；

边际效应理论也在公共经济学中被广泛使用。

（二）公共经济学与宏观经济学

1．宏观经济学定义和组成部分？

宏观经济学以整个国民经济为研究对象，通过研究国民经济中各有关总量的决定及其变化来说明如何充分利用资源。

宏观经济学由国民收入决定理论、就业与通货膨胀理论、开放经济理论、经济周期与经济增长理论以及宏观经济政策五个基本方面组成。

2．公共经济学与宏观经济学的关系如何？

要强调的是政府的职能与宏观经济学的联系。

宏观层面，政府调节十分重要。

在宏观经济层次上相当多的是靠价格调节，也就是靠一个能代表全民意志的集体来调节。

这个集体就是政府。

马斯格雷夫把政府的职能和经济行为归纳为配置、稳定和分配三方面。

这三大功能是与宏观经济学中提出的充分就业、物价稳定、长期经济增长和国际收支平衡等宏观经济政策目标相一致的。

（三）公共经济学与福利经济学

1．福利经济学定义和组成部分？

福利经济学是关于社会福利和个人分配最大化的经济学分支学科。

福利经济学围绕三个命题构建：

共同利益问题<

公平分配问题<

社会福利问题

2．公共经济学和福利经济学的关系如何？

福利经济学主张减轻社会分配不公是增进社会财富和社会福利的必要条件。

福利学的根本任务就是评估各种资源的配置和分配方式。

福利学中的帕累托最优原则已经成为公共经济学的重要组成部分。

福利经济学以帕累托最优原则揭示了资源分配的有效性问题。

为了实现社会财富的增长和社会福利的增加，帕累托最优原则是公共部门从事经济管理的基本原则。

四、公共经济学中体系概要

1．公共经济学的主要内容和支柱是什么？

两大理论支柱是指公共产品理论和公共选择理论

公共产品理论核心：

政府为了向所有社会成员提供满足其共同需求的产品与劳务而存在。

换言之，生产、提供和实现公共产品的有效供给是政府存在的价值和主要任务。

公共选择理论核心：

把政府也看成是一个“理性的人”，按照“利益最大化”原则行事的经济体，从而对政府决策的合法性和合理性作出经济学的解释。

六大块主要内容：

市场与政府的相互关系、公共支出、公共收入、预算管理、收入再分配和国民经济宏观调控。

五、公共经济学与中国改革开放

（一）改革开放前的中国公共经济

1．计划经济模式是什么？

基本模式是公共部门以中央计划为主导，国家财政为载体，处于整个国民经济的总管地位，

掌握了全社会大部分资源的配置、利用和分配。

2．改革开放以前，公共经济垄断一切具体表现？

公共部门垄断了几乎所有社会资源

公共部门对社会财富拥有绝对支配权

公共部门是国家管理经济的主要渠道

（二）1979—1993年的双轨制改革

1．改革开放的基本目标和阶段？

改革的基本目标是建立社会主义市场经济

两个阶段：

a．1979—1993年是双轨并行期，即以计划和财政一统天下的格局开始变化，市场开始形成，

但公共部门仍然在社会经济中占主导地位。

主要特征：

国家财政对国有企业和地方政府放权让利。

b．1994年以后是专制规范期，即社会主义市场经济体制已基本建立，公共经济的规模和职能正在逐渐缩小，走向规范。

主要特征：

由过去的局部性生产关系调整进入整体性市场经济建设

2．就公共经济而言，改革分四个方面展开？

建立新的财税机制，实行中央与地方的分税制

国有企业改革的深化

政府机构改革

4>

明确提出建立公共财政体系的目标

〔建立公共财政体系的任务是：

政府进一步地有效增加公共产品的供给，规范市场；

消除市场行为中的外部性，逐步完善社会收入分配与社会保障体系。

〕

第二章资源配置与政府职能

一、资源配置方式

（一）资源最优配置的含义

1．资源配置优化的含义是什么？

狭义的资源配置优化主要是指经济学的三个基本问题：

土地和自然资源、劳动、资本等要素应用来生产什么，如何生产，为谁生产。

广义的资源最优配置要解决的问题包括效率、公平、稳定三方面内容，这也是评价社会经济活动的三条基本原则。

2．分析效率原则、公平原则、稳定原则？

A．效率原则

a．什么是帕累托最优？

从社会成本和收益的角度分析，帕累托最佳状态实现的条件是什么？

定义：

经济学意义上的效率是指资源已达到了这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他的人受损。

也就是说，当经济运行达到了高效率时，一部分人改善处境必须以另一些人处境恶化为代价。

这种状态被称为“帕累托最优”或称“帕累托有效”。

实现条件：

要达到某种产品的有效生产，必须符合以下两个条件：

一是产品总的净社会收益非负；

二是总社会收益与总社会成本的差导最大化，即净社会收益最大化

这里的第一个条件保证某项目能够实现“帕累托”改善是最基本要求，但要达到“帕累托最

优”还必须在满足第一个条件的基础上满足第二个条件。

PS：

社会总收益：

是指人们从消费一定量的该种产品中所得到的满足程度。

社会总成本：

是指为生产一定量的该产品所需要消耗的全部资源的价值。

b．实现总的社会效益最大化的条件是什么？

当配置在每一种产品或劳务上的资源的社会边际收益等于社会边际成本时，可实现总的社会

收益最大化。

用公式表示：

MRS=MSC

MRS：

是指一种产品的社会边际收益，表示人们对该种产品的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。

MSC：

是指一种产品的社会边际成本，表示每增加一个单位该种产品的生产量所需增加的资源消耗的价值。

由于存在着产品的边际效用递减规律，一种产品的社会边际收益随其数量的增加而倾向于减

少；

由于要素的边际产量递减规律决定了产品的边际成本在短期内是递增的，所以产品的社会边

际成本随其数量的增加而倾向于增加。

B．公平原则

重点：

劳伦兹曲线和基尼系数

C．稳定原则

宏观经济政策的目标分为四个：

稳定物价<

充分就业<

经济增长<

平衡国际收支

（二）资源配置方式

1．资源配置的方式是哪些？

传统社会的习惯

所谓“习惯”是指人们在社会经济活动中长期形成的，并共同接受和普遍遵守的惯例。

命令（政府）机制

命令机制主要是由政府作出有关生产和分配的决策。

市场机制

在市场经济中，资源配置的基本问题主要是由一种竞争的价格制度来决定的。

2．市场机制的运行特点？

市场机制的基本点是主要的价格和分配决策都是在市场上做出的。

生产什么取决于消费者的货币选票

如何生产取决于不同生产者之间的竞争

为谁生产取决于生产要素市场的供给与需求

（三）完全竞争市场与经济效率的实现

1．完全市场竞争的基本特征？

人数很多的小规模卖者和买者

产品是同质的

自由进入和退出各行业，即生产要素的充分流动

完全的信息或知识

5>

消费者和生产者行为的一致

6>

经济利益的可分性与所有权的确定性

7>

所有的生产资料都为私人所有

8>

生产和消费都不存在外部经济

9>

不存在规模报酬递增

二、市场失灵的原因及表现

1．市场失灵主要有什么表现？

竞争失效

公共产品问题

外部性问题

市场的不完全

偏好不合理——优值品、劣质品问题

信息的不完全

事业、通货膨胀及经济的失衡

收入公平分配问题

三、政府失灵和混合制经济体制

1．混合经济的概念和特征？

概念：

混合经济是当代国家以社会目标补足私人目标，以政府经济政策补足个人经济政策，以政府调节补足市场调节的一种经济体制，在这种体制下，国家与市场，政府企业和个人通过职能分工以实现国家经济的稳定增长和社会福利的最大化。

特征